กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม คงกฤษ ฉัตรมาลีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดระนอง พรรคภูมิใจไทยครับ ก่อนอื่นต้องกราบขอโทษท่านประธานด้วยนะครับ มีติดประชุมเมื่อสักครู่นี้ต้องกราบขอโทษ ด้วยครับ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมต้องกราบขอบคุณที่ทางคณะรัฐบาล โดยเฉพาะ อย่างยิ่ง ครม. ได้ยื่นญัตติในร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... และรวมถึงทางของภาคประชาชนด้วย ทุกญัตติของร่างพระราชบัญญัติทุกฉบับ ท่านประธานที่เคารพพื้นที่จังหวัดระนองมีกลุ่มชาติพันธุ์ ๑ กลุ่ม
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
นั่นคือเขาเรียกว่ากลุ่มมอแกน เป็น ๑ ใน ๓ ของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวเล นั่นหมายถึงผู้คนที่อาศัยอยู่แถบชายฝั่งทะเลหรือตาม เกาะแก่งต่าง ๆ และมีวิถีชีวิตผูกพันกับทะเลเป็นอย่างยิ่ง คนส่วนใหญ่เริ่มรู้จักมอแกนหลัง เหตุการณ์สึนามิเกิดขึ้น หลังจากนั้นชนเผ่าพื้นเมืองก็ได้มีหลักแหล่ง มีที่ทำมาหากิน แล้วก็ประกอบอาชีพไปตามจุดต่าง ๆ ของจังหวัดระนอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแถบทะเล ฝั่งอันดามัน ท่านประธานครับ ปัจจุบันชาวมอแกนที่อยู่รวมกันเป็นชุมชน ที่เรามีการสำรวจ ตามจังหวัดต่าง ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดระนอง แถวแนวเขตพรมแดนประเทศ การพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งทะเลและหมู่เกาะต่าง ๆ จังหวัดระนองได้มีการสำรวจออกมา มีทั้งหมด ๓ ชุมชนวันนี้ นั่นคือชุมชนมอแกนเกาะเหลา มีจำนวนประชากรของพี่น้องมอแกน ๒๑๒ คน ชุมชนมอแกนเกาะช้าง จำนวน ๒๔๕ คน ชุมชนมอแกนเกาะพยาม ๑๗๓ คน รวมแล้วทั้งหมด ๖๓๐ คนได้ สิ่งนี้ที่ชาวมอแกนที่ผมอยากจะนำเรียนว่าวันนี้ทำไมถึงต้อง อภิปราย ชาวมอแกนที่ยังไม่ใช่คนไทย ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน เพราะกว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของชาวมอแกนยังไม่มีบัตรประชาชน เมื่อไม่มีบัตรประชาชนก็เท่ากับว่าเป็น บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ซึ่งเป็นข้อห่วงใยสำหรับผมเอง ท่านประธานครับ ในส่วน ของร่างพระราชบัญญัติที่ผมขอหยิบยกขึ้นมา เป็นร่างพระราชบัญญัติ ของ ครม. โดยเฉพาะ อย่างยิ่งในมาตรา ๕ และบางอนุมาตราแห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมวิถีชีวิต กลุ่มชาติพันธุ์ พ.ศ. .... มาตรา ๕ วรรคหนึ่ง บัญญัติไว้ว่า การคุ้มครองและส่งเสริมชีวิต กลุ่มชาติพันธุ์ตามพระราชบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อคุ้มครองชาวไทย กลุ่มชาติพันธุ์ต่าง ๆ ให้มีสิทธิดำรงชีวิตในสังคมตามวัฒนธรรมประเพณีและวิถีชีวิตดั้งเดิมตามความสมัครใจ อย่างสงบสุข ไม่ถูกรบกวน รวมถึงสิทธิขั้นพื้นฐานและรับรองสิทธิของกลุ่มชาติพันธุ์ ท่านประธานครับ (๕) (๖) (๗) ที่อยู่ในมาตรา ๕ สิ่งนี้ที่ผมอยากจะหยิบยก ทำไมชาวมอแกน ยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ไม่ว่าจะเป็นปัญหาเรื่องสัญชาติ เช่น การคลอดบุตรจะต้อง คลอดด้วยหมอตำแยในหมู่บ้าน ไม่มีการแจ้งเกิดที่อำเภอเลย แต่ต้องแจ้งที่ผู้ใหญ่บ้าน ปัญหา คือกลายเป็นบุคคลไร้สัญชาติ หรือกรณีที่พ่อแม่ได้รับบัตรประชาชนแล้ว แต่เด็กก็ยังไม่ได้รับ จึงขาดสิทธิในการเข้าถึงสวัสดิการของรัฐครับ ปัญหาที่ตามมาคือปัญหาการเข้าถึงสวัสดิการ ของรัฐและการขาดสิทธิขั้นพื้นฐาน