อนิรุทธ์ แจงผลสอบการเงิน ป.ป.ช. ชี้บันทึกข้อมูลไม่ครบ-เสนอเร่งแก้

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พุทธศักราช ๒๕๖๑ มาตรา ๑๕๖ วรรคสอง กำหนดให้สำนักงานการตรวจเงิน แผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีของสำนักงาน ป.ป.ช. โดยให้ทำการตรวจสอบรับรองบัญชี และการเงินทุกประเภทของสำนักงาน ให้แสดงให้เห็นด้วยว่าการใช้จ่ายเงินดังกล่าว เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด ได้ผลตามเป้าหมาย มีประสิทธิภาพและเกิดผลสัมฤทธิ์ และความคุ้มค่าเพียงใด แล้วให้รายงานเสนอผลการตรวจสอบบัญชีต่อรัฐสภาโดยไม่ชักช้า ซึ่งเรื่องนี้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยสำนักตรวจสอบการเงินและบริหารพัสดุที่ ๑๘ ได้ทำการตรวจสอบงบการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ และตรวจสอบประเมินผล การใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ ของสำนักงาน ป.ป.ช. แล้วเสร็จ จึงต้องรายงานผลการตรวจสอบเสนอรัฐสภาตามกฎหมายดังกล่าวข้างต้น ดังต่อไปนี้ ผมขออนุญาตรายงานในส่วนของรายงานผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินนะครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

