กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันขอร่วมอภิปรายรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สิน สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ ของ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ท่านประธานคะ ดิฉันเองก็ได้อ่านในรายงาน ก็คงไม่ได้อ่าน ทั้งเล่มนะคะ อ่านในข้อสรุปและข้อสังเกตต่าง ๆ ก็ได้ทราบถึงข้อดำเนินการ ปัญหา อุปสรรค ต่าง ๆ ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ดิฉันได้มาดูในหน้า ๖๒ ข้อ ๓๗ เกี่ยวกับเรื่องการ จัดสรรงบประมาณ เพื่อดำเนินการโครงการของงบประมาณ ปี ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๔ ส่วนใหญ่ เป็นค่าใช้จ่ายสำหรับยุทธศาสตร์ที่ ๒ ซึ่งแผนงบประมาณปี ๒๕๖๖ ก็พบว่าเป็นค่าใช้จ่าย แผนยุทธศาสตร์ที่ ๒ เหมือนกัน มากที่สุดในปี ๒๕๖๖ ดังนั้นดิฉันก็มาดูยุทธศาสตร์ที่ ๓ อีก ก็เพิ่มขึ้น แล้วมีการจัดสรรค่าใช้จ่ายยุทธศาสตร์ที่ ๒ จำนวน ๗ ล้านกว่าบาท ในการจัดสรร งบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นยุทธศาสตร์ที่ ๑ ยุทธศาสตร์ที่ ๒ คิดเป็น ๗.๘๙ ร้อยละ ๗ กว่า แต่เนื่องจากข้อมูลนี้ ดิฉันก็มีข้อสังเกตว่า ในการจัดสรรงบประมาณปี ๒๕๖๕ เป็นรายการ ส่วนใหญ่มีปัญหาในการดำเนินการไม่ตรงตามวัตถุประสงค์ หรือยุทธศาสตร์หรือโครงการที่ กำหนดไว้ จะเห็นว่าข้อมูลนี้มีแต่กันเงินไว้ มีกันเงินไว้ในปี ๒๕๖๕ ปี ๒๕๖๖ ก็เป็นงาน ประจำ ยุทธศาสตร์ต่าง ๆ นี้ ดิฉันคิดว่าคงจะดำเนินการไม่แล้วเสร็จ ถึงกันเงินงบประมาณ ไว้ใช้ในปีถัดไป ก็แสดงให้เห็นว่าตรงนี้น่าจะมีปัญหาในเรื่องข้อจำกัดของเรื่องด้าน งบประมาณก็ดี หรือมีปัญหาเรื่องอัตรากำลังไม่เพียงพอที่จะมาทำงานหลาย ๆ โครงการ หลาย ๆ กิจกรรม หรือเป็นเวลาไม่เพียงพอ ไม่สอดคล้องกัน ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นว่า สิ่งเหล่านี้ที่สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินที่แจ้งว่า เมื่อสักครู่ท่านก็รายงานมาหลาย ๆ ยุทธศาสตร์ ก็เป็นปัญหาสำคัญ เป็นปัญหาหลัก แต่ขณะเดียวกันไม่สามารถจะดำเนินการ ตามที่แผนกำหนดไว้ ก็จะส่งผลกระทบในการบริหารงบประมาณของสำนักงานตรวจเงิน แผ่นดินดังกล่าว นี่คือปัญหาที่จะบ่งบอกได้ว่า ท่านมีปัญหาในการบริหารงบประมาณ หลายโครงการ หลายงาน ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ กิจกรรมของท่านนี้เป็นการไม่สิ้นสุด ไม่แล้วเสร็จ ไม่ประสบผลสำเร็จ ผู้ที่จะได้รับผลกระทบในการแก้ปัญหา นำเงินงบประมาณ ไปแก้ปัญหานำไปปฏิบัติ ก็คือพี่น้องประชาชน ดังนั้นท่านประธานคะ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๓๐ ก็บอกว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินมีหน้าที่สำคัญคือ ข้อ ๑ ท่านต้องเสนอแนะ ต่อหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐ เพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ข้อบังคับ ระเบียบ หรือคำสั่ง หรือขั้นตอนในการปฏิบัติการดำเนินงานต่าง