ท่านประธานที่เคารพครับ ผม วิโรจน์ ลักขณาอดิศร ผู้แทนราษฎรจากพรรคก้าวไกลครับ ท่านประธานครับ ปัจจุบัน ประชาชนทุกคนรู้ดีครับว่าการทุจริตคอร์รัปชันในประเทศไทยเป็นภัยที่บ่อนทำลาย การพัฒนาประเทศชาติ หนำซ้ำมันไม่ใช่แค่การบ่อนทำลายการพัฒนาอย่างเดียว ภัยของการ ทุจริตคอร์รัปชันยังเป็นภัยร้ายที่คอยกดขี่ประชาชนให้ต้องยอมถูกรีดไถนะครับ กฎหมาย ล้าหลังที่ให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลยพินิจได้ตามอำเภอใจ กลายเป็นเครื่องมือในการรังแกเรียกรับ ผลประโยชน์จากประชาชน จนทุกวันนี้บ้านเมืองเต็มไปด้วยผู้มีอิทธิพล Mafia ข้ามชาติ จีนสีเทาที่เอาเงินสกปรกของพวกมันมาติดสินบนเจ้าหน้าที่รัฐ แล้วก็มีเจ้าหน้าที่รัฐบางกลุ่ม ที่ไปรับประทานอาหารเม็ดของคนพวกนี้ เอาเงินของพวกมันมาซื้อตำแหน่ง สุดท้ายพอได้ ตำแหน่งไปก็ต้องยอมให้พวกนี้มาสวมปลอกคอ กระดิกหางมาเป็นลูกสมุนคอยปกป้องอำนวย ความสะดวกให้กับธุรกิจสีเทาของพวกมัน ทั้งยาเสพติด การค้ามนุษย์ การค้าประเวณีเด็ก แรงงานข้ามชาติ แก๊ง Call Center การลักลอบนำเข้าสินค้าหนีภาษี หมูเถื่อน วัวเถื่อน น้ำมันเถื่อน บ่อนการพนัน พนัน Online แม้กระทั่งแก๊งขอทาน ในอดีตท่านประธานก็คงจะเห็นว่าหัวหน้าแก๊งเป็นคนไทย ทุกวันนี้ผู้มีอิทธิพลหรือหัวหน้า แก๊งที่เป็นคนไทยยังถูก Disrupt หัวหน้าแก๊งกลายเป็นจีนสีเทาไปแล้ว ท่านประธานทราบ ไหมครับว่าในแต่ละปีมูลค่าการทุจริตคอร์รัปชันนั้นมีมูลค่าที่ถูกประเมินเอาไว้สูงถึง ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แบ่งออกเป็น ๒ ส่วนครับท่านประธาน ส่วนแรกมาจากการโกงแผ่นดิน ประเภทนี้ก็คือการเรียกรับเงินทอนจากการจัดซื้อจัดจ้างต่าง ๆ การฮั้วประมูล การขยาย สัญญาสัมปทานให้เอกชนอย่างไม่เป็นธรรม การรับซื้อไฟฟ้าจากนายทุนโรงไฟฟ้าอย่างเกิน จำเป็น เป็นต้น ส่วนที่ ๒ อีกส่วนหนึ่งครับ อันนี้ร้ายกาจพอสมควร มาจากการรีดไถเก็บส่วย ไม่ว่าจะเป็นส่วยธุรกิจผิดกฎหมาย การซื้อขายตำแหน่ง การรีดไถประชาชนที่มาติดต่อ ราชการ ตอนนี้กรมที่ดินเวลาประชาชนจะไปโอนที่ดินบ่นกันระงม การเรียกรับสินบนในการ ขอใบอนุญาตต่าง ๆ ก่อสร้างบ้าน ต่อเติมอาคาร สถานบันเทิง ก็จะมีพ่อบ้านแม่บ้าน ที่เป็นตำรวจนอกรีตบางคนไปเก็บเงินพวกเขา ป้าย Billboard โรงแรม ศุลกากร เต็มไปด้วย การรีดไถ มูลค่าการทุจริตคอร์รัปชันปีละ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี่ไม่ใช่น้อย ๆ ท่านประธาน ผมเปรียบเทียบให้ท่านประธานตกใจอย่างนี้ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เทียบเท่ากับงบประมาณ ของกระทรวงศึกษาธิการ ๑ ปีเลยทีเดียว เป็น ๑๙ เท่าของงบอุดหนุนเด็กแรกเกิด ๒.๓ ล้านคน เป็น ๖ เท่าของงบอุดหนุนการศึกษาสำหรับนักเรียน ๑๑.๕ ล้านคน เป็น ๑๒ เท่า ของงบอาหารกลางวันสำหรับเด็ก ๕.๘ ล้านคน เป็น ๔๐ เท่าของงบกองทุนเพื่อความเสมอ ภาคทางการศึกษาที่ดูแลเด็กยากจนพิเศษ ๑.๒ ล้านคน เป็น ๓ เท่าของงบประมาณเบี้ย ยังชีพผู้สูงอายุ ๑๒.