นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สุโขทัย

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายจักรวาล ชัยวิรัตน์นุกูล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย เขต ๔ ขออนุญาต อภิปรายในหัวข้อเรื่องขอสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญในเขตป่าสงวน ในพื้นที่ ท่านประธานครับ ก็ทราบกันแล้วว่าเขตป่าในปัจจุบันนั้นเป็นที่กว้างขวาง แล้วก็เห็นใจ กรมป่าไม้ ซึ่งมีหลายกรมที่ดูแลอยู่ ไม่ว่าป่าไม้เองหรือกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ซึ่งซ้ำซ้อนกันจนชาวบ้านไม่รู้และแยกไม่ออก บางทีไม่ดูระวางแผนที่ วันนี้ต้องชื่นชม กรมป่าไม้ ไม่ใช่ว่าเราจะมาต่อว่ากรมป่าไม้อย่างเดียว ที่ตำบลแม่แจ่มที่มีการร้อง พื้นที่เสื่อมโทรมไม่ให้ทำถนน ไม่ให้มีการรุกล้ำอะไรทั้งสิ้น แต่วันนี้กรมป่าไม้ลงไปพัฒนา โดยให้สิทธิ ส.ป.ก. คือสิทธิที่ทำกินให้กับพี่น้องได้ทำกินในพื้นที่มากพอสมควร แล้วก็ เป็นเรื่องที่ดีกับพี่น้องที่ไม่มีที่จะทำกิน เพื่อสร้างพื้นที่สีเขียวจะเป็นการปลูกชาก็ดีหรือผลไม้ เมืองเหนือก็ดี ทำให้พื้นที่เขาหัวโล้นนั้นลดน้อยลงไป มันเกิดจากปัญหาที่พี่น้องเข้าไปในพื้นที่ ป่าสงวนซึ่งกรมป่าไม้ดูแลอยู่นั้น แล้วป่าสงวนก็เป็นป่าที่มีพื้นที่จรดชนกับพื้นที่ของพี่น้อง ในชุมชนมากที่สุด ถ้าเป็นป่าอุทยานจะลึกเข้าไปหน่อยหนึ่ง ฉะนั้นปัญหานี้เกิดขึ้นก็คือ กระทบกับสาธารณูปโภคที่พี่น้องเรียกร้องกัน ในขณะที่กรมป่าไม้ให้สิทธิที่ทำกิน พี่น้องเข้าไป ทำกินด้วยเป็นที่อยู่อาศัยด้วยในเขตพื้นที่เสื่อมโทรม ตลอดจนไม่ใช่ต้นน้ำ ไม่มีสิ่งสำคัญ ที่ไปเกิดประโยชน์ถึงภาพรวมของประเทศชาติ คือวิวทัศน์ต่าง ๆ แล้วก็เหมาะสมที่จะเป็นที่ อยู่อาศัยให้พี่น้องที่ทำกินในเขตป่าไม้โดยให้ป่าสงวน ก็คงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่มีการกระทบเรื่อง การพัฒนาพื้นที่ โดยเฉพาะท้องที่ ท้องถิ่นและองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่น ซึ่งมีงบประมาณ ที่จะต้องจัดการในการที่จะพัฒนาพื้นที่ในสาธารณูปโภคที่พี่น้องต้องการ ที่สำคัญก็คือถนน ไฟฟ้าและน้ำ ผมแยกเข้าไป ๓ หัวข้อที่มีผลกระทบที่สุดก็คือการบริหารจัดการน้ำ พื้นที่ทุกครั้งที่มีการขุดอ่างเก็บน้ำก็ดี พื้นที่ที่จะมีการสร้างฝายก็ดี ตลอดจนเจาะบาดาล แค่รูเดียว ต้องเดินทางเข้าไปขออนุญาตหลายหน่วยงานในจังหวัด กระทบไปถึงสาธารณูปโภค ที่จะต้องทำถนน ทำสายไฟฟ้าเข้าไป นี่เป็นสิ่งสำคัญที่จะหลีกเลี่ยงไม่ได้ ที่เขาคุยกันว่าป่าไม้ มีปัญหากับชุมชนกับท้องที่ วันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีงบประมาณ บ่นมาทุกที่ว่าทำ งบประมาณไม่ได้ เพราะว่าต้องรอการอนุญาตจากกรมป่าไม้ทุกที่เลย หรือบาง อบต. หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องเดินมาทั้งคณะมาขออนุญาตที่กรมป่าไม้ มาเป็นกลุ่มเลย ใส่เสื้ออย่างสวยถ่ายรูปหน้ากรมป่าไม้ไปฝากพี่น้องว่าเราเข้ามาแล้ว

