จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ แนะนำตัวในฐานะประธานกรรมาธิการและชี้แจงว่าร่างกฎหมาย

นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ประธานคณะกรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานกรรมาธิการ ผมเรียนต่อท่านประธานและเพื่อนสมาชิก ผมแนะนำตัว ทุกครั้งนะครับ เป็น จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ จากพรรค เพื่อไทย เพราะว่าได้รับอาณัติจากสภา วันนี้ไม่ได้มาในตำแหน่งของรัฐมนตรีช่วยว่าการ แต่เป็นภาระหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากทุกท่านให้ไปดำเนินภารกิจในส่วนของกรรมาธิการ เรื่องของ Entertainment Complex ผมเรียนต่อท่านประธานอย่างแรกเลยครับ มีบาง ประเด็นที่อยากจะต้องรีบชี้แจงก่อนนะครับ ท่านรังสิมาจะติดอารมณ์ค้างตั้งแต่ตอนท่านทวี หรือเปล่า แต่ว่าอย่างไรก็ตามเรื่องนี้เป็นเรื่องที่เราประชุมร่วมกัน ทุกคนก็มีส่วนร่วมอาจจะ ถูกใจบ้างในบางส่วน อาจจะไม่ครบถ้วน อย่างไรก็ตามผมได้เรียนชี้แจงตั้งแต่เบื้องต้นแล้ว ๑. คือร่างกฎหมายที่เข้ามาเป็นเพียงยกร่างประกบเข้ามาเป็นโครงเพื่อที่จะมี Model ในการ เดินต่อได้หากจะมีการดำเนินการ ๒. ผมต้องเรียนต่อที่ประชุมอย่างนี้ว่าท่านเชื่อไหมว่า เรื่องของจะเรียกว่า Entertainment Complex จะเรียกว่า Integrated Resort จะเรียกว่า กาสิโนก็ตาม สภาทุกสมัยมีการตั้งกรรมาธิการมาศึกษาตลอดเวลา แต่มันไม่เคยเดินไปไหน แล้วมันก็เป็นการสูญเสียงบประมาณโดยเปล่าประโยชน์ ศึกษาแล้วก็ทิ้ง ศึกษาแล้วก็จบ แต่ครั้งนี้ผมตั้งใจว่าถ้าเราสามารถดำเนินการในเรื่องของการศึกษา ตั้งเค้าโครงให้ดี มีทิศทาง ที่ชัดเจน มันมีความหวัง มันมีโอกาสที่จะเกิดขึ้นได้ ไม่ปีนี้ ปีหน้า ปีต่อไป ๔-๕ ปีข้างหน้า มีความเป็นไปได้ที่จะจับต้องได้เป็นรูปธรรมและเกิดประโยชน์ในการแก้ไขปัญหาเรื่องการ พนันผิดกฎหมาย ในเรื่องของการค้าการลงทุน และแน่นอนในเรื่องของเศรษฐกิจ ผมต้อง เรียนชี้แจงในประเด็นที่ค่อนข้างเสียหาย ๑ ประเด็นก่อนนะครับ ที่บอกว่ามีการตกลงกันแล้ว เซ็นสัญญาไปแล้ว ท่านยกอ้างบริษัทคือ BBS นะครับ ยืนยันต่อท่านประธานผ่านไปยังที่ประชุมว่าไม่มีนะครับ เป็นไปไม่ได้อยู่แล้วนะครับ เพราะว่า กระบวนการเรายังไม่ได้เริ่มไปถึงไหนเลย ยังไม่มีการพูดคุยกับใคร ยังไม่มีการเดินหน้าไปไหน รัฐบาลยังไม่ได้รับลูกและรับทราบใด ๆ นะครับ เพราะฉะนั้นมันเป็นไปไม่ได้ที่จะมีการไป เซ็นสัญญาไปแล้ว รวมถึงเรื่องของพื้นที่มีท่านสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายในลักษณะที่ว่า อยากจะให้เห็นการพัฒนามันกระจายตัวไปยังพื้นที่จังหวัดต่าง ๆ บ้าง บางท่านเป็นห่วง เป็นใยว่าจะมีการลงทุนในพื้นที่บางพื้นที่ ซึ่งอาจจะวางเป้าหมายไว้แล้วหรือไม่ ไม่ว่าจะเป็น ใครก็ตามจะคิดได้ วิเคราะห์ได้ คาดเดาได้ อันนี้เป็นสิทธิของแต่ละคน แต่ยืนยันว่าผมเอง ย้ำเตือนกับท่านกรรมาธิการทุกท่านตั้งแต่วันแรก ๆ ที่ได้มีการประชุมว่าเรื่องของการกำหนด พื้นที่ก็ตาม การกำหนดรายละเอียดบางอย่างก็ตาม ไม่ใช่หน้าที่รับผิดชอบของ คณะกรรมาธิการวิสามัญที่ตั้งขึ้นมา เพราะอำนาจเราไม่ได้มีหน้าที่ไปเลือกไปกำหนดว่า จะต้องมีการพัฒนาในพื้นที่ใด เช่น EEC จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเชียงราย จังหวัดขอนแก่น อะไรพวกผมพูดไม่ได้และไม่เกี่ยวกับพวกเรา เรามีหน้าที่ในการศึกษาว่าประเทศไทยมี ความพร้อมมีความเหมาะสมหรือไม่เท่านั้นนะครับโดยรวม แน่นอนครับว่าในการศึกษามี การให้ข้อคิดเห็นบางประการ ซึ่งที่ประชุมก็รับทราบแล้วก็บรรจุลงไปในรายงานเป็นต้นว่า ในกรณีที่จะไปลงที่ใดก็ตามควรจะมีลักษณะของ Connectivity คือการสื่อสารการคมนาคม ที่สะดวก เช่น มีสนามบิน มีรถไฟความเร็วสูง มีการเชื่อมโยงที่ดีสำหรับคนที่จะเดินทาง ๒. จะต้องมีโครงสร้างพื้นฐานที่ค่อนข้างพร้อม ไม่ใช่ว่ารัฐบาลหรือใครก็ตามจะเดินหน้าแล้ว จำเป็นจะต้องไปลงทุนอีกหมื่นล้านบาท แสนล้านบาท เพื่อที่จะทำถนนทำทางด่วนทำอะไร ต่าง ๆ ๓. จะต้องเป็นพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ รองรับ เช่น โรงแรมประเภทอื่น ๆ ที่มันไม่ใช่เรื่องของ Entertainment Complex เท่านั้น คือมีการท่องเที่ยวประเภทอื่น มีสถานที่ท่องเที่ยวอื่น ๆ เช่น ท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติ ทะเล หรืออะไรก็ตาม มีความพร้อม เป็นองค์ประกอบ และคำว่า Entertainment Complex ที่จะชี้แจงต่อท่านสมาชิกทุกท่าน มันเป็น Business Model คนละแบบกาสิโนจริง ๆ ทำไมถึงเป็น Entertainment Complex เพราะจะต้องประกอบไปด้วยสิ่งอื่นที่เป็นองค์ประกอบ สิ่งที่เราได้พูดกันในคณะกรรมาธิการ แล้วก็มีการอภิปรายกันภายในและมีการยืนยันชัดเจนคือเราไม่อยากเห็นโรงแรม ๑ แท่ง กับชั้นล่างสุดที่มันเป็นกาสิโนเป็น Gambling Floor เราไม่ต้องการเห็น เพราะไม่เกิด Value Added ไม่เกิดมูลค่าเพิ่ม ไม่เกิดการพัฒนาใด ๆ แต่สิ่งที่เรามองคือการที่มีโครงสร้าง ที่เป็นขนาดใหญ่มีองค์ประกอบต่าง ๆ ที่หลากหลาย และที่สำคัญมีพื้นที่ที่เป็นพื้นที่ที่ เรียกว่า Gambling Area เพียงจำกัด ซึ่งจากการไปศึกษา Model ที่เรียกว่า Entertainment Complex บางประเทศเรียกว่า Integrated Resort พื้นที่ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นพื้นที่ที่เล่น Gambling Area ต่ำกว่า ๕ เปอร์เซ็นต์เกือบทุกที่ ประเทศสิงคโปร์ราว ๒ เปอร์เซ็นต์กว่า ๆ ในขณะเดียวกันรัฐเองกลับสามารถกำหนดนโยบายและทิศทาง