เรียนท่านประธาน ผม รังสิมันต์ โรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ขอใช้สิทธิในการอภิปราย และอาจจะต้องขออนุญาตท่านประธานตั้งแต่ต้นว่าอาจจะมีความจำเป็นที่จะเกินเวลาอยู่บ้าง เนื่องจากว่าการอภิปรายของผมในครั้งนี้จะมีลักษณะพยายามที่จะเอาประเด็นต่าง ๆ ของเพื่อนที่อยู่ในพรรคก้าวไกลที่อภิปราย เพื่อทำให้เห็นว่ารายงานฉบับนี้มีปัญหาอย่างไร ซึ่งผมเองต้องขออนุญาตว่าอาจจะต้องตั้งข้อสังเกตเป็น ๖ ประเด็นด้วยกัน ก่อนที่จะเข้า ข้อสังเกต ๖ ประเด็น ผมต้องชี้แจงก่อนว่าตัวผมเองก็ทำหน้าที่เป็นกรรมาธิการและเป็น ที่ปรึกษาของกรรมาธิการชุดนี้ และคงต้องใช้โอกาสนี้ในการที่จะแสดงจุดยืนนะครับว่า พรรคก้าวไกลเอง เราก็ได้มีการยื่นในเรื่องของญัตติที่จะเสนอให้มีการตั้งกรรมาธิการวิสามัญ ในเรื่องของ Entertainment Complex เช่นเดียวกัน ดังนั้นถ้าพูดถึงจุดยืนของพรรคก้าวไกล และจุดยืนของผม เราไม่ได้คัดค้านในการที่จะทำ Entertainment Complex อย่างถูก กฎหมายในประเทศไทย เนื่องจากสิ่งที่เกิดขึ้นตอนนี้ตามแนวชายแดนของประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นประเทศกัมพูชา สปป. ลาว ประเทศเมียนมา เราต้องยอมรับความเป็นจริงครับ ว่าล้วนมีกาสิโนอยู่ด้วยกันทั้งสิ้น ซึ่งในรายงานฉบับนี้ก็ระบุว่าเฉพาะ ๓ ประเทศนี้ก็มีกาสิโน ที่เปิดอยู่ไม่น้อยกว่า ๑๕๐ แห่ง โดยเฉพาะที่เราคุ้นเคยดีนะครับ ไม่ว่าจะเป็นที่ปอยเปต ไม่ว่าจะเป็นที่ Kings Roman ในประเทศลาว ดังนั้นถ้าประเทศไทยทำกาสิโนที่ถูกกฎหมาย ให้เกิดขึ้นภายในประเทศ กาสิโนที่ตั้งอยู่ในประเทศเพื่อนบ้าน ที่อาจจะมีลูกค้าคนไทยเป็น หนึ่งในลูกค้ากลุ่มหลักที่ไปเล่น ก็มีโอกาสที่จะถูกกวาดล้างออกไป เพราะคนไทยเหล่านี้จาก เดิมที่จะต้องไปเล่นที่เพื่อนบ้านก็จะมาเล่นในกาสิโนที่ถูกจัดเอาไว้ในประเทศไทย ดังนั้นตาม ข่าวที่เราเห็นกัน ไม่ว่าจะเป็นข่าวในเรื่องของการละเมิดสิทธิมนุษยชน ไม่ว่าจะเป็นในเรื่อง ของการค้ามนุษย์ต่าง ๆ มันก็จะค่อย ๆ หายไปด้วย ซึ่งตรงนี้ผมคิดว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่ง ที่เราจะต้องพิจารณาศึกษาในเรื่องของการตั้งกาสิโนหรือทำ Entertainment Complex ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้เกิดขึ้นในประเทศไทยให้ได้ ปัญหาก็คือว่า Model ที่เราอยากได้ มันคือ Model แบบไหน Model ที่เราอยากได้เราไม่ได้คิดภาพแบบสามเหลี่ยมทองคำ Model ที่เราอยากได้เราไม่ได้คิดภาพที่ปอยเปต แต่ Model ที่เราอยากได้ ยกตัวอย่างกัน ในรายงานชุดนี้ ก็คือทำในลักษณะเดียวกันกับที่สิงคโปร์ ทำในลักษณะเดียวกันกับที่โอซาก้า ซึ่งจะเปิดขึ้นต่อไปในอนาคต ประเด็นปัญหาก็คือถ้าเราจะทำแบบนี้ให้สำเร็จเพื่อไม่ให้มันจบ แบบที่ Sihanoukville เราต้องมีมาตรการที่จะต้องรองรับเยอะมาก ๆ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่อง ของการฟอกเงินเราเอาอย่างไร มาตรการในเรื่องของการป้องกันไม่ให้มีพวกธุรกิจอย่าง Scammer Call Center เราเอาอย่างไร มาตรการที่จะป้องกันไม่ให้มีการค้ามนุษย์เราเอา อย่างไร สิ่งเหล่านี้เราต้องยอมรับว่ารายงานฉบับนี้เมื่อพิจารณาไปแล้วยังขาดความสมบูรณ์ อยู่มาก
ประเด็นที่ ๒ ก็ต้องเรียนกันตามตรง เราประชุมคณะกรรมาธิการด้วยกัน ทั้งหมด ๑๑ ครั้ง เฉพาะเดือนธันวาคม ท่านประธานทราบไหมครับเราประชุมกี่ครั้ง เราประชุมศูนย์ครั้ง ในเดือนกุมภาพันธ์เราประชุม ๒ ครั้ง เดือนมกราคมเราประชุม ๒ ครั้ง เราใช้วิธีการคือเราแบ่งอนุกรรมาธิการ แล้วเราก็ให้อนุกรรมาธิการไปทำ ทำมาเสร็จก็กลับ มารายงาน เราใช้วิธีแบบนี้ในการประชุมกรรมาธิการ คำถามก็คือว่าเรากำลังจะทำเรื่องที่ ใหญ่มาก เราทำกาสิโนกันครั้งสุดท้ายย้อนกลับไป ปี ๒๔๘๐ กว่า ๆ ถ้าผมจำไม่ผิด ในวันนี้ เรากำลังจะผลักดันเรื่องที่ใหญ่ขนาดนี้ แต่เราประชุมกันแค่นี้ นี่ยังไม่นับว่าเราตกลงกันว่า ในช่วงปิดสมัยประชุมเราจะประชุมกันทุกวันพุธบ่าย เปิดสมัยประชุมเราจะประชุมกัน วันพฤหัสบดีบ่าย เราตกลงกันแบบนี้ สาเหตุคืออะไรครับ สาเหตุก็เพราะว่าถ้าวันพฤหัสบดีบ่ายช่วงเปิดสมัยประชุม วันพุธเป็นวันกดโหวตกฎหมาย วันพฤหัสบดีบ่ายส่วนใหญ่กรรมาธิการสามัญอาจจะมีบ้างแต่ไม่เยอะ สิ่งที่เกิดขึ้นคือ อะไรครับ นัดกันวันพฤหัสบดีเช้า หลายท่านที่เป็น สส. นั่งอยู่ในกรรมาธิการ วิ่งไปวิ่งมาครับ ต้องวิ่งมาลงชื่อแล้วก็กลับ การโฟกัสรายงานนี้อย่างมีประสิทธิภาพแทบจะทำไม่ได้เลย สิ่งที่ท่านควรจะตกลง คือการรักษาสัญญาเพื่อให้การประชุมออกมามีคุณภาพ ผมเข้าใจครับ ว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมีภารกิจที่ต้องทำเยอะ เข้าใจ แต่การประชุมกันตามที่ ตกลงกัน ผมคิดว่าเป็นสาระสำคัญของการทำให้การศึกษาตรงนี้มีคุณภาพ นี่คือความจำเป็น และท่านงดประชุมไปเยอะมากเลยครับ
ประเด็นที่ ๓ ถ้าเราพิจารณาให้ถี่ถ้วนของการทำรายงาน ดูในเนื้อหาต้อง ยอมรับครับว่า รายงานฉบับนี้พยายามผลักดันในเรื่องของการทำกาสิโนที่ไม่ได้ปฏิเสธไม่ให้ คนไทยไปเล่น เราโอเคกับการที่ให้คนไทยไปเล่น ซึ่งมันจะแตกต่างกับ Model กับประเทศ ต่าง ๆ แต่ถ้าเราพิจารณาในเนื้อหาให้ดี ซึ่งเรื่องนี้มีความสำคัญมากที่ผมคิดว่าจำเป็นต้อง ดำเนินการ คือเราควรจะเอาเรื่องของภาษี การเสียภาษีของคนไทยเป็นหนึ่งในใบเปิดทาง ที่จะเป็นนักพนันหรือเป็นนักเล่น ถ้าท่านใช้วิธีการแค่เก็บค่าเรียกเข้า วิธีการแบบนี้ ก็จะไม่แก้ปัญหากับประเด็นที่ประชาชนจำนวนไม่น้อยที่เขาเป็นห่วงว่า