สำนักงานการตรวจ เงินแผ่นดินได้ตรวจสอบแล้วเห็นว่า รายงานการเงินข้างต้นที่แสดงฐานะการเงินของ สำนักงาน ป.ป.ช. ณ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ และผลการดำเนินงานสำหรับปีสิ้นสุด วันเดียวกัน มีความถูกต้องตามสมควรในสาระสำคัญ ตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ และนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด และแสดงความเห็นอย่าง ไม่มีเงื่อนไข สำหรับงบแสดงฐานะการเงิน ทรัพย์สินทั้งสิ้น ๓,๔๑๔,๗๕๒,๐๘๑.๘๙ บาท หนี้สิน ๓๔,๑๓๒,๐๕๕.๒๗ บาท สินทรัพย์สุทธิส่วนทุน ๓,๓๔๐,๖๒๐,๐๖๖.๖๒ บาท สำหรับ ผลการดำเนินการทางด้านการเงินมีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายสุทธิอยู่ ๑๒๑,๒๓๑,๙๖๑.๕๐ บาท สำหรับตัวเลข ท่านสมาชิกหลายท่านก็คงได้รับทราบแล้วนะครับ แล้วก็ขึ้นที่ Scoreboard ให้ท่านเห็นแล้ว สำหรับการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน มีหัวข้อที่จะต้องประเมิน ก็คือ หัวข้อที่ ๑ การประเมินผลการใช้จ่ายเงิน หัวข้อที่ ๒ การประเมินผลการจัดการ ทรัพย์สิน หัวข้อที่ ๓ การประเมินผลการบริหารโครงการ ข้อ ๔ การประเมินผลการปฏิบัติงาน ข้อ ๕ การตรวจสอบโครงการ การประเมินผลการใช้จ่ายเงิน มีการประเมินผลการจัดทำ งบประมาณ สำนักงาน ป.ป.ช. มีกรอบงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ เป็นเงินทั้งสิ้น ๓,๑๖๙.๖๘ ล้านบาท มีแหล่งที่มาดังนี้ ๑. งบประมาณที่ได้รับจัดสรรตาม พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ จำนวน ๒,๕๕๔.๙๘ ล้านบาท ๒. เงินคงเหลือสะสม จำนวน ๕๔๘.๓๗ ล้านบาท ๓. งบกลาง รายการเงินสำรอง จ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน ๖๖.๓๓ ล้านบาท ซึ่งสำนักงาน ป.ป.ช. ได้นำมา จัดทำแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ในภาพรวม จำนวนทั้งสิ้น ๓,๑๖๙.๖๘ ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายด้านบุคลากร จำนวน ๑,๖๐๒.๙๕ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๕๐.๕๗ ของแผนค่าใช้จ่ายการดำเนินงาน จำนวนเงิน ๖๙๙.๒๓ ล้านบาท คิดเป็น ๒๒.๐๖ ของแผน สำหรับค่าครุภัณฑ์ที่ดินและสิ่งก่อสร้าง จำนวน ๘๖๗.๕๐ ล้านบาท อันนี้ คิดเป็น ๒๗.๓๗ ของแผน สำหรับรายการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สำนักงาน ป.ป.ช. มีแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ ในภาพรวมจำนวน ๓,๑๖๙.๖๘ ล้านบาท ผลรวมเบิกจ่ายงบประมาณ จำนวน ๒,๐๓๑.๖๔ ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ ๗๒.๙๓ ของแผน มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีแบบมีหนี้ จำนวน ๕๕๐.๗๗ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑๗.๓๘ ของแผน มีงบประมาณคงเหลือ จำนวน ๓๐๗.๒๗ ล้านบาท คิดเป็น ร้อยละ ๙.๖๙ ของแผน ในจำนวนนี้เป็นเงินที่กันไว้เบิกเหลื่อมปีแบบมีหนี้ ครุภัณฑ์ ที่ดิน และสิ่งก่อสร้างสูงถึง ๔๘๙.๖๐ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๘๘.๘๙ ของเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี แบบมีหนี้ คือเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีของเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรร จำนวน ๓๗๑.๙๓ ล้านบาท เงินกันไว้เบิกจ่ายเหลื่อมปีของเงินคงเหลือสะสม จำนวน ๑๑๗.๖๗ ล้านบาท อันนี้เรื่องของ รายละเอียดที่แสดงแผน และผลการจ่ายงบประมาณของปีงบประมาณ ๒๕๖๕ ซึ่งมีรายละเอียดอยู่ในเอกสารแล้วนะครับ ก็คิดว่าผมจะไม่ลงรายละเอียดในส่วนนี้ ขออนุญาตไปดูรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ทางด้านการเงิน ปีงบประมาณ ๒๕๖๕ สำนักงาน ป.ป.ช. มีรายได้จากการดำเนินงานรวม จำนวน ๒,๘๙๑.๕๗ ล้านบาท มีค่าใช้จ่ายจากการดำเนินงาน รวม ๒,๗๗๐.๓๔ ล้านบาท มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายจำนวน ๑๒๑.๒๓ ล้านบาท โดยรายได้จากการดำเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ จำนวน ๒,๘๙๑.๕๗ ล้านบาท เพิ่มขึ้นจำนวน ๒๔๑.๐๒ ล้านบาท อันนี้คิดเป็นร้อยละ ๙.๐๙ ของ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ และค่าใช้จ่ายจากการดำเนินงาน จำนวน ๒,๗๗๐.๓๔ ล้านบาท เพิ่มขึ้นจำนวน ๑๔๗.๖๘ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๕.๖๓ ของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ทำให้มีรายได้สูงกว่าค่าใช้จ่าย จำนวน ๑๒๑.๒๓ ล้านบาท เพิ่มขึ้นจำนวน ๙๓.๓๔ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๓๓๔.๖๗ ของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ในการประเมินผลการใช้จ่ายเงิน และทรัพย์สินในด้านนี้ สตง. ได้ให้ข้อเสนอแนะดังต่อไปนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. ควรเร่งให้มีการ จ่ายเงินงบประมาณให้เป็นไปตามแผนการใช้จ่ายเงินในแต่ละปี เพื่อไม่ให้มีการกันเงินไว้เบิก เหลื่อมปีจำนวนมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามแผนในปีงบประมาณถัดไป และควรวิเคราะห์ความเสี่ยง ปัญหาอุปสรรคที่อาจจะเกิดขึ้น เพื่อให้การปฏิบัติงานตามแผน มีความต่อเนื่อง บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายของการดำเนินการ

การประเมินผล ด้านที่ ๒ ก็คือการประเมินผลการจัดการทรัพย์สิน พบว่า

๒.๑ การประเมินผลการจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้างประจำปี สำนักงาน ป.ป.ช. ไม่ได้จัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างประจำปีในภาพรวมของสำนักงาน แต่มีการประกาศแผน และการจัดซื้อจัดจ้างของสำนักบริหารทรัพย์สิน และสำนักงาน ป.ป.ช. ภาค โดยมีการ ประกาศแยกออกจากกัน

