กราบเรียนท่านประธาน กระผม องค์การ ชัยบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ จากพรรคก้าวไกล สัดส่วน ภาคอีสานครับท่านประธาน ต่อร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ท่านอภิชาติ ศิริสุนทร และคณะ เป็นผู้เสนอ ผมเองพูดง่าย ๆ ก็เห็นด้วย ในหลักการในเบื้องต้นก็ได้อ่านหลายมาตรา ได้อ่านหลายประเด็นที่จะสามารถแก้ไขปัญหา ในอดีตที่ผ่านมาได้ ถึงแม้ว่าจะไม่ได้ครบถ้วนกระบวนความ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ก็ตาม ท่านประธาน ในอดีตที่ผ่านมาพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะพี่น้องเกษตรกรเขาเดือดร้อน เรื่องที่ทำกิน เรื่องที่ทำกินมี ๒ ประเภทท่านประธาน มีที่ทำกินและมีที่อยู่อาศัยด้วย ปัญหาที่อยู่อาศัยไม่มีปัญหาเท่าไร ตารางวาหนึ่ง ๒ งานก็อยู่ได้ แต่ที่ทำกินมันต้องเป็น ๑๐ ไร่ ๓๐ ไร่ขึ้นไปถึงจะสามารถดำรงชีพให้ครอบครัวอยู่ได้นะครับ บ้านผมบอกว่า พออยู่พอกินนะครับ กฎหมายที่ผ่านมาไม่ว่าหลาย ๆ ท่านได้เอ่ยนามมาแล้ว ไม่ว่าจะเป็น พ.ร.บ. ๒๔๙๗ ๒๔๘๑ ๒๔๘๗ หรือ พ.ร.บ. ป่าไม้ ที่ออกสมัยโบร่ำโบราณนานมา ก็แล้วแต่นี่นะครับ ล้วนแต่เอาเปรียบชาวบ้าน เพราะว่าสมัยนั้นการคมนาคมขนส่ง ก็ไม่สะดวก เจ้าหน้าที่ที่ดินหรือเจ้าหน้าที่ต่าง ๆ ก็ไม่เพียงพอ ในการกำหนดขอบเขตต่าง ๆ ก็ไม่ได้มีขอบจำกัด เพียงว่าที่ดินตรงนี้ตกหนองนั้น ตกดอนปู่ตาอย่างนี้นะครับ ดอนปู่ตา อยู่ตรงไหน หนองอีเลิงอยู่ตรงไหนล่ะ ไม่ได้มีกำหนดชัดเจน ตัวนี้คือสาเหตุเบื้องต้น ที่ไปบุกรุกที่ชาวบ้านโดยปริยาย แล้วท่านก็มาออกกฎหมายครอบครองปฏิรูปที่ดิน ที่สาธารณประโยชน์ ที่ทำเลเลี้ยงสัตว์ ที่ป่าสงวน ทับชาวบ้าน ผมถามว่าใครอยู่มาก่อน ชาวบ้านอยู่มาก่อนแต่รัฐใช้กฎหมายพวกนี้ปิดปาก กลายเป็นผู้บุกรุก ผิดกฎหมาย เบื้องต้น ในอดีตที่ผ่านมาจะเป็นอย่างนี้ ชาวบ้านเขาเรียกร้องมาตลอดไม่ว่าจะเป็นองค์กรภาคเอกชน ที่อยู่ภาคอีสานหรืออยู่ทางเหนือ หรือใต้ก็แล้วแต่ก็มีปัญหาพวกนี้ รัฐเองก็พยายามแก้ปัญหา ในทางกลับกัน แต่แก้ปัญหาขอไปทีแก้ที อย่างเช่น มาเรียกร้องต่อทำเนียบรัฐบาลได้ MOU ไป ข้อตกลง ๓-๔ ข้อไป รัฐจะจัดการให้ รัฐจะออกเอกสารสิทธิ ชาวบ้านก็ดีใจกลับไปถึงบ้าน ไม่ได้ทำอะไรเลย ผมเองก็ผ่านกระบวนการนั้นมา มาเป็นผู้แทนก็ยังเจอกฎหมาย เรื่องนี้อยู่ หลายรัฐบาลเราเคยฝากความหวังไว้กับ สส. ที่เป็นตัวแทนปวงชนชาวไทยบอกว่า จะทำให้ แต่ท่านมาเข้าสู่สภาแล้วท่านไม่เคยเสนอกฎหมายเรื่องนี้เลยนะครับ พวกผมจำเป็นต้องได้ช่วยกันผลักดัน เพื่อให้สภาแห่งนี้ได้มีความเห็น ได้มีมติ เราไม่เอาพวกเรา เราเอาประชาชนส่วนใหญ่ของประเทศที่เดือดร้อน ถึงเวลาแล้วที่สภาแห่งนี้จะช่วยกันลงมติ ให้กับชาวบ้านที่เขาไม่มีที่ทำกินจริง ๆ มีนะครับท่านประธาน ที่บ้านผมก็มี โดยเฉพาะที่ทำเล เลี้ยงสัตว์ ที่สาธารณะต่าง ๆ ที่รัฐสงวนไว้ หรือแม้แต่ที่ราชพัสดุที่มีปัญหามาก เขาอยู่มาก่อน ก็ไปกันเขาออกเป็นที่ราชพัสดุ จ่ายไปไร่ละ ๒๐๐ บาทต่อปี ผมมี ๑๐ ไร่ ผมต้องจ่ายปีละเท่าไร ท่านประธานคิดดูสิ ถ้าท่านไม่จ่ายตามกระบวนการก็ไล่ออก เอาเจ้าอื่นมาแทน นี่คือปัญหา จะให้ผมไปไหน ผมเกิดที่นี่ เพราะกฎหมายคุณออกตั้งแต่ พ.ศ. ผู้ใหญ่ลีตีกลองประชุม อันนี้คือความเจ็บปวดท่านประธาน ผมขอระบายนิดหนึ่ง แต่ถ้าอนาคตด้วย พ.ร.บ. ที่ท่าน อภิชาติ ศิริสุนทร เสนอนี้ จะเป็นประโยชน์ให้กับชาวบ้าน ให้เกษตรกรทั่วประเทศจะเป็นผลดี ยิ่งไหม อยากให้ท่านผู้มีความรู้ได้ช่วยกันพิจารณาและช่วยลงมติเห็นชอบด้วยนะครับ ผมเคยไปประกันชาวบ้านในศาล เขาไม่มีที่อยู่ที่ไป เขาร้องไห้นะครับท่านประธาน และโดน ปรับอีกเป็นล้านบาท เอาสตางค์ที่ไหนมาปรับเป็นล้านบาทท่านประธาน ผมมาเป็น สส. สมัยที่ ๒ ผมยังไม่เห็นเงินล้านเลย นับประสาอะไรชาวบ้านจะมีเงินไปจ่ายเป็นล้านบาท นี่คือความ ในใจที่ผมเห็นมา ผมหวังว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ที่เข้ามาในสภาแล้ว จะเป็นเครื่องมือหนึ่งที่จะทำให้ หลายหน่วยงานได้ปรับปรุง ได้อะไรต่าง ๆ ในมุกดาหารบ้านผม หรือภาคอีสานที่ผมไปเจอมา ล้วนแต่มีปัญหาเรื่องที่ทำกิน ล่าสุดป่าสงวนเป็นป่าชุมชน แล้วยกป่าชุมชนให้กับเอกชน ไปสัมปทานเรื่องกังหันลม แล้วทำไมไม่ยกให้ชาวบ้านล่ะ ไม่ออกโฉนดให้ชาวบ้านล่ะ ท่านยกให้กังหันลมเป็นสัมปทาน นี่คือปัญหาหนึ่ง เราต้องช่วยกันดูแล และ พ.ร.บ. ตัวนี้ ถ้าจะให้ดีต้องพูดเรื่องสภาพแวดล้อมที่บริษัทต่าง ๆ ข้ามชาติเข้ามาแล้วมาทำให้ที่ดินเรา มีปัญหา ปล่อยน้ำเสียไปที่ชาวบ้าน นี่กำลังระบาดท่านประธาน โดยเฉพาะบริษัทต่างชาติ ที่กำลังเข้ามาทำธุรกิจในประเทศไทย ปัญหานี้เกิดใหม่ล่าสุด ไม่ว่าแต่ในเมือง ต่างจังหวัด มุกดาหาร นครพนม ล้วนแต่มีปัญหาเรื่องกลิ่นเหม็นของสภาพโรงงานที่บำบัดน้ำเสีย ไม่มีการดูแล เพราะสิทธิชุมชนเขาไม่มีท่านประธาน เขาไม่มีปาก ไม่มีเสียง เขาไม่มีอำนาจ คนมีอำนาจ อยู่กรุงเทพมหานคร เมื่อเช้าผมส่งเรื่องหารือเรื่องเทศบาลขอใช้ที่ราชพัสดุ ตั้งแต่ปี ๒๕๖๖ ณ วันนี้ยังไม่ได้รับอนุมัติเลย นี่คือเรื่องจริงท่านประธาน ต่อไปต้องให้ชุมชนเขามีสิทธิว่า บริษัทโรงงานไหนจะไปอยู่ในชุมชนต้องให้สิทธิรับรองในชุมชน ต้องให้มีสวัสดิการในชุมชน ชุมชนต้องได้สิทธินั้นทันทีท่านประธาน พ.ร.บ. นี้มีประโยชน์มากมาย ผมหวังว่า หลาย ๆ ท่านที่เป็น สส. ที่มาจากภาคประชาชนจริง ๆ จะเห็นด้วยกับ พ.ร.บ. ฉบับนี้ครับ ขอบคุณครับท่านประธาน