ๆ ให้เป็นแนวทางเดียวกัน ให้ก่อประโยชน์ แล้วก็ให้ความเป็นธรรมกับพี่น้องประชาชน และขณะเดียวกัน ในข้อ ๒ คือท่านมีหน้าที่ แสวงหาข้อเท็จจริง เมื่อท่านเห็นว่าพี่น้องประชาชนได้รับความเดือดร้อน ไม่เป็นธรรม ท่านก็ต้องจัดสรรงบประมาณมาแก้ปัญหาแนวทางปฏิบัติให้เกิดความถูกต้อง เกิดการ แก้ปัญหา อย่างน้อยเจ้าหน้าที่ของรัฐ ต้องทราบต้องรู้ข้อมูลความเป็นจริง ต้องมาแก้ปัญหา ให้กับสิ่งไหนที่ผิด เช่นกฎหมายที่ผิด ระเบียบข้อปฏิบัติที่ผิด สำนักงานท่านต้องชี้แนะ ให้หน่วยงานเร่งรีบในการจัดการแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนอย่างเป็นธรรมนะคะ ท่านประธานคะ ประเด็นนี้ดิฉันถือว่าเป็นเรื่องสำคัญมาก โดยเฉพาะการทำงานของ หน่วยงานต่าง ๆ เพราะที่จริงแล้วควรต้องมีไว้เพื่อตอบสนองความต้องการของพี่น้อง ประชาชน แล้วก็มีไว้แก้ปัญหาความทุกข์ยากของพี่น้องประชาชน จึงรวมถึงแก้ปัญหานี้ก็คือ นำเอาการออกกฎหมาย ออกกฎระเบียบ ควรที่จะทำให้พี่น้องประชาชนได้รับการคุ้มครอง สิทธิ ได้รับประโยชน์จากการทำงานของหน่วยงานของรัฐ ดิฉันก็เลยต้องมาย้ำในตารางที่ ๓๗ ข้อ ๖๒ ซึ่งทุกวันนี้จะทราบหรือไม่ว่า พี่น้องประชาชนกลับมาต้องเจอปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอน ที่มากมายซ้ำซ้อนกับส่วนราชการกับหน่วยงานของรัฐกับกระทรวง ทบวง กรม โดยเฉพาะ การไม่มีบัตรประชาชน ไล่ไปเอาบัตรประชาชนจากบ้านมา แล้วก็มาตรวจสอบใหม่ มาดำเนินการใหม่ อย่างนี้ดิฉันว่ามันเสียเวลาค่ะ ทำให้พี่น้องประชาชนเบื่อระอาที่จะต้องไป ติดต่อกับหน่วยงานราชการ ดังนั้นทำให้พี่น้องประชาชนส่วนใหญ่นี้ไม่ค่อยสนใจเอาใจใส่ ดิฉันจึงขอฝากนะคะ พี่น้องประชาชนอยากจะให้ท่านสร้างกฎระเบียบ ให้สร้างความเชื่อมั่น ความไว้วางใจในการทำงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ขั้นตอนที่ไม่จำเป็นนี้ก็เอาออกไป ปัญหา ต่าง ๆ เกี่ยวกับกฎหมายเยอะแยะ ก็มาปรับใหม่ ดังนั้นดิฉันก็ขอฝากผู้ตรวจการแผ่นดินว่า ท่านควรจะต้องเสนอแนะให้หน่วยงานของรัฐปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบขั้นตอนต่าง ๆ ให้มันกระชับขึ้น เพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนให้ได้เป็นธรรมมากที่สุด จะได้ไม่เป็นภาระกับพี่น้องประชาชน ในเรื่องนี้พี่น้องประชาชนก็อยากจะเห็นในการปรับปรุง แก้ไขให้มันชัดเจน ดิฉันก็ขอฝากข้อสังเกตในการทำงานกับท่านผู้ตรวจราชการแผ่นดิน หรือท่านรองที่จะต้องไปตามปรับปรุงกฎหมายตามอำนาจของท่าน แล้วท่านจะต้องสร้าง ความเป็นธรรมให้กับพี่น้องประชาชนในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน ที่ไม่ได้รับความเป็นธรรม ดังนั้นดิฉันก็ขอฝากอีกครั้งหนึ่ง เพราะว่าความล่าช้า ความไม่เป็นธรรม ของพี่น้องประชาชน ประชาชนนี้สำคัญค่ะ ดังนั้นก็ขอฝากท่านช่วยดำเนินการแก้ไขข้อสังเกต อันนี้ด้วยนะคะ ก็ขอเป็นกำลังใจให้กับทุกๆ ท่านที่มารายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ กราบขอบพระคุณค่ะ