จะนำไปสู่การติด การพนัน แล้วทำลายสถาบันครอบครัวหรือไม่ ผมคิดว่าวิธีการเสียภาษี ดูได้เลยครับ คุณมีศักยภาพแค่ไหนในการที่จะเป็นนักพนัน ถ้าคุณเสียภาษีเยอะ ก็จะมีส่วนที่จะทำได้ ถ้าคุณเสียภาษีถึงเกณฑ์ตามนี้ คุณได้บัตรเล่นเลยครับ วิธีการแบบนี้จะเป็นการแก้ปัญหาได้ มากไปกว่านั้นท่านประธาน จะเป็นการดึงให้คนอยากเสียภาษีเพิ่ม เพราะถ้าคุณเสียภาษี คุณก็สามารถที่จะเป็นนักพนัน เล่นในบ่อนกาสิโนได้ อันนี้ก็เป็น Model ๑ ที่สามารถทำได้ และน่าเสียดายที่เราไม่ได้มีการถกเถียงเรื่องนี้กันเท่าที่ควร อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน ผมพูดตรงนี้ไม่ได้หมายความว่าจะใช้กับทุกกรณี เพราะถ้าเกิดว่าเป็นบุคคลที่ไม่ได้มีถิ่นพำนัก ที่อยู่อาศัยถาวร เช่น เป็นกรณีนักท่องเที่ยวต่าง ๆ ก็ต้องยอมรับว่าอาจจะใช้วิธีนี้ไม่ได้ ก็อาจจะใช้วิธีการแบบที่ประเทศสิงคโปร์เขาทำ อันนี้พอรับได้
ประเด็นที่ ๔ ดูเรื่องบอร์ดบ้าง เมื่อสักครู่ท่านจุลพันธ์ ต้องขออนุญาต ที่เอ่ยนามท่านนะครับ ท่านบอกว่าเนื้อหาสาระ โดยเฉพาะตัวร่างกฎหมายมันเป็นแค่ Model มันเป็นแค่รายงานการศึกษาถูกไหมครับ ซึ่งเดี๋ยวจะต้องไปศึกษากันใหม่ ซึ่งผมขอวกประเด็น นิดเดียวนะครับ เท่ากับว่าท่านเป็นการยอมรับนะครับว่า ผลการศึกษาอันนี้มันไม่สมบูรณ์ แล้วสุดท้ายถ้าเกิดว่า ครม. อยากจะทำเรื่องนี้จริง ๆ ท่านต้องศึกษาอีกครั้ง แล้วทำไม เราไม่ทำรายงานเล่มนี้ให้สมบูรณ์ตั้งแต่แรกครับ แล้วพอไปดูในเรื่องของกฎหมาย ที่ท่านแนบมา ไปดูในส่วนของกรรมการ เราจะเห็นได้ว่ากรรมการได้แรงบันดาลใจอย่างมาก จากบอร์ดของ EEC แล้วผมถามจริง ๆ วิธีการแบบนี้ การทำ Entertainment Complex ท่านจะไปเอาวิธีการแบบ EEC ได้หรือครับ เอาง่าย ๆ ครับ บอร์ดระดับชาติที่ท่านกำหนดไว้ แทบจะยก ครม. น้อยมาทำกัน ท่านมีเวลาประชุมหรือครับ โอเคมีบอร์ดบริหาร เอาปลัดมา นั่งกัน ปลัดนั่งกี่กรรมการแล้วครับ ท่านมีเวลาจัดการหรือครับ สุดท้ายหน่วยที่จะเป็น องคาพยพในการบริหารจัดการจริง ๆ มันจะกลายเป็นแค่สำนักเลขาธิการ ซึ่งเราก็ไม่รู้ว่า สุดท้ายผลที่ออกมาจะเป็นอย่างไร
ประเด็นที่ ๕ มีการพูดคุยกันในรายงานนี้บอกว่า จังหวัดที่มีศักยภาพมีกัน ๔๔ จังหวัด แต่พูดกันตรง ๆ ว่าเราคุยกันไปแล้วใช่ไหมครับ ท่านตกลงกันแล้ว ด้านหลังว่า อู่ตะเภานี่ละจะเป็นที่แรกที่จะทำ แล้วอู่ตะเภาตรงนี้เซ็นสัญญากันไปแล้ว โดยกลุ่มบริษัท BBS ซึ่งประกอบไปด้วย บริษัท ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชัน จำกัด ประกอบ ไปด้วย BBS และประกอบไปด้วยบางกอกแอร์เวย์ เรื่องนี้ผมถามต่อผู้ที่มารายงานเลยครับว่า BBS ได้สัญญาไปแล้ว ก็ Confirm แล้วสิ่งที่จะเกิดขึ้นคืออะไรครับ แล้วตกลง Transparency หรือความโปร่งใสมันอยู่กันตรงไหน เท่ากับว่าอันนี้ท่านล็อกเอาไว้แล้วหรือเปล่าว่ากาสิโน จะอยู่ภายใต้การผูกขาดหรือดูแลของใคร แล้วทำกันแบบนี้ สิ่งที่มันน่า Concern และน่า กังวลมากเลยนะครับ คือสุดท้ายเราจะไม่ได้แบบประเทศสิงคโปร์ครับ แล้วท่านประธานรู้ไหมครับเมื่อสักครู่ผมก็พยายาม Check e-Mail ผม ก็มีต่างชาติที่เขาส่ง รายงานของ UN ที่เขา Concern นะครับ เขาเป็นห่วงต่อการที่เราจะผลักดันเรื่องนี้ เพราะเขา กลัวว่าประเทศไทยจะกลายเป็นศูนย์รวมของบรรดาจีนเทาแห่งใหม่ที่อาจจะเกิดขึ้นได้ ท่านประธานครับ ในประเด็นสุดท้ายนะครับ ผมคิดว่าสิ่งที่ผมกังวลเป็นอย่างมาก รายงาน ฉบับนี้เราได้รับมติจากสภา คือทำในเรื่องของการพนันผิดกฎหมาย แก้ปัญหาการพนัน ผิดกฎหมาย และเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ ผลออกมาแค่ครึ่งเดียวคือ เพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว ด้านกฎหมายไม่มีเลยครับ ถ้าท่านไปอ่าน รายงานโดยละเอียดนะครับ เมื่อถามว่าจะแก้ปัญหาพนันผิดกฎหมายอย่างไร สรุปนะครับ แก้ไม่ได้ ให้เป็นเรื่องตำรวจที่ไปว่ากัน แล้วตกลงที่เรารับอาณัติจากสภาที่จะต้องประชุม กรรมาธิการกัน สุดท้ายเราได้อะไรกลับมาครับ ถ้าเราตั้งชื่อกรรมาธิการนี้ว่าเป็นการตั้ง กาสิโนถูกกฎหมาย ถ้าอย่างนี้ผมไม่มีปัญหาครับ แต่ปัญหาที่มันเกิดขึ้นคือมันมีทั้งเรื่อง ผิดกฎหมายที่มันมีอยู่ และมันมีเรื่องของประโยชน์ทางธุรกิจ ทั้งหมดนี้นะครับผมยืนยัน กับท่านประธานว่าตัวผมเองผมไม่ได้คัดค้านเรื่องการมีกาสิโนที่ถูกกฎหมายในประเทศไทย ผมขอแค่ว่าทำให้มันดี ทำแล้วต้องแก้ปัญหาเรื่องการฟอกเงิน ทำแล้วจะไม่สร้างปัญหาใหม่ นี่คือสิ่งที่เราต้องการ แต่ถ้ารายงานออกมาเป็นแบบนี้ เรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ถ้าผมเป็นท่านจุลพันธ์ ก็ฝากท่านประธานไปถึงท่านจุลพันธ์ในฐานะประธานกรรมาธิการ วิสามัญนะครับ ผมคิดว่าท่านเอารายงานนี้กลับไปทำใหม่ดีไหมครับ แล้วมาช่วยกัน นัดเวลา ตามที่เราตกลงกันคือวันพฤหัสบดีบ่ายครับ และผมเชื่อว่าเราคุยทำให้รายงานนี้มันดี ใช้ช่วงปิดเทอมของสภานี่ละครับ ที่กรรมาธิการ ที่ สส. ต่าง ๆ จะมีเวลาในการโฟกัสเรื่องนี้ เรื่องใหญ่ แล้วถ้าเราทำแล้วทำให้มันดีส่งไปที่ ครม. ครม. จะได้รับลูกแล้วเอา Solution ไปได้เลย ไม่ใช่ไปทำการศึกษากันอีกครั้ง ทำแบบนี้นะครับ สุดท้ายมันไม่ได้เกิดผลและผม หวังเป็นอย่างยิ่งนะครับ หวังว่าจะไม่มีการให้ข่าวว่าพรรคก้าวไกลขวางเรื่องเศรษฐกิจ การพัฒนาเศรษฐกิจ ขวางเรื่องกาสิโน ไม่ใช่นะครับ กลไกนี้เป็นกลไกสภาที่รายงานเมื่อออก จากสภาผมก็แค่คาดหวังว่ามันจะดีเท่านั้นเองครับ ขอบคุณท่านประธานครับ