อนุสรณ์ สนับสนุนร่าง พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงาน ยันมาตรฐานดีแต่ต้องพัฒนาต่อ

นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด แบบบัญชีรายชื่อ

ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตที่จะอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และต้องขอส่งกำลังใจไปยังเจ้าของร่างทุกร่าง เพราะผมเชื่อโดยบริสุทธิ์ใจว่า พวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไม่ว่าจะเป็นฝ่ายรัฐบาลหรือฝ่ายค้าน ผมนั่งฟังการลุกขึ้น อภิปรายตั้งแต่ต้นจนมาถึงผม ผมสัมผัสได้ถึงความตั้งใจจริง ผมเห็นถึงความปรารถนา อันแรงกล้าของเพื่อนสมาชิกทุกคนที่จะร่วมด้วยช่วยกันในการผลักดันร่างพระราชบัญญัติ คุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้ ผมเชื่อว่าพวกเราทุกคนนั้นอยากเห็นความเป็นธรรม อยากเห็นพี่น้องประชาชนผู้ใช้แรงงานได้รับสวัสดิการที่ดี ได้รับการคุ้มครอง เกิดดุลยภาพ ระหว่างผู้ประกอบการและพี่น้องประชาชนที่เป็นลูกจ้าง เป็นผู้ใช้แรงงาน ถามว่าวันนี้ เราตรวจสุขภาพพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานซึ่งเป็นเครื่องมือที่จะไปดูแลคุ้มครอง สวัสดิภาพ สวัสดิการให้กับพี่น้องประชาชนผู้ใช้แรงงาน ถามว่าเราอยู่ตรงไหนของโลก คำตอบคือเราอยู่ในระดับมาตรฐานของโลก นี่ไม่ใช่ว่าลุกขึ้นมามโนหรือพูดเองเออเองครับ เพราะ ILO หรือ International Labour Organization องค์การแรงงานระหว่างประเทศ เขาเคยชื่นชมประเทศไทยอย่างมีนัยสำคัญหลายครั้งว่าประเทศไทยนั้นดูแลโครงสร้างระบบ แรงงานได้ดี อยู่ในเส้นมาตรฐานของโลก คำถามต่อว่าเมื่อมีมาตรฐานแล้วเราจะหยุดตรงนั้น หรือเราจะไปต่อ ผมก็เห็นด้วยว่าเราควรจะไปต่อแล้วก็ยกระดับมาตรฐานให้สูงขึ้นไปอีก จากมาตรฐานของ ILO ILO บอกว่าไทยดูแลแรงงานได้ดี ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการจัด แรงงานสัมพันธ์ เรื่องของสถานภาพการทำงาน คุณภาพชีวิตของผู้ใช้แรงงาน หลักประกัน ความมั่นคงด้านกฎหมาย หลักประกันการทำงานของผู้ใช้แรงงาน เราไม่ต้องยกรายงานทั้ง ILO เราก็พอเห็นครับท่านประธาน เพราะเพื่อนบ้านผู้ใช้แรงงานจากหลายประเทศ ประเทศไทย ก็กลายเป็น Destination เป็นเป้าหมายที่ควรจะต้องมาที่นี่ ประเทศเพื่อนบ้านก็พอดีพึ่งพา อาศัย เพราะ ILO ยืนยันว่าระเบียบการหรือมาตรฐานในการปฏิบัติต่อแรงงานไม่ว่าจะเป็น ชาวไทยหรือแรงงานประเทศเพื่อนบ้านนั้นระบบโครงสร้างแรงงานไทยนั้นมาตรฐานระดับ โลก มีคำอยู่ ๒ คำครับ คือคำว่า สวัสดิการ และคำว่า พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน ผมไปที่คำว่า สวัสดิการ ก่อน สวัสดิการคือการดำเนินการใด ๆ ไม่ว่าจะโดยนายจ้าง โดยสหภาพแรงงาน ลูกจ้าง หรือโดยรัฐบาลที่มีความมุ่งหมายเพื่อให้ลูกจ้างสามารถมีระดับความเป็นอยู่ ที่ดีพอสมควร ทำให้ลูกจ้างมีความผาสุกทั้งกายและใจ สวัสดิการแบ่งเป็น ๒ แบบครับ คือสวัสดิการพื้นฐานที่กฎหมายกำหนดอันนี้ไม่ทำไม่ได้ สวัสดิการอันที่ ๒ คือสวัสดิการ แรงงานนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด จึงมีคำกล่าวว่าความรับผิดชอบต่อแรงงานบางครั้ง อยู่เหนือกว่าความรับผิดชอบทางกฎหมาย หลายองค์กร โดยเฉพาะองค์กรชั้นนำระดับโลก เขาให้สวัสดิการกับพนักงาน เช่น เขาบอกว่าใน ๑ วันทำงาน ๒๐ เปอร์เซ็นต์พอ ที่เหลือ ก็เปิดพื้นที่ความคิดสร้างสรรค์ องค์กรชั้นนำของโลกบางองค์กรให้พนักงานทำงานเชิงลุก ไม่ใช่เชิงรุกนะครับ ทำงานเชิงลุกคือลุกไปกินกาแฟ ลุกไปพักผ่อน และเขาก็ส่งเสริมให้ พนักงานมีพื้นที่ปลอดภัย มีพื้นที่สร้างสรรค์ นี่คือความหมายของคำว่า สวัสดิการ คำที่ ๒ คือ คำว่า พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน ในอดีตเราก็มีการปรับปรุง ล่าสุดคือปี ๒๕๖๖ เป็นกฎหมาย กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำ แปลว่าไม่ทำไม่ได้ เป็นกฎหมายที่มีโทษสามารถบังคับเอาผิดได้ กฎหมายคุ้มครองแรงงานปัจจุบันเราได้รับการพัฒนามาโดยลำดับและมีมาตรฐานที่ ILO ยอมรับ เป็นมาตรฐานระดับโลกอยู่แล้ว ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของกลไกการกำหนดค่าจ้าง กลไก ค่าจ้างขั้นต่ำ เรื่องของการกำหนดวันหยุด วันลา ชั่วโมงทำงาน เรียกว่ามาตรฐาน ผมได้เห็น ร่างของพรรคภูมิใจไทยเพื่อนสมาชิกเสนอมา ผมยกตัวอย่างนี่เป็นนิมิตหมาย เป็นสัญญาณ อันดีที่ถือว่าเป็นนัยสำคัญที่จากนี้ไปถ้าเรายกระดับขึ้นมาผู้ใช้แรงงานจะได้รับการคุ้มครองที่ดีขึ้น เช่น ให้ลูกจ้างซึ่งเป็นหญิงมีครรภ์มีสิทธิลาเพื่อคลอดบุตร แล้วก็มาตรา ๔๑/๑ ให้ลูกจ้างชายมีสิทธิลาเพื่อไปช่วยเหลือภรรยาซึ่งคลอดบุตรได้ตามที่ ตกลงในสัญญาจ้างหรือข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงาน มาตรา ๕๙ ให้นายจ้างจ่ายค่าจ้างให้แก่ ลูกจ้างซึ่งเป็นหญิงมีครรภ์ในวันลาเพื่อคลอดบุตรตามมาตรา ๔๑ เท่ากับค่าจ้างในการทำงาน ตลอดระยะเวลา นี่เป็นเพียงตัวอย่างที่เราได้เห็นว่าเรากำลังจะช่วยกันยกระดับมาตรฐาน ทั้ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานและทั้งสวัสดิการของผู้ใช้แรงงาน ท่านประธานที่เคารพ จากทั้ง ๓ ร่างผมต้องเรียนว่าผมเห็นความปรารถนาดี เห็นความจริงใจในทุกร่าง แต่ใน ๓ ร่างนี้ ผมคิดว่ามีบางร่างที่อาจจะมุ่งเน้นในการนำเสนอสิทธิประโยชน์ที่อาจจะมากเกินควร จนผู้ประกอบการอาจจะไม่สามารถรับต่อเงื่อนไขนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเรามีมาตรฐาน ที่สูงมาก ๆ ผู้ประกอบการไม่สามารถอยู่ได้ค่าจ้างแรงงานที่ได้จากการบังคับนั้นมันจะ ไม่มั่นคงและมันจะไม่ยั่งยืน เพราะฉะนั้นวันนี้ผมยืนยันว่าเรื่องของการคุ้มครองแรงงานไทย เรื่องของสวัสดิการแรงงานไทยนั้นเราไม่ได้ด้อย เราอยู่ในเส้นค่ามาตรฐานที่ ILO ยอมรับ แต่บางครั้งถ้าเรามุ่งเน้นในการนำเสนอหรือแก้ไขกฎหมายที่มันดีเกินไป ในดีมันมีเสียครับ เพราะบางครั้งคำว่า ดีเกินไป ก็อาจถูกใช้เป็นข้ออ้างเพียงเพื่อเขาจะเดินจากไปเท่านั้นเอง ขอให้กำลังใจเจ้าของร่างทุกร่างครับ ขอบคุณครับ