กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม ประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคก้าวไกล จังหวัดปทุมธานี เขต ๗ อำเภอลำลูกกา อำเภอธัญบุรี และอำเภอหนองเสือ วันนี้ ผมขอมี ส่วนร่วมอภิปรายสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ฝุ่นพิษและการก่อมลพิษข้ามพรมแดน พ.ศ. .... ของ พรรคก้าวไกล ที่เสนอโดย นายภัทรพงษ์ ลีลาภัทร์ กับคณะ รวมทั้งสนับสนุนอีก ๖ ร่าง ไปพร้อม ๆ กัน ท่านประธานครับ จังหวัดปทุมธานีบ้านผมมีสัญลักษณ์เป็นดอกบัวแล้วก็ ต้นข้าว ซึ่งแสดงถึงความอุดมสมบูรณ์ แล้วจังหวัดปทุมธานีก็เป็นแหล่งปลูกข้าวที่สำคัญของ ภาคกลางมาช้านาน จังหวัดปทุมธานีมีพื้นที่ ๙๕๐,๐๐๐ ไร่ ๑ ใน ๔ เป็นพื้นที่ทำนานะครับ ท่านประธาน ข้าวหอมปทุมธานีก็ได้ขึ้นทะเบียนบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ หรือที่เรียกว่า GI ที่มี คุณภาพและมีชื่อเสียง สินค้าเกษตรของเรานอกจากข้าวหอมแล้วเรายังมีกล้วยหอมปทุมธานี แล้วก็ยังมีปลาดุกที่เป็นที่ภูมิใจของคนปทุมธานี ที่ผมกล่าวถึงเรื่องการเกษตรเพราะอะไร เพราะว่าจังหวัดปทุมธานีเรามีความภูมิใจที่เราเป็นพื้นที่เกษตร อุตสาหกรรม แล้วก็มีชุมชน อยู่ร่วมกันอย่างมีความสุขมาช้านานนะครับท่านประธาน แล้วเกิดอะไรขึ้น ขอสไลด์นะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
สิ่งที่เกิดขึ้นคืออำเภอลำลูกกา ขึ้นอันดับต้น ๆ ของประเทศฝุ่นพิษมากที่สุด ในวันที่ ๘ คืออยู่อันดับ ๑ ในวันที่ ๑๑ คืออยู่ อันดับ ๒ ของประเทศไทย ตรงนี้คือปัญหาเกิดจากอะไร ลองดูนะครับ นี่คือการเผานา ที่บอกว่าอยู่ติดกับหมู่บ้าน อันนี้คือหมู่บ้านจัดสรรถ่ายลงไป เผาที่นาประมาณนี้เลยนะครับ ซึ่งก่อให้เกิดความเดือดร้อนกับประชาชน ผมจึงอยากจะสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. อากาศสะอาด ฉบับนี้ให้กับการหยุดเผานา แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นก็จะต้องเห็นใจเกษตรกรด้วย โดยการเยียวยาเขา ให้เหมาะสมนะครับท่านประธาน อันนี้คือโรคที่เกิดจากฝุ่นมลพิษทางอากาศ จะเห็นว่า ปี ๒๕๖๓ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ปี ๒๕๖๖ ขึ้นมาเป็น ๑๖ เปอร์เซ็นต์ อันตรายมากขึ้นเรื่อย ๆ ฝุ่นพิษก็เกิดทั้งทางเดินหายใจ ผิวหนังอักเสบ ตาอักเสบ มะเร็งปอดด้วย อันนี้คือปัญหาของ ประเทศไทยของเรา