กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพและท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติ กระผม นายมานะ ศิริพิทยาวัฒน์ รองเลขาธิการ ป.ป.ส. ขอนำเสนอรายงาน ผลการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในการปราบปรามยาเสพติดประจำปี ๒๕๖๕ ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรดังต่อไปนี้

๑. ผลการปฏิบัติงานประจำปี ๒๕๖๕ ในปี ๒๕๖๕ มีเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ทั่วประเทศ สังกัดตามหน่วยงานระดับกรมและกองบัญชาการจำนวน ๑๗ หน่วยงาน รวม ๗,๒๙๐ นาย มีผลการจับกุมผู้กระทำความผิดกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด จำนวน ๑๙๔,๒๐๓ คดี ของกลางยาเสพติดที่สำคัญ เช่น ยาบ้า ๓๓๑ ล้านเม็ด ไอซ์ ๖,๔๕๙ กิโลกรัม เฮโรอีน ๕๔๑ กิโลกรัม โคเคน ๒๕ กิโลกรัม กัญชาแห้ง ๒,๙๔๘ กิโลกรัม และกัญชาสด ๔๕๑ กิโลกรัม สำนักงาน ป.ป.ส. มีการเชื่อมโยงระบบข้อมูลการจับกุมผู้กระทำความผิด คดียาเสพติดกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ทำให้สามารถติดตามผลการจับกุมคดียาเสพติด ของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในสังกัดสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และหน่วยงานอื่น ๆ อาทิเช่น กรมการปกครองและกรมศุลกากร เป็นต้น ในการดำเนินการมีการขยายผลไปสู่การริบ ทรัพย์สินตามประมวลกฎหมายยาเสพติด มีมูลค่าทรัพย์สินที่ยึดได้ ๑๑,๐๐๓ ล้านบาท และนำไปสู่การดำเนินคดีข้อหาสมคบ สนับสนุน และช่วยเหลือการกระทำความผิด ตามมาตรการในการปราบปรามผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดได้จำนวน ๒,๑๓๖ ราย ในปี ๒๕๖๕ มีการยกเลิกบัตรเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. จำนวน ๖ ราย ซึ่งผู้ถูกร้องเรียนมีการ ปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบและเรียกรับเงิน

๒. รายงานผลการปฏิบัติงาน จากการตรวจสอบข้อมูลการรายงานผล ผ่านระบบบริหารจัดการข้อมูลเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. พบว่าเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. มีการรายงาน การปฏิบัติหน้าที่เป็นจำนวน ๒๗,๗๐๔ ครั้ง ทั้งนี้สำนักงาน ป.ป.ส. ได้มีการดำเนินการ เพิ่มเติมข้อมูลการรายงานการปฏิบัติหน้าที่แยกเป็นหน่วยและประเภทของอำนาจหน้าที่ เสร็จเรียบร้อยแล้ว ปรากฏตามรายงานเอกสารที่นำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้

๓. ปัญหาอุปสรรคที่พบ เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ผู้ปฏิบัติงานในการดำเนินการ ในการตรวจค้นในเวลากลางคืนตามมาตรา ๑๑/๑ (๑) หรือการใช้อำนาจในการเรียก มีหนังสือเรียกสอบถาม หรือเรียกบุคคล หรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานมาให้ถ้อยคำ หรือส่งเอกสารตามมาตรา ๑๑/๑ (๙) พบปัญหาเกิดจากการกระทำการกำหนดระดับของ ผู้ปฏิบัติงาน ซึ่งต้องเป็นระดับผู้กำกับการหรือพันตำรวจเอกขึ้นไป และการควบคุมตัว ผู้ถูกจับ ซึ่งผู้ที่ต้องดำเนินการต้องมียศตั้งแต่พันตำรวจตรีขึ้นไป แต่จากข้อเท็จจริงในการ ปฏิบัติงานการกำหนดระดับดังกล่าวทำให้การปฏิบัติหน้าที่เป็นไปด้วยความยาก และขาด ความคล่องตัวในการปฏิบัติงาน จึงเสนอขอให้สำนักงาน ป.ป.ส. มีการทบทวนในการกำหนด ระดับดังกล่าว

ข้อ ๒ พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานและการทำให้ บุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ ซึ่งมีผลบังคับใช้ ได้มีการกำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องปฏิบัติ ให้ครบถ้วนในการจับกุมควบคุมตัว โดยผู้บังคับบัญชาของเจ้าพนักงานต้องมีการกำกับดูแล การใช้อำนาจของผู้ปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัด เป็น ๒ เรื่อง ปัญหาอุปสรรคที่นำเสนอ

สำนักงาน ป.ป.ส. ได้ขอเสนอแนวทางการแก้ไขในการปฏิบัติงาน ก็คือ

๑. ในการปฏิบัติงานเรื่องของการตรวจค้นในเวลากลางคืนนั้น รวมไปถึงการ ที่จะมีหนังสือสอบถาม หรือเรียกบุคคล หรือเจ้าหน้าที่มาให้ถ้อยคำ และการควบคุมตัวผู้ถูก จับกุมของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. โดยสำนักงาน ป.ป.ส. เห็นว่าเจตนารมณ์นั้นมีการมุ่งเน้นการ ดำเนินการตามหลักสิทธิมนุษยชนเป็นสำคัญ เนื่องจากอำนาจของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. เป็น อำนาจพิเศษตามกฎหมายทั่วไป จากกฎหมายทั่วไปซึ่งการดำเนินการต่าง ๆ อาจกระทบ สิทธิเสรีภาพของบุคคล แต่ของสำนักงาน ป.ป.ส. นั้นเป็นอำนาจพิเศษซึ่งกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพของบุคคล ดังนั้นจึงต้องใช้ความระมัดระวังจำเป็นอย่างยิ่งในการที่จะกำหนดระดับ ของผู้มีอำนาจดังกล่าว เพื่อให้เกิดการพิจารณาหรือการใช้ดุลพินิจอย่างละเอียดรอบคอบ โดยใช้ประสบการณ์ในการปฏิบัติหน้าที่ที่จะช่วยป้องกันในกรณีไม่ให้ถูกฟ้องร้องหรือถูก ดำเนินคดีได้

๒. ในเรื่องการใช้อำนาจเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในการจับกุมหรือควบคุมตัว ผู้กระทำความผิดนั้นสำนักงาน ป.ป.ส. ได้มีการแก้ไขระเบียบคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามยาเสพติดว่าด้วยการแต่งตั้งการปฏิบัติหน้าที่และกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ของ เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในปี ๒๕๖๖ ให้มีความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติป้องกันและ ปราบปรามการทรมานและการกระทำให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. ๒๕๖๕ เรียบร้อยแล้ว

ในการนี้สำนักงาน ป.ป.ส. ในฐานะผู้แต่งตั้งและผู้กำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ ของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ได้มีหนังสือถึงหน่วยงานต้นสังกัด แล้วก็มีการกำชับเน้นย้ำให้ เจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ในสังกัดต่าง ๆ ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายและระเบียบอย่างเคร่งครัด และเมื่อมีการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวแล้วต้องรายงานผลการดำเนินการผ่าน Website ของ สำนักงาน ป.ป.ส. และผ่านช่องทาง Application บนโทรศัพท์มือถือ ทั้งนี้ก็จะทำให้การ ควบคุมและกำกับติดตามการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ในการนี้ผมจึงขออนุญาตกราบเรียนมายังท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร และท่าน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ เพื่อรับทราบรายงานผลการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าพนักงาน ป.ป.ส. ประจำปี ๒๕๖๕ ต่อไปครับ