ชัชวาล แพทยาไทย หารือปัญหาแรงงานอีสานที่ต้องย้ายถิ่นเข้ามาทำงานในเมืองใหญ่จากปัญหาความแห้งแล้ง พร้อมเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการเร่งพิจารณาร่างกฎหมายคุ้มครองแรงงานอย่างรอบด้าน โดยเฉพาะประเด็นการหักค่าอบรม รปภ. จากนายจ้าง ซึ่งเสนอให้นายจ้างเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายการฝึกอบรมเอง อีกทั้งผลักดันการขึ้นค่าแรงขั้นต่ำตามภาวะเศรษฐกิจและเงินเฟ้ออย่างต่อเนื่อง รวมถึงเน้นย้ำปัญหาขาดแคลนแรงงานในภาคเกษตรและภาคธุรกิจต่างๆ ที่เกิดจากโครงสร้างประชากรสู่สังคมผู้สูงอายุ จึงเสนอให้มีการคุ้มครองแรงงานผู้สูงอายุผ่านร่างกฎหมายทั้งสามฉบับ เพื่อสร้างโอกาสการทำงาน เสริมสร้างสวัสดิการ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และลดการอพยพแรงงานอย่างยั่งยืน
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ พรรคไทยสร้างไทย ลูกอีสานดินแดนทุ่งกุลาร้องไห้ อำเภอเกษตรวิสัย อำเภอปทุมรัตต์ และอำเภอเมืองสรวงครับ ท่านประธานครับ ท่านคงเคยได้ยินคำกล่าว เป็นภาษาอีสานที่ว่า สู้เขาเด้อ บ้านเฮามันแล้ง คำนี้ครับท่านประธาน เป็นคำปลอบประโลม จิตใจผู้ใช้แรงงานคนอีสานที่จำใจต้องจากบ้านเกิดเมืองนอนของตัวเองเข้ามาใช้แรงงาน ในหัวเมืองใหญ่ ๆ เพราะว่าอีสานถ้าหมดฤดูทำนา รายได้ที่จะจุนเจือครอบครัวและใช้ชีวิต อยู่ท่ามกลางโลกแห่งทุนนิยม การย้ายถิ่นฐานมาทำงานในหัวเมืองใหญ่ ๆ จึงเกิดขึ้น โดยเฉลี่ย พี่น้องชาวอีสานเข้ามาทำงานในภาคกลางกว่า ๒.๗ ล้านคน และจำนวนนี้อยู่ในพื้นที่ของ กรุงเทพมหานครกว่า ๑.๒ ล้านคน นี่คือตัวเลขที่มีการสำรวจ ซึ่งอาชีพโดยส่วนมากเป็นกลุ่ม ลูกจ้างในภาคการผลิต ภาคบริการ การก่อสร้าง ซึ่งหลายครั้งเรามักจะเห็นพี่น้องแรงงาน เหล่านี้ถูกเอารัดเอาเปรียบจากนายจ้างอยู่เป็นประจำ ผมจึงมีข้อสังเกตที่จะฝากไปยัง คณะกรรมาธิการในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๓ ฉบับ ๓ ประการดังนี้ครับ ท่านประธาน
ประเด็นแรก ผมขออนุญาตยกตัวอย่างอาชีพพนักงานรักษาความปลอดภัย รปภ. หรือที่เราเรียกกันว่า ยาม หลังจากนี้มีพระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย ปี ๒๕๕๘ มีข้อบังคับว่า ใครที่จะเป็น รปภ. ต้องมีใบอนุญาต ทำให้นายจ้างบางคนอาศัย ช่องโหว่นี้หักค่าจ้างจากข้อตกลงโดยอ้างว่า เป็นการหักค่าฝึกอบรม ทั้งที่หากมอง ชั่งน้ำหนัก ประโยชน์ของการอบรมควรที่จะตกเป็นของนายจ้างครับ เพราะจะได้ ไม่ต้องมีความผิดตาม พ.ร.บ. ธุรกิจรักษาความปลอดภัย อีกทั้งตัว รปภ. เขาก็ยังทำงานให้ บริษัทตามสัญญาจ้างงานอยู่แล้ว หากเขาเบี้ยวลาออกกลางคันก็เท่ากับเขาทำผิดสัญญา ในตัวร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานฉบับนี้ควรที่จะบรรจุตัวหลักการให้ชัดเจนเลยครับ ท่านประธาน ในส่วนเรื่องของค่าอบรมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานหรือตามสัญญาจ้างงาน ต้องเป็นหน้าที่ของนายจ้าง เพราะท้ายที่สุดผู้ได้ประโยชน์จากแรงงานคือนายจ้างครับ นายจ้างได้งาน แรงงานได้เงิน พ่วงด้วยแรงงานมีกำลังใจ ประสิทธิภาพของงานย่อมออกมาดี ที่สำคัญเราจะสามารถช่วยปิดช่องโหว่ทางกฎหมายที่ทำให้พี่น้องแรงงานไม่ต้องโดนกดขี่ จากนายจ้างบางคน
ประเด็นที่ ๒ การขึ้นค่าแรงขั้นต่ำผมเห็นด้วยอย่างยิ่งครับ โดยเฉพาะการให้ อำนาจคณะกรรมการจ้างที่จะต้องมีการกำหนดอัตราจ้างเพิ่มประจำปีไม่น้อยกว่าอัตรา การขยายตัวของเศรษฐกิจหรือเงินเฟ้อ ซึ่งเดิมทีมีเพียงอำนาจแค่ศึกษาพิจารณาข้อเท็จจริง อีกทั้งไม่ได้มีการระบุห้วงเวลาในการประกาศอย่างชัดเจน ทำให้การขึ้นค่าจ้างในบางปี ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ เราจึงมักได้ยินคำบ่นจากพี่น้องผู้ใช้แรงงานมักบ่นว่า ของแพง ค่าแรงถูก เกิดมามีค่าครับ ไม่ว่าจะเป็นค่าอยู่ ค่ากิน ค่าอินเทอร์เน็ต และอีกหลายค่า ที่เพิ่มขึ้นทุก ๆ ปีตามอัตราเงินเฟ้อ มีแค่ค่าเดียวที่ยังไม่เพิ่มก็คือค่าจ้าง
ประเด็นสุดท้าย ข้อมูลจากศูนย์วิจัยกสิกรไทยระบุว่าอนาคตไทยมีแนวโน้ม ที่จะขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะภาคการเกษตร ภาคธุรกิจค้าปลีก ค้าส่ง ธุรกิจการผลิต โดยในปีที่ผ่านมาเราขาดแคลนแรงงานกว่า ๖๒ เปอร์เซ็นต์ ปัจจัยหนึ่งเกิดจากวัยทำงาน มีอัตราลดลง ผนวกกับสวัสดิการแรงงานที่พึงได้รับที่ผ่านมาไม่เหมาะสม ในด้านกลับกันครับ ประเทศไทยกำลังก้าวเข้าสู่ประเทศสังคมผู้สูงอายุอย่างเต็มรูปแบบ ในตัวบทกฎหมายนี้เรามี การแก้ไขบทบัญญัติที่ส่งเสริมสวัสดิภาพแรงงาน ในส่วนนี้ผมเห็นด้วยครับ แต่ถ้าหากจะให้ สมบูรณ์ควรที่จะมีการบัญญัติหลักการว่าด้วยการคุ้มครองแรงงานที่เป็นผู้สูงอายุด้วยครับ ประการหนึ่งก็เพื่อเป็นการจัดสภาพแวดล้อมให้สามารถรองรับผู้สูงอายุในอนาคต ผู้สูงอายุ หลายคนมีศักยภาพ มีความรู้ที่สำคัญอันจะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาประเทศชาติ อีกทั้ง องค์ความรู้ ประสบการณ์ ทรัพยากรบุคคล สิ่งเหล่านี้จะไม่เสียเปล่าครับ เพราะกฎหมาย ฉบับนี้จะเข้าไปส่งเสริมผู้สูงอายุที่อยากจะทำงานให้มีงานทำ เราจะไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง เพียงเพราะเลขของอายุครับ ท่านประธานครับ ก่อนผมจะมาเป็นผู้แทนผมเป็นช่างมาก่อน ตึกรามบ้านช่องมั่นคงได้เพราะเสาเข็ม ประเทศไทยจะมั่นคงได้ก็เพราะแรงงาน ในวันนี้ ผมกับสมาชิกได้อภิปรายถึงตัวบทกฎหมายฉบับนี้ถือเป็นวาระที่สำคัญที่เราจะได้ร่วมกัน ออกแบบเสาเข็มของประเทศไทย ได้ร่วมกันสร้างกฎหมายที่จะนำพาให้พี่น้องผู้ใช้แรงงาน มีสวัสดิการมากกว่าที่เป็นอยู่ เป็นสิ่งที่ผมเชื่อว่าจะนำพาประเทศชาติของเราให้เกิด การพัฒนาในมิติอื่น ๆ ในอนาคต หากสวัสดิการดี เศรษฐกิจดี ภาพการอพยพก็จะไม่เกิดขึ้น ครับท่านประธาน
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
เพราะสวัสดิการแรงงานดี ตลาด ขับเคลื่อนเต็มที่เศรษฐกิจก็ย่อมดี ความเจริญจะกระจายสู่ต่างจังหวัด คนมีงานทำ เป็นใคร ก็ไม่อยากอพยพจากบ้านเกิดเมืองนอนตัวเองเพื่อเข้ามาทำงานต่างจังหวัดครับ ผมจึงขอ สนับสนุนและเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานทั้ง ๓ ฉบับ ด้วยความเคารพ ครับท่านประธาน