กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม กัณตภณ ดวงอัมพร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขตพญาไท ดินแดง วันนี้ ผมขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับการบริหารจัดการอากาศสะอาด ขอสไลด์ครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
จากสไลด์ท่านประธาน จะเห็นได้ว่ากรุงเทพมหานครของเราส้มทั้งกรุงเทพมหานคร ไม่ใช่ส้มของก้าวไกลนะครับ แต่เป็นส้มที่เกิดจากการวัดค่าฝุ่น PM2.5 ในกรุงเทพมหานครเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว จะเห็นได้ว่า ปริมาณฝุ่นอยู่ในขั้นที่ทำลายสุขภาพของประชาชนเป็นอย่างมากครับ หากเรามาดูค่าฝุ่น PM2.5 ย้อนหลัง ๓ ปี ในปี ๒๐๒๑-๒๐๒๓ ค่าฝุ่น PM2.5 นั้นในกรุงเทพมหานครมีค่าสูง อยู่ในช่วงเดือนธันวาคมถึงมีนาคม ทั้ง ๔ เดือนนี้ผมขอเรียกปรากฏการณ์นี้ว่าปรากฏการณ์ ฤดูฝุ่นครับ พอผ่านพ้นเดือนมีนาคมไปแล้วกรุงเทพมหานครก็จะกลับเข้ามาสู่ฤดูกาลปกติ ผมขออนุญาตนำเรียนข้อมูลเปรียบเทียบและจัดเรียงลำดับของโลกเมื่อสัปดาห์ที่แล้วครับ ท่านประธาน จะพบว่าประเทศไทยมีค่าฝุ่น PM2.5 เฉลี่ยเป็นอันดับที่ ๑๒ ของโลกนะครับ แพ้ประเทศเพื่อนบ้านอย่างอินโดนีเซียและลาวที่เขามีค่า PM2.5 ดีกว่าบ้านเรา คราวนี้ เราลองมาดูภาพกว้างกันบ้าง จะพบว่าจุดสีเขียวที่แสดงว่าอากาศดี ไม่มีมลพิษ ยังมีอยู่ ในหลายหลากประเทศทั่วโลก แม้แต่กระทั่งพื้นที่สีเขียวในดงสีแดงของสีส้มก็มีพอให้เห็นบ้าง ในประเทศจีนบางส่วนหรือประเทศสหรัฐอเมริกาบางส่วน แล้วในต่างประเทศเขามี การบริหารจัดการค่าฝุ่น PM2.5 อย่างไร วันนี้ผมขอยกตัวอย่าง ๒ ประเทศ ได้แก่ ๑. ประเทศอินเดีย อินเดียเป็นดินแดนแห่งศรัทธา เขามีการบริหารจัดการง่าย ๆ ๔ เรื่อง เรื่องที่ ๑ เขามีการแจกก๊าซ LPG แทนการใช้ถ่านหินเพื่อลดการสร้างมลพิษในครัวเรือน เรื่องที่ ๒ เอกชนรับซื้อซากการเกษตร เรื่องที่ ๓ มีการห้ามใช้เครื่องยนต์เก่าที่จะทำให้ เกิดเขม่า เรื่องที่ ๔ มีการจัดระเบียบรถที่จะเข้ามาเมืองในวันคู่ วันคี่ ในเมืองนิวเดลี รัฐเขา จัดการอย่างจริงจังในการแก้ปัญหา แล้วก็สามารถขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาได้อย่าง เป็นรูปธรรม เรื่องนี้สวดมนต์ฝุ่นไม่หายแน่นอนครับ ประเทศที่ ๒ ประเทศมหาอำนาจอย่างจีน ก่อนอื่นเราต้องยอมรับกันก่อนว่าประเทศจีนมีการพัฒนาการแข่งขันในการใช้พลังงานไฟฟ้า ทั้งจากรถยนต์ รถเมล์ รถส่วนบุคคล หรือแม้กระทั่ง Scooter ไฟฟ้า ทำให้รัฐบาลสนับสนุนของประเทศจีนบวกกับการใช้กฎหมายออกมาใช้บังคับทำให้ ฝุ่น PM2.5 ของจีนลดลงได้อย่างเป็นรูปธรรม มาดูกันแบบใกล้ตัวครับ กทม. ครับ สัดส่วน การทำให้เกิดฝุ่นในกรุงเทพมหานครมากถึง ๖๐ เปอร์เซ็นต์จากการจราจร ข้อมูลจาก Global Traffic Scorecard ปี ๒๐๑๗ ได้ระบุไว้ว่าไทยครอง Champ ครับ เป็นประเทศที่มี สภาพการจราจรติดขัดที่สุดในโลก ผมเชื่อว่าปัญหารถติด รถยนต์ กทม. เป็นส่วนหนึ่งในการ สร้างมลพิษ แต่ก็มีอีกส่วนหนึ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้อย่างรถเมล์ ขสมก. ในตำนานนะครับ ผมถือว่า เป็นตำนานที่ยังมีลมหายใจเพราะมีควันที่ดำมาก แล้วก็ไม่ยอมเปลี่ยนไปใช้รถเมล์ EV สักที ต้องรอให้เอกชนนำหน้ารัฐก่อนหรือครับ ทำไมรัฐไม่สนับสนุนหรือแก้ไขปัญหาเหล่านี้ อย่างจริงจังครับ ผลกระทบเกิดขึ้นโดยตรงกับพี่น้องประชาชนแน่นอนครับ ยิ่งประชาชน ในเขตบ้านผม พญาไท ดินแดง เป็นพื้นที่ที่มีผู้อยู่อาศัยแออัดอยู่แล้ว เดี๋ยวการเคหะก็จะขึ้น ตึกใหม่มีห้องเพิ่มขึ้นอีกกว่า ๑๔,๐๐๐ ห้อง ประชาชนชาวดินแดงก็จะเพิ่มขึ้นมาอีก แล้วประชาชนอันเป็นที่รักของผมจะต้องมาเจอสภาพอากาศที่เลวร้ายในช่วงฤดูฝุ่นอย่างนี้ อีกหรือครับ ยิ่งในเขตผมนะครับ ผู้สูงอายุจำนวนมาก ฝุ่น PM2.5 ทำลายสุขภาพคนไปมาก พอสมควรเลย ผมลงพื้นที่พบประชาชนในเขตพื้นที่พญาไทชาวบ้านก็เดินมาจับมือผม ถามว่า ช่วยแก้ปัญหาฝุ่นหน่อยได้ไหม เขาแค่อยากเปิดบ้านรับอากาศ เขาแค่อยากมีอากาศถ่ายเทดี ในบ้านบ้าง อยากเปิดหน้าต่างคอนโดมิเนียม อยากออกไปใช้ชีวิตอย่างสบายใจในช่วง วันหยุดบ้าง สำหรับกลุ่มเปราะบางอย่างผู้สูงอายุการได้รับฝุ่นอย่างต่อเนื่องแค่เพียงไม่กี่วัน ระบบคุ้มกันในร่างกายก็ลดต่ำลงด้วยทุนเดิมอยู่แล้ว ทำให้พวกเขาต้องป่วย ต้องเข้าไปรับ การรักษาในโรงพยาบาลมากขึ้น ไม่ใช่เรื่องดีเลยนะครับ เพราะประเทศไทยกำลังเข้าสู่สังคม ผู้สูงอายุ แน่นอนครับ หากปริมาณฝุ่นมากขึ้นเรื่อย ๆ และไม่ได้รับการแก้ไข ผู้ที่ได้รับ ผลกระทบคือประชาชนคนไทยทุกคน ท่านประธานครับ สำหรับร่างพระราชบัญญัติทั้งหมด ที่ส่งเข้ามาในสภามีการออกแบบโครงสร้างอย่างที่เห็นในสไลด์นะครับ แบ่งหน้าที่การจัดตั้ง คณะกรรมการ ๓ คณะ แบ่งหน้าที่ดูเหมือนจะชัดเจน แต่ก็คงต้องไปในชั้นกรรมาธิการต่อไป พิจารณาว่ามันมีหน้าที่ซ้ำซ้อนกันอยู่หรือไม่ และฝากท่านประธานนำร่างของพรรค ก้าวไกลไปร่วมพิจารณาด้วยนะครับ พอดีท่านนายกรัฐมนตรีเพิ่งเซ็นเมื่อสัปดาห์ที่แล้วผมก็ กลัวตกหล่น เรื่องการปรับเงินสำหรับผู้กระทำความผิดเข้าสู่กองทุน ที่มีผู้เสนอมานั้นมีทั้ง เป็นกองทุนใหม่เพิ่งจัดขึ้นมาเลยคือกองทุนอากาศสะอาดเพื่อสุขภาพของ ครม. ที่ใช้ กองทุนเดิมอยู่คือกองทุนสิ่งแวดล้อมของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หากเข้าสู่การพิจารณาก็อยากให้ดูถึงจุดที่ชัดเจนในกองทุนดังกล่าวว่ามีการซ้ำซ้อนกัน ระหว่างกองทุนหรือไม่ แล้วจะแก้ไขอย่างไร
สุดท้ายผมตั้งข้อสังเกตไว้อย่างนี้ครับ เรามีทั้งโทษปรับ โทษจำ มีลงโทษทาง อาญา แล้วถ้าหากภาคเอกชน ประชาชนทำดี ร่วมกันแก้ไขปัญหา PM2.5 ผมคิดว่าทำดี ควรมีรางวัลครับ พระราชบัญญัติดังกล่าวควรเน้นให้ความสำคัญในการตอบแทนพวกเขา หรือไม่อย่างไรเพื่อเป็นแรงจูงใจในการช่วยกันแก้ไขปัญหา PM2.5 นี้ จากการอภิปราย ข้างต้นของผมนะครับ ผมขอสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ให้ผ่านและให้ประกาศใช้เพื่อแก้ปัญหา ที่จะเกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนทุกคน และผมก็ขอวิงวอนเพื่อน ๆ ในห้องสุริยันแห่งนี้ให้ผ่าน กฎหมายร่างนี้ไปด้วยกัน ขอบคุณครับ