เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางสาววิสาระดี เตชะธีราวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเชียงราย พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตสไลด์ขึ้นด้วยนะคะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
วันนี้ดิฉันจะขออภิปราย สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งดิฉันเชื่อว่า มาตรการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นี้ จะต้องมีความเหมาะสมตามบริบทปัจจุบัน และครอบคลุมมากขึ้น โดยคำนึงถึงการครอบคลุมที่สร้างโอกาสทางด้านเศรษฐกิจ ดังนั้นร่างของพรรคเพื่อไทยเราเอง จึงมีข้อเสนอการแก้ไขร่าง พ.ร.บ. แห่งนี้ในหลายประเด็น ด้วยกันค่ะ
ประการแรก เราจะเพิ่มสัดส่วนผู้แทนในคณะกรรมการที่สำคัญถึงมิติ ทางด้านเศรษฐกิจและเหมาะสมกับรัฐบาลปัจจุบัน เพื่อให้เสนอนโยบายมาตรการ การควบคุมคำนึงถึงมิติต่าง ๆ อย่างสมดุล และปฏิเสธไม่ได้ว่าเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มันเป็น ส่วนหนึ่งที่จะเป็นการสร้างรายได้และกระตุ้นเศรษฐกิจตั้งแต่การผลิต การขาย โดยเฉพาะ วิสาหกิจชุมชนหรือว่าสุราเสรีชุมชน และสามารถสร้างงาน สร้างอาชีพให้กับพี่น้องประชาชน ผ่านทางภูมิปัญญาและความคิดสร้างสรรค์ของพวกเขาค่ะ และที่สำคัญสินค้าการเกษตร ของชาวบ้านพืชผลผลิตการเกษตรก็จะต้องถูกเพิ่มมูลค่า ในการยกมูลค่าวัตถุดิบทาง การเกษตรต่าง ๆ ให้มีมูลค่าและสร้างรายได้ให้กับพี่น้องประชาชนมากขึ้น นอกจากนี้ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ยังมีส่วนสำคัญในการท่องเที่ยว ปฏิเสธไม่ได้เลยค่ะว่า ไม่ว่าจะเป็น การท่องเที่ยวความบันเทิงหรือว่าเทศกาลต่าง ๆ จะดึงดูดนักท่องเที่ยวมาได้ด้วย และแน่นอนว่าการดื่มมันมีข้อเสีย ถ้าเราไม่ระมัดระวัง ในการดื่มมากเกินไปอาจจะเป็น สาเหตุเรื่องปัญหาสุขภาพได้ค่ะ ซึ่งจำเป็นต้องมีมาตรการการรับมือ แต่ที่สำคัญมันต้องมี มาตรการการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ถูกต้อง และต้องมีการคำนึงทุกมิติ ไม่ว่าจะเป็น ทางด้านเศรษฐกิจมากขึ้นด้วย แล้วก็มีมิติทางด้านการควบคุมให้เหมาะสมด้วย ดังนั้นเราจึงมี การปรับปรุงโครงสร้างของคณะกรรมการนโยบาย เราจะมาพิจารณาร่วมกันอย่างรอบด้าน เกี่ยวกับนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อันนี้
๑. ร่างนี้เราจะเพิ่มกรรมการโดยตำแหน่ง โดยได้แก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ดิจิทัล ซึ่งตรงนี้มันก็ตรงกับการโฆษณา Online แล้วก็จะเพิ่มในส่วนของรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ก็จะเกี่ยวข้องกับการวิจัย การควบคุม แล้วก็ลดผลกระทบจากการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
๒. เราจะเพิ่มสัดส่วนของภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการ ควบคุมเพื่อสร้างสมดุลการควบคุม ไม่ว่าจะเป็นเพิ่มผู้แทนสมาคมการค้าของผู้ประกอบการ ผลิตและจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เพิ่มเป็น ๒ ท่าน เพิ่มผู้ทรงคุณวุฒิในการผลิต เครื่องดื่มแอลกอฮอล์จำนวนอีก ๑ ท่าน
