เรียนประธานสภาที่เคารพ ณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๓ พรรคก้าวไกล สำหรับรายงานฉบับนี้ก็ต้องบอกก่อนว่าพวกเราหลายคนจำได้ตอนที่มีการอภิปรายญัตตินี้ ว่าเราต่างเห็นด้วยหากมีบ่อนการพนันที่ถูกกฎหมายเพื่อที่จะไปแก้บ่อนเถื่อนต่าง ๆ ที่เป็น ปัญหาอยู่นะครับ ก็ฟังหลายท่านอภิปรายก็ได้ยินน้ำเสียง ได้ยินประเด็นที่หลายท่านรู้สึก ผิดหวังว่ารายงานฉบับนี้ที่แม้ชื่อจะบอกว่าศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรเพื่อแก้ปัญหา การพนันผิดกฎหมายและประโยชน์ด้านเศรษฐกิจ แต่ว่าพอดูเข้าไปอย่างละเอียดนี้ รายงานนี้ จะเน้นด้านเศรษฐกิจเป็นหลัก แล้วยังหาด้านที่จะไปแก้การพนันผิดกฎหมายค่อนข้างน้อย
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
อย่างไรก็ดีครับ ก็ได้ฟัง กรรมาธิการหลายท่านได้ลุกขึ้นชี้แจงเป็นบางครั้งบางคราวนะครับ ท่านก็พยายามชี้แจงว่า นี่คือ Entertainment Complex ก็เป็น Fun Economy มีหลายอย่างอยู่ในนั้น ซึ่งความ คิดเห็นผมไม่ว่าท่านจะพยายามชี้แจงอย่างไรว่านี่คือ Entertainment Complex ที่เป็น สถานบันเทิงครบวงจรมันก็ไม่จำเป็นที่จะต้องมีกาสิโนก็ได้ถูกไหมครับในเมื่อเป็น Entertainment Complex ที่มีหลายอย่างได้ แต่ถ้าเกิดว่าเป็น Entertainment Complex ทั่วไปมันก็ไม่จำเป็นต้องมีการตั้ง กมธ. มาศึกษาอะไรหรอกนะครับ แต่การที่มีการศึกษา เรื่องนี้ก็เพราะว่าเราต้องการศึกษาว่าจะเปิด High-End Casino มันจะมีผลกระทบ อย่างไรบ้าง ก็เลยจำเป็นต้องมีรายงานขึ้นมา ซึ่งนั่นก็เป็นประเด็นที่ ๑ ที่ผมอยากตั้ง ข้อสังเกตว่าจริง ๆ แล้วชื่อของรายงานฉบับนี้ก็ควรจะเป็นการศึกษาเปิด High-End Casino เพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจ แล้วถ้าเราจะแก้เรื่องการพนันบ่อนเถื่อนน่าจะต้องตั้ง กมธ. วิสามัญใหม่ขึ้นมาเพื่อแก้ไขปัญหา สไลด์ถัดไปเลยครับอย่างที่ผมบอกว่าเน้น ด้านเศรษฐกิจเป็นหลัก ตัวอย่าง พ.ร.บ. ที่ท่านยกมา หลักการและเหตุผลของ พ.ร.บ. เพื่อสร้างรายได้จากการท่องเที่ยว ไม่มีประโยคไหนเลยที่จะแก้ไขปัญหาบ่อนเถื่อน แล้วก็ ในรายงานผมเจอแค่เรื่องเดียวที่จะเป็นรูปธรรม คือการนำภาษีที่เก็บได้จาก Entertainment Complex ไปตั้งกองทุนเพื่อปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับการพนันนะครับ แล้วก็ ไม่มีมาตรการอย่างอื่นที่ชัดเจน
