ชุติมา ชี้กฎหมายที่ดินล้าสมัย ถ่วงพัฒนาชุมชน-ประปาหมู่บ้าน

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ชุติมา คชพันธ์ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล จากภาคใต้จังหวัดพัทลุง ท่านประธานคะ ดิฉันคิดว่าเรื่องที่ดินนี่เป็นเรื่องที่เราพูดกันมาตลอดยาวนาน แล้วทุกคน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนรู้ดีว่า ปัญหาที่ดินเป็นปัญหาที่เรื้อรัง ซ้ำซ้อน แล้วเรา ก็แก้ปัญหานี้กันมาตลอด เพราะฉะนั้นไม่มีเหตุผลเลยที่เราจะไม่เห็นด้วย หรือไม่แก้ประมวล กฎหมายที่ดิน เพราะไม่เช่นนั้นปัญหานี้ก็จะยังคงอยู่แบบนี้ต่อไปยาวนาน โดยเฉพาะปัญหา ที่ดินที่มีอาณาเขตติดต่อคาบเกี่ยว หรืออยู่ในเขตที่ดินของรัฐ ดิฉันเชื่อว่า สส. ทุกคนล้วนแต่ เจอปัญหานี้มานะคะ เพราะฉะนั้นกฎหมายที่ดินจำเป็นต้องแก้ไข โดยเฉพาะให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจในการบริหารจัดการใช้ประโยชน์จากที่ดินของประชาชน มากขึ้นค่ะ เหตุผล ดิฉันอยากจะให้เหตุผลสนับสนุนว่าเหตุใดเราจะต้องแก้ไขกฎหมายนี้

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

สไลด์ถัดไปค่ะ เนื่องจาก วิถีชีวิตของผู้คนเปลี่ยนไปกฎหมายต้องเปลี่ยนตาม กฎหมายปัจจุบันนี้ล้าหลังมาก ๆ แล้วนะคะ เราควรต้องให้ชุมชนเป็นผู้มีสิทธิทรงสิทธิในที่ดิน มีสิทธิในการถือครองและใช้ประโยชน์ ร่วมกันตามวิถีชีวิตชุมชนมากขึ้น ท่านจะเห็นว่าเกษตรกรรมทุกวันนี้เราจำเป็นต้องใช้พื้นที่ ซึ่งตอนหลังมีการประกาศพื้นที่ทับซ้อนมากมาย เราก็รับปัญหากัน สส. พวกเราทุกคน รับปัญหากันตลอดมานะคะ ชุมชนที่อยู่อาศัยก็มีการขยาย บางครั้งเป็นพื้นที่ทุ่งเลี้ยงสัตว์ บางครั้งเป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่าแล้ว แต่ก็ไม่ได้มีสิทธิในการทำกินตรงนั้นอย่างเต็มที่ หรือแม้กระทั่งบางพื้นที่โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลก็ยังมีปัญหาอยู่เลยค่ะ ไม่สามารถ เจาะบ่อบาดาลได้ ไม่สามารถทำอะไรได้ ปัญหาต่าง ๆ นานามากมายเลยนะคะ เราไม่มีทาง จะแก้ปัญหาได้เลยถ้าเราไม่แก้กฎหมายนะคะ ดิฉันอยากจะยกตัวอย่างให้เห็นกรณีศึกษา ในต่างประเทศในภาพถัดไปค่ะ ประเทศญี่ปุ่นจำนวนที่ดินที่ถือครองเท่ากับอำนาจทาง เศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น นั่นแปลว่าประเทศญี่ปุ่นจะให้เกษตรกรได้ถือครองที่ดินมากที่สุดเท่าที่ จะเป็นไปได้ ประเทศสหรัฐอเมริกาเขาตระหนักในสิทธิของประชาชน ก็จะให้ประชาชน ส่วนใหญ่ได้สิทธิในการถือครองที่ดินเพื่อดำรงชีพ ประเทศต่าง ๆ เขาไม่ได้มีปัญหาที่ดินแบบที่พวกเราเจอกันอยู่ขณะนี้นะคะ ดิฉันไม่เข้าใจว่า เราทนกันอยู่ได้อย่างไร ต่อมาเกาหลีใต้กระจายการถือครองให้ประชาชนเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ถ้าเราอยากจะพัฒนาประเทศเราให้ดีขึ้น ปัญหาที่ดินต้องแก้ไขโดยด่วนนะคะ