๓. เรายังกำหนดให้การควบคุมต้องคำนึงถึงภาพรวมเศรษฐกิจระดับประเทศ และชุมชน และจะต้องฟื้นฟูผู้ที่มีปัญหาจากการบริโภคด้วย
นอกจากนี้เรายังปรับปรุงโครงสร้างและคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ โดยเป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนมาตรการต่าง ๆ ให้มีความเหมาะสม มากขึ้น
๑. เราจะเพิ่มกรรมการโดยตำแหน่ง นั่นก็คือปลัดกระทรวงดิจิทัล แล้วก็เพิ่ม ส่วนผู้แทนจาก ๓ คน เป็น ๔ คน เพิ่มปลัดกระทรวงอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม ด้วยนะคะ จากทางด้านสุขภาพและสาธารณสุข แล้วก็เพิ่มผู้ทรงคุณวุฒิทางด้านกฎหมายด้วย
๒. เราจะปรับบริบทต่าง ๆ ปรับบทบาทของคณะกรรมการการควบคุม ให้เป็นผู้เสนอความเห็นในประเด็นต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เกี่ยวกับการควบคุม เช่น ไม่ว่าจะเป็น เรื่องวิธีการควบคุมเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์ ฉลาก หรือว่าข้อความคำเตือนบนฉลาก หรือว่าจะเป็นสถานที่การขาย เวลาการขาย และป้องกันผลกระทบเกี่ยวกับการบำบัดรักษา เกี่ยวกับการฟื้นฟูผู้ที่มีผลกระทบและดื่มแอลกอฮอล์มากเกินไป
ประการที่ ๒ ในมิติสุขภาพเราก็ควรจะมีการปรับปรุงให้ดีขึ้นเช่นกัน โดยจะต้องมีการกำหนดให้มีมาตรการดูแลผู้ที่มีปัญหาจากการดื่มบริโภคแอลกอฮอล์ค่ะ ดิฉันขออนุญาตยกข้อมูลต่าง ๆ ข้อมูลการศึกษาภาระโรค ปัจจัยเสี่ยงของประชากรไทย ในปีพุทธศักราช ๒๕๖๒ ขึ้นมา เรามาดูกันจากในกราฟว่าปัจจัยอะไรที่ส่งผลกระทบต่อ ประชาชนคนไทยบ้าง ผลการศึกษาว่าอะไรที่ทำให้สุขภาพเสีย ปีที่เสียไปเพราะสุขภาพ ไม่ดีนั้น มันยังเกิดขึ้นจากแอลกอฮอล์เป็นอันดับต้น ๆ โดยปัจจัยเสี่ยงที่ทำให้เกิดภาระโรค มากที่สุดในเพศชาย อันดับ ๒ ในบล็อกสีน้ำเงิน มันก็คือเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อยู่ที่ ร้อยละ ๑๔ แต่เมื่อชายและหญิงมารวมกัน แอลกอฮอล์อยู่ที่อันดับ ๓ รองจากอันดับ ๑ คือน้ำตาล และอันดับ ๒ ก็คือบุหรี่และยาสูบอยู่ที่ร้อยละ ๙.๘ จากตามที่เห็นในรูป ด้วยเหตุนี้ ในร่างของพรรคเพื่อไทยเองจึงมีการเพิ่มบริบท แล้วก็นิยามต่าง ๆ ผู้ที่มีปัญหาจากการ บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ขึ้นมา เพื่อให้มีกลไกทางด้านสาธารณสุขเข้ามาดูแลเพิ่มขึ้น นอกจากนี้คณะกรรมการนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ต้องมีการนำเสนอแผนยุทธศาสตร์ หรือแผนปฏิบัติการด้านการควบคุมและการบำบัดรักษา เพื่อฟื้นฟูสภาพผู้ที่ติดเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ให้คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบด้วย
สุดท้ายนี้ในส่วนของมาตรการควบคุมและการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นี้ มันอาจจะมีความเห็นที่แตกต่างกัน แต่ดิฉันเองเห็นว่าเราจะต้องมีการพูดคุยเพิ่มขึ้น ในคณะกรรมาธิการที่กำลังจะจัดตั้งขึ้นมา เพื่อให้พิจารณาในทุกมิติ ซึ่งเป้าหมายของดิฉันเอง เราคิดว่าเราจะต้องสร้างความสมดุลทั้งเศรษฐกิจและการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพื่อเปิดโอกาสทางด้านเศรษฐกิจให้กับพี่น้องประชาชน ไปพร้อมกับลดผลกระทบจาก การดื่มแอลกอฮอล์ด้วย ขอบคุณค่ะท่านประธาน