๗ ล้านคน และงบบัตรทองที่ดูแลเรื่องสาธารณสุขของประชาชนคนไทย ทั้งประเทศ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท คอร์รัปชันที่ว่านี้ก็ยังมากกว่างบบัตรทองถึง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ดูสิครับ พระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งเป็นฉบับปัจจุบันนี้ ผมเข้าใจว่าเป็นกฎหมายที่ตราไว้เพื่อให้ ฝ่ายบริหารมีหน้าที่และมีความใส่ใจในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และประพฤติมิชอบ ของเจ้าหน้าที่รัฐ แต่กลับพบว่าคำว่า ประพฤติมิชอบในกฎหมายฉบับปัจจุบัน กลับถูกนิยาม ให้ครอบคลุมเพียงแค่การใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่ในการเก็บ รักษา หรือใช้เงินหรือ ทรัพย์สินของแผ่นดินเท่านั้น และนี่จึงเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ผมและพรรคก้าวไกลร่วมกันเสนอ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติมาตรการฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติฉบับนี้ เพื่อให้การประพฤติมิชอบครอบคลุมไปถึงพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมต่าง ๆ ของเจ้าหน้าที่รัฐ ไม่ว่าจะเป็นการกดขี่ข่มเหงประชาชน กรณีครูลวนลามนักเรียน ผู้บังคับบัญชา ลวนลามผู้ใต้บังคับบัญชา การใช้งานผู้ใต้บังคับบัญชา เบียดบังเวลาหรือเอาทรัพย์สิน ของทางราชการไปใช้งานส่วนตัวหรือไปประกอบกิจการส่วนตัว ก็ย่อมต้องตกอยู่ในอำนาจ ในการไต่สวนและวินิจฉัยชี้มูลของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ หรือ ป.ป.ท. และเพื่อให้การดำเนินการของ ป.ป.ท. มีประสิทธิภาพ มีกำหนดการแล้วเสร็จ ที่ชัดเจน ท่านประธานทราบดีครับว่ากระบวนการยุติธรรมที่ล่าช้านั้นก็ไม่แตกต่างจาก ความอยุติธรรม ดังนั้นในร่างกฎหมายที่ผมและคณะได้เสนอฉบับนี้จึงได้กำหนดให้ ป.ป.ท. ต้องเริ่มไต่สวนภายใน ๖๐ วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับเรื่องหรือความปรากฏต่อ ป.ป.ท. แล้วต้อง ไต่สวนและพิจารณาวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายใน ๒ ปี นับตั้งแต่วันที่ได้รับเรื่อง และถ้าต้องการ ขยายเวลารวมเวลาแล้วก็ต้องไม่เกิน ๓ ปี กรณีที่ต้องการไต่สวนหรือขอเอกสารหลักฐาน จากต่างประเทศก็ขยายเวลาออกไปอีกได้ แต่รวมแล้วต้องไม่เกิน ๔ ปี เพื่อให้ความรวดเร็ว ในกระบวนการยุติธรรมกลายเป็นความยุติธรรมให้ได้ และเนื่องจากการทุจริตครับ ท่านประธาน ท่านประธานทราบดีอยู่พอสมควรจากหน้าสื่อต่าง ๆ การทุจริตเป็นความผิด ที่มีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างจากความผิดประเภทอื่น คืออย่างไรครับ เพราะมันไม่ใช่เรื่องที่ จะค้นหาพยานหลักฐานได้ง่าย ๆ ส่วนใหญ่พยานหลักฐานมักจะอยู่กับตัวผู้กระทำความผิด และผู้กระทำความผิดมักจะชำนาญในเรื่องดังกล่าวดีที่สุด และหลักฐานการประพฤติชั่วอย่างนั้นก็มักจะผุดขึ้นมาหลังจากที่เจ้าหน้าที่รัฐดังกล่าว ได้พ้น จากอำนาจหน้าที่ไปแล้วยาวนานสักระยะหนึ่ง ดังนั้นกฎหมายฉบับที่ผมและเพื่อน สส. ได้เสนอจึงกำหนดให้ ป.ป.