ในการพัฒนาได้ เช่น ในกรณีที่ท่านจะมาลงทุนและมาร่วมทุน หรือมาลงทุนในประเทศไทย จะเป็นเอกชนไทยหรือใครก็ตาม รัฐสามารถกำหนดได้ว่าพื้นที่นี้เราอยากจะเห็นอะไร เราอยากจะเห็นสวนสนุกขนาดใหญ่เป็น Theme Park เราอยากจะเห็น Stadium ของ Indoor Stadium สำหรับการแข่งกีฬาหรือว่าอยากจะเห็นอาคาร MICE ขนาดใหญ่ เหล่านี้ เป็นทิศทางที่รัฐบาลจะสามารถกำหนดบวกเข้าไปเพื่อที่จะรวมอยู่ในคำว่า Entertainment Complex และสามารถกำกับทิศทางการพัฒนาของแต่ละพื้นที่ตามที่เราต้องการและเราคิด หวังได้ เพราะฉะนั้นผมต้องเรียนต่อท่านครับว่าการศึกษาเราทำมาหลายครั้งจริง ๆ ครั้งนี้ ก็หวังใจลึก ๆ ว่าจะเป็นครั้งสุดท้ายนะครับว่าเราได้ศึกษาแล้ว ได้ส่งเรื่องไปยังส่วนงาน ที่เกี่ยวข้อง แต่อย่างที่ได้เรียนในเบื้องต้นการศึกษาครั้งนี้เล่มที่ท่านถืออยู่ ไม่สามารถเรียกได้ ว่าเป็น Freed Study เพราะท่านก็รู้ว่าในองคาพยพของพวกเราเองในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราตั้ง กรรมาธิการกันมา ท่านถามถึงเรื่องตั้งแต่ครั้งที่แล้ว มีกรรมาธิการศึกษาเรื่องของ แลนด์บริดจ์ก็บอกว่ารายงานมันไม่สมบูรณ์ มันไม่ครบถ้วน ผมบอกว่าสภาเรานี่นะครับ ให้ตั้ง อีก ๑๐๐ กรรมาธิการก็ทำ Freed Study อย่างที่ท่านต้องการไม่ได้นะครับ เพราะว่า องคาพยพเราไม่มีความพร้อม งบประมาณเราไม่ได้มีในลักษณะที่จะไปจัดจ้างคนที่จะมี ศักยภาพในการที่จะมาศึกษาลักษณะนั้น เราก็ต้องยอมรับ แต่ผมเองใช้กลไกของสภาในการ ที่จะแลกเปลี่ยนมุมมองความคิดเห็นของกรรมาธิการแต่ละท่านของแต่ละพรรคของ ทุกคน ไม่ว่าจะเป็นภาคภายใน ไม่ว่าจะเป็นราชการจะเป็น สส. หรือจะเป็นคนนอกก็ตาม แลกเปลี่ยนมุมมองความคิด กลไกที่ท่านเป็นห่วงว่าทำไมถึงใช้อนุกรรมาธิการเป็นตัว ขับเคลื่อน ผมเรียนอย่างนี้ครับว่า ผมเองพอตั้งคณะอนุกรรมาธิการขึ้นมาแล้ว เราเห็นความ ซ้ำซ้อน ซ้ำซ้อนอย่างไรครับ คณะกรรมาธิการชุดใหญ่เราเรียกองค์กรที่เกี่ยวเนื่องกับการ คัดค้านการพนัน การดูแลเรื่องการพนันในองค์กร ชื่อเยอะหน่อยขอประทานโทษด้วย เรา เชิญเขามาสัปดาห์นี้เชิญมาชุดใหญ่ สัปดาห์หน้าอนุกรรมาธิการเรื่องของการดูแลเรื่อง ผลกระทบก็เรียกเขาไปอีก มันก็เป็นเรื่องเดิมที่มันซ้ำซ้อนเพื่อให้มันเกิดความประหยัดเกิด ประสิทธิภาพสูงสุด ผมจึงได้คุยกับท่านประธานคณะอนุกรรมาธิการทั้ง ๓ คน บอกว่า ภาระหน้าที่ตรงลงรายละเอียดให้ท่านไปทำ แล้วส่งรายงานมายังทางชุดใหญ่เป็นระยะ รวมถึงสรุปสุดท้ายขอให้ส่งกลับมาทางชุดใหญ่ เพื่อทางกรรมาธิการวิสามัญชุดใหญ่จะเป็น ผู้อนุมัติในภาพรวมทั้งหมด ซึ่งเราก็ดำเนินการเช่นนั้น แล้วก็ผมต้องเรียนว่าเป็นผลดีนะครับ ไม่อย่างนั้นกรรมาธิการชุดนี้ ผมว่า ๘ เดือน ก็ไม่จบ เราสามารถดำเนินการแล้วเสร็จได้ใน ๔ เดือนเศษ ก็เป็นประโยชน์ถึงแม้ว่ามันอาจจะยังขาดตกบกพร่องไม่ครบถ้วนในมิติใดก็ตาม แต่ต้องเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านสมาชิกว่าสิ่งที่เราได้ทำมาผมเชื่อว่าเป็นประโยชน์ และผมเรียนต่อท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกว่าทางกรรมาธิการเรารับฟังโดยตลอดเรา จดนะครับ แล้วเราก็รับฟังว่ามุมมองความคิดของแต่ละท่าน แต่ละคนเป็นอย่างไร โดยเฉพาะ ประเด็นที่ท่านเป็นห่วงเป็นใย พวกผมไม่ใช่ไม่เป็นห่วงนะครับ เราก็เป็นห่วงเหมือนกัน ในประเด็นที่มันเป็นข้อสงสัย ในประเด็นที่มันเป็นจุดอ่อน แน่นอนว่าเหล่านั้นถูกรวบรวม ในกรณีที่เราส่งไปยังรัฐบาล หากจะมีการอนุมัติให้เดินหน้าโครงการนี้โดยคณะรัฐมนตรี ซึ่งผมตอบไม่ได้นะครับ ผมเป็นเพียงแค่ ๑ ในคณะรัฐมนตรี หากจะมีการเดินหน้าขึ้นมา ผมเชื่อว่าแนวความคิดข้อคิดเห็น ข้อห่วงใยของท่าน จะถูกนำไปบรรจุพิจารณาเพื่อที่ กฎหมาย หรือว่ารายละเอียดใด ๆ ก็ตามที่จะไปศึกษาเพิ่มเติมจะไปทำต่อมันจะสามารถ ได้รับเอาความคิดเห็นของพวกเราบรรจุเข้าไปเพื่อให้มันเกิดความสมดุลที่สุด และสุดท้าย อย่างที่ผมได้เรียน หากจะเดินหน้าเรื่องนี้จริง ๆ แน่นอนว่าคณะรัฐมนตรีก็คงต้องเห็นชอบ แต่สุดท้ายภาระหน้าที่หลักสุดท้ายมันจะกลับมาอยู่ที่สภาผู้แทนราษฎร ด้วยการที่ส่ง กฎหมายกลับมาทำที่นี่ ก็เป็นภาระหน้าที่ของพวกเราที่อยู่ที่ห้องแห่งนี้ในการที่จะพิจารณา อย่างรอบคอบ แก้ไขประเด็นที่ยังห่วงใย แล้วก็ใช้มติของพวกเราในการเดินหน้าตัวกฎหมาย จะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบในวาระสุดท้าย อันนั้นมันเป็นสิทธิและอำนาจหน้าที่ของพวกเรา ทุกคนที่จะตัดสินใจทำได้ เรื่องอื่น ๆ ก็คงเป็นประเด็นที่ขออนุญาตรับไว้นะครับ ไม่มีประเด็น ใดที่ตกหล่นและไม่มีประเด็นใดที่ผมฟังแล้วรู้สึกว่าเป็นประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผล เพราะว่าทุกท่านในที่นี้ถือว่าเป็นบุคลากรที่มีศักยภาพ แล้วก็ได้นำเสนอในมุมมอง ที่แต่ละท่านมี นี่คือความหลากหลายของที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรนะครับ ท้ายที่สุดนี้ ก็ขออนุญาตครับท่านประธาน ขอให้ได้โปรดได้รับการสนับสนุนในรายงานฉบับนี้ จากเพื่อน สมาชิกทุกคน แล้วผมเชื่อครับว่าหากเรื่องนี้จะสามารถเดินหน้าได้ สุดท้ายกลไกของรัฐ ก็คงจะต้องมีกลไกในการที่จะดำเนินการในการศึกษาเรื่องนี้อย่างละเอียด เพื่อที่ประเด็น ปัญหาต่าง ๆ ที่ได้นำเสนอในที่ประชุมแห่งนี้จะได้รับไปแก้ไข แล้วก็เกิดประโยชน์สูงสุด ทั้งเรื่องของการลงทุน ทั้งเรื่องของเศรษฐกิจ แล้วก็แน่นอนครับ ในเรื่องของปัญหาอุปสรรคและ ข้อห่วงใยที่ทุกท่านมีครับ ขอบพระคุณครับ