ในภาพถัดไปนะคะ ดิฉันจะให้ดูกรณีศึกษาว่าทำไมดิฉันถึงจริงจังกับเรื่องนี้ มาก ๆ นี่คือสิ่งที่ดิฉันเจอมากับตัวและดิฉันพยายามแก้ปัญหาอยู่ นี่คือ Timeline การขออนุญาตใช้พื้นที่เพื่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน เทศบาลตำบลโพนทราย จังหวัด มุกดาหาร ดิฉันพยายามที่จะช่วยในการแก้ปัญหาอยู่ดู Timeline นี้เลยค่ะ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๕ ขออนุญาตสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติ จังหวัดมุกดาหาร วันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๖ ดิฉันนำมาอภิปรายปรึกษาหารือในสภาผู้แทนราษฎร เดือนมีนาคม ๒๕๖๗ ได้รับ อนุมัติโดยสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติมุกดาหาร โดยผู้ว่าราชการจังหวัดมุกดาหาร แต่สุดท้ายไม่จบค่ะท่านประธาน ยังต้องย้อนกลับไปที่อธิบดีกรมป่าไม้อีก จนถึงตอนนี้ยังค้างคา อยู่เลยค่ะ แล้วเมื่อไรจะได้ใช้ประโยชน์คะ นี่คือต้องการจะสร้างระบบประปาหมู่บ้านของ อบต. ให้กับประชาชน ถ้าเราไม่แก้กฎหมายปัญหานี้ไม่มีทางแก้ได้ และดิฉันเชื่อว่าปัญหานี้ ไม่ใช่ทีเดียวค่ะ ทุกพื้นที่ทั่วประเทศก็ล้วนเจอปัญหานี้เช่นเดียวกัน แล้วพวกเราก็เจอปัญหา กันอยู่แบบนี้แล้วก็ติดกันอยู่แบบนี้ ประชาชนก็รอความหวังจากพวกเราอยู่ ดิฉันเชื่อว่า ผู้แทนราษฎรทุกคนเจอปัญหาเดียวกันค่ะ ดิฉันจะให้ดูอีกภาพหนึ่งนะคะ ดิฉันทราบมาว่า มีนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ ท่านมีแผนการ เรียบร้อย ปี ๒๕๖๖-๒๕๘๐ เลยทีเดียว โดยสำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ สำนักนายกรัฐมนตรี สวยหรูมาก ๆ เลยค่ะ แต่แนวทางปฏิบัติตรงนี้ถามว่าเกิดขึ้นจริงหรือไม่ ดิฉันบอกเลยว่าไม่ ดิฉันให้ดูอีกอันหนึ่งค่ะ ญัตติในสภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่ปี ๒๕๓๕ เป็นต้นมา เราคุยเรื่องนี้กัน ๑๐๗ ญัตติแล้ว และเป็นอย่างไรคะ แก้ได้ไหม ก็ยังคงเหมือนเดิม เรื่องร้องเรียนที่เข้ากรรมาธิการที่ดิน ดิฉันสอบถามมาจากเจ้าหน้าที่ตั้งแต่กรกฎาคม ๒๕๖๖ จนถึงล่าสุดผ่านไป ๗ เดือน ดิฉันทราบมาว่ามีอยู่ ๑๗๙ เรื่องที่ค้างคาอยู่ ณ ตอนนี้ น่าจะไป ถึง ๒๐๐ เรื่องเรียบร้อยแล้วกระมังคะ แล้วเมื่อไรจะแก้ปัญหาได้ กรรมาธิการก็ไม่สามารถ จะแก้ได้ทั้งหมดนะคะ ถ้ากฎหมายไม่ได้แก้ไข นั่นแปลว่าอะไรคะ เรามีนโยบาย เรามี KPI ที่ดูดี แต่ไม่แก้ไขประมวลกฎหมายที่ดิน เรามีความฝัน แต่ฝันนั้นไม่มีทางเป็นจริงค่ะ จะกลายเป็นฝันที่ไม่เคยเป็นจริง เพราะฉะนั้นดิฉันสนับสนุนเต็มที่ที่จะให้มีการแก้ไขประมวล กฎหมายที่ดิน โดยภาพสุดท้ายดิฉันจะขอสรุปรวบยอดว่า หากเราสามารถที่จะสร้าง เสถียรภาพในด้านที่ดินได้ นั่นแปลว่าเราสามารถสร้างเสถียรภาพให้กับประเทศได้ และจะ เป็นการเพิ่มศักยภาพการแข่งขันในเวทีโลกได้ค่ะท่านประธาน ดิฉันขอสนับสนุนการแก้ไข ประมวลกฎหมายที่ดินอย่างเต็มที่ และขอให้สมาชิกทุกท่านช่วยกันโหวตให้ผ่านด้วยนะคะ ขอบคุณค่ะ