๒.๒ การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างประจำปี สำนักงาน ป.ป.ช. จัดทำรายงาน วิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง และการจัดหาพัสดุประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ โดยส่วนกลาง จัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง และการจัดหาพัสดุเฉพาะของสำนักบริหาร ทรัพย์สิน แต่สำนักงาน ป.ป.ช. ภาคจัดทำรายงานวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง และจัดหา พัสดุของแต่ละภาค ซึ่งมีรูปแบบและการนำเสนอข้อมูลที่แตกต่างกัน

๒.๓ การประเมินผลการบริหารพัสดุ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ สำนักงาน ป.ป.ช. มีครุภัณฑ์สุทธิรวมทั้งสิ้นจำนวน ๑,๙๗๒.๒๔ ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ จำนวน ๑๓๕.๖๖ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๗.๓๙ ของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ซึ่งประกอบด้วย ๑. ที่ดิน อาคารและอุปกรณ์ สุทธิเพิ่มจากปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ จำนวน ๑๕๐.๐๗ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๘.๔๘ ของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ข้อ ๒ ทรัพย์สินที่ไม่มีตัวตนสุทธิลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ จำนวน ๑๔.๔ ล้าน บาท คิดเป็นร้อยละ ๒๑.๗๒ ของปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔

๒.๔ การประเมินผลการควบคุม และการใช้ประโยชน์ สำนักงาน ป.ป.ช. จัดให้มีระบบการควบคุมทรัพย์สิน โดยมีคู่มือบริหารพัสดุและได้ดำเนินการบันทึกทะเบียน ควบคุมของครุภัณฑ์ที่ได้มาก่อนปีประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ ในระบบการบริหารจัดการ ทรัพย์สิน โดยบันทึกรายการครุภัณฑ์ที่ได้มาในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓-๒๕๖๕ แล้ว ปัจจุบันยังอยู่ในระหว่างการบันทึกครุภัณฑ์ที่ได้มาในปีงบประมาณ ๒๕๖๒ ก็คือจะมีการ บันทึกย้อนหลังกลับไปนะครับ ปัจจุบันก็ยังอยู่ระหว่างการบันทึกของปี ๒๕๖๒ สตง. ได้มีข้อเสนอแนะตามข้อสังเกตที่กล่าวมาข้างต้น ดังนี้นะครับ สำนักงาน ป.ป.ช. ควร พิจารณาให้มีผู้รับผิดชอบในการจัดทำแผนจัดซื้อจัดจ้าง และรายงานการวิเคราะห์ผลการ จัดซื้อจัดจ้าง และการจัดหาพัสดุประจำปีในภาพรวมของสำนักงาน เพื่อให้สามารถมีข้อมูล ในภาพรวมของการวิเคราะห์ผลการจัดซื้อจัดจ้าง และการจัดหาพัสดุเพื่อเป็นเครื่องมือ ที่สามารถนำไปบริหารจัดการให้การจัดซื้อจัดจ้าง การจัดหาพัสดุมีประสิทธิภาพมากขึ้น และ สามารถนำข้อมูลไปวิเคราะห์แนวทางการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในภาพรวม ของสำนักงาน ป.ป.ช. ได้อย่างมีประสิทธิภาพและทันการณ์ต่อไป อีกทั้งควรให้ความสำคัญ กับการควบคุม กำกับ และติดตามการบันทึกข้อมูลในทะเบียนควบคุมทรัพย์สินของครุภัณฑ์ ให้ถูกต้องโดยครบถ้วน โดยเร็วนะครับ

ในด้านประเมินการบริหารโครงการ ได้จัดทำแผนการดำเนินโครงการ กิจกรรมในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ จำนวน ๔๓๓ โครงการ โดยมีโครงการกิจกรรม ที่ดำเนินการไม่แล้วเสร็จในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ ซึ่งได้มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี ที่จะต้องนำมาดำเนินการต่ออีกจำนวน ๔๔ โครงการ รวมโครงการกิจกรรมที่ต้องดำเนินการ ให้แล้วเสร็จตามแผนในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ จำนวน ๔๗๗ โครงการ เป็นเงิน ๑๘๘.๘๘ ล้านบาท มีผลการเบิกจ่ายรวมเงินกันที่เบิกเหลื่อมปีแบบมีหนี้จำนวน ๑๖๘.๖๖ ล้านบาท ในจำนวนนี้มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีแบบมีหนี้จำนวน ๒๓.๒๓ ล้านบาท เนื่องจากโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จเป็นไปตามแผนมีจำนวน ๑๑๗ โครงการ