ชาวมอแกนส่วนน้อยครับท่านประธาน ถือบัตรประชาชน แต่ส่วนใหญ่ยังไม่มีบัตรเช่นกันบางส่วนถือปฏิบัติหมายเลข ๐ ครับท่านประธาน หรือบัตรประจำตัวบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทำให้พี่น้องชาวมอแกนได้รับสิทธิขั้น พื้นฐานที่จำกัด เช่น เงินอุดหนุนเด็กแรกเกิด เป็นต้น สิทธิบัตรทอง รักษาทุกโรค บัตรคนชรา หรือสวัสดิการต่าง ๆ ของรัฐที่รัฐจัดให้ แล้วก็เป็นการส่งเสริมให้กับพี่น้องชาวมอแกนตรงนี้ ชาวมอแกนเหล่านี้ไม่ได้รับ มีสัญชาติไทย แต่ไม่สามารถเข้าถึงสิทธิและสวัสดิการเหล่านี้ได้ ครับท่านประธาน ปัญหาที่ตามมาอีกปัญหาหนึ่ง ปัญหาความมั่นคงในที่อยู่อาศัย เมื่อไม่มีสถานะทางทะเบียนแล้วก็ไม่สามารถถือครอง เอกสารสิทธิที่ดินทำกินได้ และบางพื้นที่ยังเป็นพื้นที่อนุรักษ์ของรัฐด้วยครับท่านประธาน จึง เป็นข้อจำกัดต่อการทำมาหากินของพี่น้องชาวมอแกนและเด็กรุ่นหลังด้วย ซึ่งปัญหาที่ผม กล่าวมาข้างต้นนี้ผมได้รับข้อมูลจากท่าน สจ. จำลอง พงษ์พิทักษ์ คุณแม่เนาวนิตย์ แจ่มพิศ และคุณนครินทร์ ดำรงภคสกุล ที่สะท้อนปัญหานี้ให้กับผม ต้องกราบขอบคุณมาก ในข้อมูลตรงนี้เพิ่มเติม สิ่งหนึ่งที่ผมยังมีความห่วงใยมาก ปัญหาเรื่องของการมีส่วนร่วม การบริหารจัดการ อนุรักษ์และใช้ประโยชน์ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ข้อนี้ยิ่งลำบากครับ พื้นที่ส่วนใหญ่ชาวมอแกนอาศัยอยู่ในพื้นที่ในความรับผิดชอบของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ของภาครัฐ กรมป่าไม้ เป็นต้น ท่านประธานทราบไหมครับ ที่มีข่าว พูดถึงการก่อสร้างสะพานให้กับเด็กนักเรียนชาวมอแกน ตรงนี้เป็นจุดหนึ่งที่เป็นปัญหาของ พี่น้องประชาชน แต่โชคดีครับท่านประธาน ตอนประชุม ครม. สัญจรท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านอนุทิน ชาญวีรกูล ท่านได้ลงพื้นที่ตรงนี้เร่งด่วนและไปรับฟังปัญหา และท่านก็ช่วยแก้ไข ปัญหาตรงนี้ให้กับพี่น้องประชาชนชาวมอแกนแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งก็ต้องขอบคุณภาครัฐ ภาคเอกชน มูลนิธิ ที่ช่วยสนับสนุนงบประมาณในการก่อสร้างสะพานให้กับพี่น้องชาวมอแกน และให้กับลูกหลานชาวมอแกนได้ใช้ในการสัญจรไปเรียนหนังสือได้สะดวกยิ่งขึ้น สิ่งหนึ่งครับ ท่านรองนายกรัฐมนตรี ท่านก็มีความห่วงใยเรื่องเกี่ยวกับสิทธิหรือพี่น้องประชาชน ชาวมอแกนที่ยังไม่ได้รับสัญชาติ ท่านได้มีคำสั่งให้อธิบดีกรมการปกครองลงสำรวจเรื่องนี้ อย่างเร่งด่วน เราโชคดีครับ เมื่อวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ขออนุญาตเอ่ยนามท่านครับ ท่านบรรจบ จันทรัตน์ รองอธิบดีกรมการปกครอง ท่านประกาศิต พรประสิทธิ์ ปลัดจังหวัด ระนอง และว่าที่ร้อยตรี สมบัติ สิงห์คาร ท่านนายอำเภอเมืองระนอง แล้วก็เจ้าหน้าที่ของรัฐ ฝ่ายปกครองได้ลงไปสำรวจและติดตามแก้ไขปัญหาได้สถานะบุคคลและสัญชาติกับพี่น้อง ชาวมอแกนที่ตำบลเกาะพยามเรียบร้อยแล้ว สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธาน ปัญหาเหล่านี้จะต้องได้รับการแก้ไข ผมจึงหยิบยกมาตรา ๕ แห่งร่างพระราชบัญญัติที่ ครม. เสนอขึ้นมานี้ แล้วก็ขอฝากกรรมาธิการชุดที่จะแต่งตั้งขึ้นมาเพื่อพิจารณาข้อห่วงใย ข้อสังเกต ที่ผมได้ยกตัวอย่างเพื่อให้เข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของสวัสดิการของรัฐให้กับพี่น้องชาวมอแกน และลูกหลาน ซึ่งจะนำไปสู่การพัฒนาคุณภาพชีวิต แล้วก็สิ่งดี ๆ ให้กับพี่น้องชาวมอแกน ต่อไปในอนาคต ขอกราบขอบคุณท่านประธานมากครับ