ประเด็นถัดไปครับ ผมจะอภิปรายให้อยู่ในเนื้อหาของรายงาน ในรายงาน มีการระบุว่า การคัดกรองคนไทยที่จะเข้าไปใช้บริการ High-End Casino ขอใช้คำนี้นะครับ ก็มีหลายมาตรการ เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปแล้ว ไม่ว่าจะเป็นดูประวัติ ดูฐานะ ทางการเงิน ดูสุขภาพ ดูความเป็นเสพติดแค่ไหน ทีนี้ก็มีอยู่เกณฑ์หนึ่งครับที่ท่านได้นำมา ศึกษาเปรียบเทียบ คือการเก็บภาษีค่าเข้าที่ประเทศญี่ปุ่น ในรายงานเขาบอกว่าถ้าเที่ยว ประเทศญี่ปุ่น คนญี่ปุ่นต้องเสีย ๑,๓๐๐ บาทต่อวัน คนสิงคโปร์ถ้าจะเข้าไปใช้ ก็คือ ๔,๕๐๐ บาทต่อวัน ทีนี้ผมว่าตรงนี้เป็นจุดสำคัญที่ผู้ที่กำหนดคณะกรรมการต่อไปจะกำหนดขึ้นมา เกณฑ์ตรงนี้ สำคัญมากว่าของคนไทยจะอยู่ที่เท่าไร ซึ่งตามสไลด์นะครับ ถ้าแพงไปคนไทยก็กลับไปใช้ บริการบ่อนเถื่อน แต่ถ้าถูกไปก็กลายเป็นปัญหาสังคมครับ มันจะเป็นการกระตุ้นให้คนไทย เข้าไปเล่นการพนัน
ประเด็นต่อไปครับ ประเด็นที่ ๔ อันนี้ในรายงานเข้าใจดี เข้าใจเลยว่าเราต้องตั้ง Entertainment Complex ในที่ ๆ มีโครงสร้างพื้นฐานอยู่แล้วเพื่อสร้างรายได้จากการ ท่องเที่ยว ยกตัวอย่างมาหลายจังหวัดนะครับ ทีนี้เป็นข้อเสนอที่อยากจะฝากไว้ ลองวาง กาสิโนตัวนี้โดยใช้เกณฑ์ที่ว่าจังหวัดไหนมีคดีเยอะ จังหวัดไหนมีบ่อนเถื่อนเยอะจะดีกว่าไหม เพื่อที่จะให้ Entertainment Complex ของท่านเข้าไปทดแทนบ่อนเถื่อนที่มีอยู่ในพื้นที่นั้น ๆ ซึ่งผมได้ยินเพื่อนสมาชิกจากพรรคอื่นก็อภิปรายลักษณะนี้เหมือนกันว่าถ้าเราไปวางใกล้ ๆ ที่มีคนเล่นเยอะ คนไทยเล่นเยอะอยู่แล้วมันก็จะเป็นการดึงมา ถ้าเราไปวางไว้จุดที่ไกลไป สุดท้ายใครจะเดินทางไปใช้บริการบ่อนที่ถูกกฎหมาย
ประเด็นสุดท้ายครับ ในรายงานก็มีการระบุประเภทของใบอนุญาตสำหรับ Entertainment Complex ผมก็กลับไปที่จุดเดิมว่าถ้าเราเปิด Entertainment Complex ทั่วไปโดยที่ไม่มีบ่อนมันคงไม่ต้องมีใบอนุญาต คือคุณเปิดแค่โรงแรม สนามกีฬา ห้องประชุม สวนสนุกหรืออะไรมันคงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต แต่อันนี้ก็ต้องเป็นใบอนุญาตเพราะว่า มันจะมี High-End Casino อยู่ในนั้น ทีนี้ในรายงานก็ระบุว่ามีใบอนุญาต S M L XL ตามขนาดการลงทุน อันนี้แบ่งตามขนาดการลงทุน ในรายงานนี้มีข้อคิดเห็นที่บอกไว้ว่าเราจะ ให้ใบอนุญาตสำหรับ XL ก่อนที่มีมูลค่าลงทุน ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก่อนเพื่อที่จะเป็น Model ว่ามันจะ Work หรือเปล่า มันจะสำเร็จหรือเปล่า ผมเห็นต่างตรงนี้นะครับ ฝากเป็น ข้อเสนอว่าเราให้อนุญาต Size S ก่อนดีไหมเพื่อเป็นการ Push บ่อนเถื่อนให้เขาได้มาพิสูจน์ ตัวเอง ให้เข้ามาเป็นบ่อนถูกกฎหมาย ซึ่งมันจะจัดการง่ายกว่าถ้าเขายินดีที่จะเข้ามาแล้วเขา ทำได้ถูกเป็น Size ขนาดเล็กมันก็จะแก้ปัญหาบ่อนเถื่อนไป ส่วนอันไหนที่เข้ามาไม่ได้ ทำไม่ถูกเราก็ปิดไป อันนี้เป็นข้อเสนอนะครับ ข้อเสนอทั้งหมดเพื่อไม่เปลืองเวลาก็ฝากไว้ไป ยังทางคณะกรรมาธิการ รายงานชุดนี้จะส่งไปทางรัฐบาลก็ฝากไว้ครับ ปัญหาทั้งหมดนี้ท่าน ไม่ต้องตอบผม แต่ถ้ามีรายงานหรือมีนโยบายจากนี้ต่อไปท่านต้องตอบประชาชนครับ ขอบพระคุณครับ