ตรงนี้ลองดูการเสียชีวิตจากโควิด เราเห็นว่าโควิดนี้อันตรายร้ายแรง ใช่ไหมครับ ในปี ๒๐๑๙ ผู้เสียชีวิตในประเทศไทย ๖๑ ราย แต่ผู้เสียชีวิตจากมลพิษ ในอากาศของประเทศไทย ๓๑,๐๑๘ ราย มากกว่ากันมหาศาลเลย และจำนวนผู้เสียชีวิตจาก โควิดทั้งหมดตั้งแต่มีมาแล้วจนถึงปัจจุบันนี้ในประเทศไทย ๓๔,๐๐๐ ราย ซึ่งพอ ๆ กับ ผู้เสียชีวิตจากปัญหาอากาศแค่ปีเดียว เราลองมาดูนะครับ เราเห็นว่าโควิดอันตรายแล้ว มลพิษในอากาศอันตรายกว่าเยอะครับ แล้วเราใช้เงินในการต่อกรกับโควิดเท่าไร พ.ร.บ. เงินกู้ ๓ ฉบับ ๑.๙ ล้านล้านบาท แล้วเราควรจะใช้งบสู้กับอากาศเท่าไรดีครับ ผมฝากเป็น ข้อคิดนะครับ
ต่อไปผมก็จะพูดถึงกฎหมายของต่างประเทศนะครับท่านประธาน กฎหมาย ของต่างประเทศ ประเทศสหรัฐอเมริกามีกฎหมายมาตั้งแต่ปี ๑๙๗๐ หรือว่า ๕๔ ปีที่แล้ว มีการแก้ไขหลายครั้ง มีการควบคุมให้เข้มข้นขึ้นทุกครั้ง มีการควบคุม ๖ ตัว ก็คือมีโอโซน มี PM มีซัลเฟอร์ไดออกไซด์ ไนโตรเจนไดออกไซด์ คาร์บอนมอนนอกไซด์ แล้วก็ตัวตะกั่ว ฝุ่น PM ก็คือตัวปัญหาสำคัญที่สุด แล้วก็ปัจจุบันทางประเทศสหรัฐอเมริกากำลังดูเรื่องของ Greenhouse Gases ก๊าซเรือนกระจกนะครับ ซึ่งกำลังตัดสินใจกันอยู่ว่าจะอยู่ใน พ.ร.บ. อากาศสะอาดหรือว่าควรจะแยกไปอีกตัวหนึ่ง ส่วนประเทศจีน เราลองมาดูกันว่าประเทศจีน ทำอย่างไรบ้าง ปี ๒๐๐๐ หรือ ๒๔ ปีที่แล้วก็เริ่มมีการยกระดับคุณภาพอากาศ โดยการ ตรวจสอบ ก็คือ PM2.5 PM10 ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ ไนโตรเจนไดออกไซด์ แล้วก็โอโซน แยกการควบคุมการปล่อยมลพิษจากแหล่งที่อยู่กับที่ กับแหล่งที่เคลื่อนที่ได้ โดยแหล่งที่ เคลื่อนที่ได้ควบคุมตั้งแต่เชื้อเพลิงแล้วก็การปล่อยอากาศพิษซึ่งมีการควบคุมอย่างเข้มข้น จึงไม่แปลกใจว่ารถยนต์ปัจจุบันนี้ของประเทศจีนเปลี่ยนไปใช้รถไฟฟ้ากันมากมาย ด้วยการ ควบคุมอย่างเข้มข้นนะครับ การกำหนดมาตรฐานเหล่านี้ทำให้เกิดอะไรขึ้น ค่าเฉลี่ย PM2.5 ในเมืองใหญ่ ๆ ตั้งแต่ ปี ๒๐๑๓-๒๐๒๑ ลดลงถึง ๔๐ เปอร์เซ็นต์ ๔๐ เปอร์เซ็นต์นะครับท่าน แล้วก็จำนวนผู้ป่วย จากระบบทางเดินหายใจแล้วก็มลพิษลดลงอย่างเห็นได้ชัด แม้ว่า PM2.5 จะลดลงแต่เขายังมี ปัญหาเรื่องของก๊าซโอโซนอยู่ แผนในอนาคตของจีนจะทำอย่างไรต่อ ก็จะเพิ่มมาตรการ ควบคุมเข้มข้นกับรถยนต์พาหนะเรื่องการใช้เชื้อเพลิงแล้วก็การปล่อยมลพิษ เข้มข้นขึ้น เรื่อย ๆ อย่างที่ผมได้กล่าวไป การพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อแก้ปัญหาเรื่องโอโซนที่ประเทศจีน นะครับ และนอกจากนี้ก็จะเพิ่มการลงทุนในพลังงานสะอาดแล้วก็เทคโนโลยีสีเขียว ส่วน ประเทศญี่ปุ่นเราลองมาดูกัน ประเทศญี่ปุ่นจะมีชุดกฎหมายอยู่หลายฉบับเริ่มตั้งแต่ ปี ๑๙๖๘ กฎหมายควบคุมมลพิษในอากาศ แล้วก็มีกฎหมายพื้นฐานสิ่งแวดล้อม ปี ๑๙๙๓ กฎหมายควบคุมเสียงยานยนต์ ปี ๑๙๙๘ ระเบียบยานยนต์ ควบคุมไนโตรเจนไดออกไซด์ และ PM ในปี ๒๐๐๑ และนอกจากนี้ล่าสุดก็มีแผนรับมือโลกร้อนในปี ๒๐๑๖ ตั้งแต่ญี่ปุ่น มีกฎหมายในปี ๑๙๖๘ ก็ส่งผลให้อากาศดีขึ้นอย่างมาก ราคาค่าซัลเฟอร์ ค่าไนโตรเจนลดลง อย่างเห็นได้ชัด ค่าฝุ่น PM2.5 ลดลงด้วยนะครับ แต่ก็ยังมีปัญหามลพิษในเมืองใหญ่ ๆ โดยเฉพาะย่านอุตสาหกรรม ในอนาคตของญี่ปุ่นทำอย่างไร ก็เหมือนจีนเลยครับ ออกกฎหมายควบคุมเข้มข้นขึ้นแล้วก็เน้นให้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รวมทั้งสนับสนุน เรื่องเทคโนโลยีพลังงานสะอาดครับ
ท่านประธานครับ ประเทศไทยของเรามีรายงานวิจัยชื่อว่า ภาระชีวิตจาก มลพิษทางอากาศของประเทศไทย ปี ๒๕๖๔ ประเมินเฉพาะจังหวัดได้ค่าเฉลี่ยที่ประชากร แต่ละคนได้รับจาก PM2.5 คือ ๒๑.๓ ไมโครกรัมต่อลูกบาศก์เมตร ซึ่งเป็นสาเหตุทำให้ ประชากรเสียชีวิตจากวัยอันควรถึง ๒๙,๐๐๐ คน แล้วก็มีการเสนอต่อว่าหากเราลดความเข้มข้น ของ PM2.5 นี้ไปได้ตามที่องค์การอนามัยโลกแนะนำที่ ๕ ไมโครกรัม จำนวนผู้เสียชีวิตจะ ลดลงถึงร้อยละ ๗๗ หรือเราสามารถรักษาผู้เสียชีวิตได้ถึง ๒๒,๐๐๐ ชีวิตนะครับ
อันสุดท้าย ข้อเสนอแนะของผมก็คือว่าเราก็ดูตามมาตรฐานของประเทศต่าง ๆ ที่เขาเจริญแล้ว ที่เขาได้ทำเรื่องการควบคุมมลพิษที่ได้ผล อย่างเช่น สหรัฐ จีน ญี่ปุ่น ก็คือ ให้ร่าง พ.ร.บ. อากาศสะอาดของเราฉบับนี้ให้เราดูเป้าหมายในอนาคตด้วยว่า PM2.5 ปัจจุบันเราจะตั้งค่าที่เท่าไร ในอนาคต ๕ ปี ๑๐ ปีข้างหน้าเราจะตั้งค่าเป็นอย่างไร เตรียมไว้ เลยนะครับ อย่ารอให้เกิดขึ้นแล้วเราค่อยมาแก้ปัญหากัน แล้วนอกจากนี้ควรจะดูถึง การควบคุมสารพิษอื่น ๆ ด้วย เช่น ก๊าซโอโซนแล้วก็ก๊าซเรือนกระจก แล้วก็การวางแผน รับมือกับโลกร้อนด้วย นอกจากนี้ผมก็ยังเสนอให้ท่านลองดูเรื่องของการพัฒนาพลังงาน สะอาดกับเทคโนโลยีสีเขียวด้วย เพราะว่าแต่ละนาทีที่เราเสียไป ทุกนาทีที่รัฐช้าคือทุกราคาที่ ประชาชนต้องจ่ายครับ ขอบคุณครับ