ท. จะปฏิเสธการรับเรื่องเอาไว้ไม่ได้ แม้ว่าผู้ถูกกล่าวหาจะพ้นจาก การเป็นเจ้าหน้าที่รัฐไปนานเพียงใดก็ตาม เจอเมื่อไรสอยได้เมื่อนั้น ถ้านายจะฮั้ว อั๊วะรู้เมื่อไร ต้องจอด การปราบปรามทุจริตคอร์รัปชัน ถ้าจะปราบท่านประธานก็คงเห็นด้วยกับผมว่า ต้องปราบให้สิ้นซาก และต้องปราบทั้งข้าราชการพลเรือนและข้าราชการทหาร ข้าราชการ คนใดที่ประพฤติตัวไม่ดี โกงแผ่นดินโกงกินภาษีประชาชน ไม่ว่าจะเป็นข้าราชการทหาร หรือข้าราชการพลเรือนก็ควรได้รับการไต่สวนและวินิจฉัยชี้มูลด้วยกระบวนการที่ เท่าเทียมกัน ดังนั้นในกรณีที่ผู้ถูกกล่าวหาเป็นบุคคลที่อยู่ในอำนาจศาลทหาร และอัยการ ทหารเห็นควรสั่งไม่ฟ้อง แต่ ป.ป.ท. ยืนยันมีมติยืนยันว่าต้องฟ้อง ร่างแก้ไขฉบับนี้ของผม และพรรคก้าวไกล จึงได้กำหนดให้ส่งเรื่องให้อัยการสูงสุดวินิจฉัย โดยคำวินิจฉัยของอัยการ สูงสุดให้เป็นที่สุด ทั้งนี้เพื่อให้การพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตคอร์รัปชันภายใน ค่ายทหารมีความเป็นธรรม ไม่ให้โศกนาฏกรรมที่เกิดขึ้น เมื่อวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๓ ที่จังหวัดนครราชสีมา ผมขออนุญาตไม่พูดถึงรายละเอียดของเหตุการณ์ ซึ่งเหตุการณ์ครั้งนั้น ทุกคนทราบดีว่ามีมูลเหตุมาจากการทุจริตคอร์รัปชันรีดไถนายทหารชั้นผู้น้อย ถูกเรียกรับ เงินทอนจากเงินกู้สวัสดิการ กู้ซื้อบ้านของกองทัพบก เราไม่ควรต้องให้เหตุการณ์อย่างนั้น เกิดขึ้นซ้ำรอยอีก ซึ่งในอนาคตพระราชบัญญัติธรรมนูญศาลทหาร พ.ศ. ๒๔๙๘ ผมอ่าน พ.ศ. ไม่ผิดครับ ก็ควรได้รับการแก้ไขให้มีกระบวนการยุติธรรมที่ทันต่อยุคสมัย เพราะกระบวนการ ยุติธรรมที่ล้าหลังไม่เป็นสากล ก็คือความอยุติธรรมในอีกรูปแบบหนึ่ง ตราบใดก็ตามที่ ผู้เสียหายถูกบังคับให้ต้องมอบคดีให้กับอัยการทหารเป็นโจทก์ ภายใต้โครงสร้างองค์กรของ กรมพระธรรมนูญ ที่ให้ทั้งทนายทหาร อัยการทหาร ตุลาการพระธรรมนูญ อยู่ภายใต้ การบังคับบัญชาเดียวกัน ความเป็นอิสระของตุลาการทหารย่อมถูกตั้งคำถามจากสังคม อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และเพื่อให้กระบวนการยุติธรรมสามารถสาวไปได้ถึงต้นตอ ทลายวงจร การทุจริตได้ทั้งขบวนการสามารถเอาผิดกับตัวใหญ่ได้ ในกรณีกฎหมายฉบับนี้ ร่างกฎหมาย ฉบับนี้ จึงได้กำหนดให้ในกรณีที่หลักฐานการไต่สวนข้อเท็จจริงยังไม่เพียงพอ ร่างกฎหมาย ฉบับนี้จึงได้ให้อำนาจแก่ ป.ป.ท. ครับท่านประธาน พิจารณาคัดเลือกกันผู้ที่ร่วมกันกระทำ ความผิดหรือมีส่วนร่วมในการกระทำความผิดน้อยที่สุดเอาไว้เป็นพยาน โดยจะได้รับ การพิจารณามาตรการยกเว้นหรือลดหย่อนผ่อนโทษตามสมควร ทั้งหมดนี้คือหลักการ โดยสังเขปของร่างแก้ไขพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและ ปราบปรามการทุจริตที่ผมและเพื่อน สส. จากพรรคก้าวไกลได้ร่วมกันเสนอ และหวังเป็น อย่างยิ่งว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ จะร่วมกันรับหลักการร่างแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ และ ร่วมกันผลักดันให้กฎหมายฉบับนี้ได้กลายเป็นกลไกสำคัญของฝ่ายบริหาร ในการกำจัดการ ทุจริตคอร์รัปชันให้หมดไปจากแผ่นดิน ขอบพระคุณครับท่านประธาน