อย่างที่หลาย ๆ คน หลาย ๆ ท่านที่อภิปรายว่ามันเกิดความล่าช้าซับซ้อน ผมเองพูดเรื่องป่าไม้มา ๓ รอบแล้ว เรื่องถนนที่ห้วยหยวก ที่ห้วยสูง ห้วยระแห้ ผมบอกว่า ทำไมท่านอธิบดีไม่สั่งให้ลูกน้องลงไปดูว่าสิ่งที่บอกมานั้นมันมีการแก้ไขได้ไหม หรืออนุญาต ได้ไหม สภาพเป็นจริงเส้นทางเดินต่าง ๆ มันเดินมาเกือบ ๒๐ ปี ๓๐ ปีแล้ว ในขณะที่ท่าน ก็ทำหน้าที่ได้ดีคือให้สิทธิทำกินบนภูเขาได้ แต่ถนนเหล่านี้มันจะกลับไปปลูกป่าไม่ได้ มันคงไม่มีสัตว์ป่าอะไรที่จะมายุ่งได้ ก็มีแต่สุนัขที่เลี้ยงวิ่งไปวิ่งมา ครั้งที่แล้วผมขอโทษไปที่ ท่านอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ที่กล่าวว่าพื้นที่ห้วยหยวก ห้วยสูง แล้วก็ห้วยระแห้เป็นของชาติพันธุ์พี่น้องที่เหมือนกับไม่ใช่คนไทย จะขอไฟฟ้า จะขอถนน จะขอน้ำ มันยุ่งยากไปหมด ผมขอโทษท่านอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช เพราะว่ามันไม่ใช่เขตอุทยาน ท่านครับ ฉบับนี้ชื่นชมอธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและ พันธุ์พืชที่ทำหนังสือมาชี้แจงให้หัวหน้าอุทยานแห่งชาติป่าคาลงไปวัด ไปบอกแจ้งข่าวว่า มันเหลือเท่าไร ห้วยหยวกมัน ๕ กิโลเมตรกว่า ทำข้างในมา ๒ กิโลเมตรแล้ว ทำข้างนอกไป ๑ กิโลเมตรกว่า เหลือแต่ ๑ กิโลเมตรกว่าตรงกลางมันไม่ได้ทำเพราะเหตุผลอะไร ถนนที่มันทำมันไม่มีสิทธิที่จะไปปลูกต้นไม้ มันไม่กระทบสัตว์ป่า

ผมเลยกราบเรียนท่านอธิบดีกรมป่าไม้ว่าวันนี้ท่านจะต้องกำมืออยู่ในอำนาจ ทั่วประเทศนั้น แล้วท่านจะมีสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในจังหวัด มีป่าไม้จังหวัด มีป่าไม้อำเภอ มีป่าไม้ในพื้นที่แต่ละตำบลทำไม ผมชื่นชมครับป่าไม้ตำบลครับ เวลามีการประชุมเรื่องการทำอ่างน้ำ ทำฝาย เข้าร่วมแล้วพูดว่าผมยินดีครับท่าน ถ้าหาก เข้ามันทำได้ แต่ด้วยกฎระเบียบเจ้านายบนต้องขอตรงนั้นครับ ส่งเรื่องหนึ่งที่จะไป ขออนุญาตลงมาต้องส่งที่ป่าไม้อำเภอให้ทราบ ป่าไม้จังหวัดให้ทราบ สำนักงานพื้นที่ป่าไม้ เขตต่าง ๆ จังหวัดสุโขทัย เขต ๔ จังหวัดตาก ส่งมาที่กรมป่าไม้บางทีต้องเรียนไปถึง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แล้วอย่างนี้ไม่ได้บอกว่าล่าช้า ท่านอธิบดีต้องพิจารณาว่าเส้นทางที่เป็นเส้นทางดั้งเดิม จนไม่สามารถจะปรับปรุงเป็นป่าได้แล้ว ไม่ต้องถึงท่านหรอกครับ มีสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและป่าไม้จังหวัด ไว้เพื่ออะไร ตัดสินใจลงไปข้อเท็จจริงเลยว่าอย่างนี้มันไม่ได้หรอก มันปลูกไม่ได้แล้ว มันเดินมา ตั้งหลายสิบปีแล้ว และเวลา อบต. ขอเส้นทาง ระยะทางเวลาตั้งงบประมาณท่านประธาน รู้ไหม ต้องจ่ายเงินชดเชยปลูกป่า ก็ต้นทางมันไม่เป็นทางจะไปปลูกตรงไหน มันใช้มา ๒๐ ปี จะไปเอาภาษีของเรามาใช้ให้เกิดกระทบกับภาษีของท้องถิ่นที่ต้องพัฒนา วันนี้นายก อบต. บ่นปวดหัวหมดครับ ท่านรู้ไหมครับการตอบรับอนุญาตของท่านช้า งบประมาณ มันตั้งไม่ได้ครับ ตั้งแล้วหลุด ตั้งแล้วหล่น ตกเป็นเงินสะสมชาวบ้านก็ด่า ทำไม อบต. มีงบประมาณไม่เห็นทำอะไร ก็ทำถนนของท่านที่อยู่ในเขตของท่านแล้วไม่อนุญาต มันไม่ได้อนุญาต สตง. ก็ไม่ให้ มีระเบียบการใช้การเงิน การคลังของระเบียบท้องถิ่น ท่านต้องรับรู้ตรงนี้ด้วยว่าประเทศชาติเดินด้วยงบประมาณ ท่านต้องรู้ด้วยว่า อบต. นั้นทำ เพราะรับการกระจายอำนาจเพื่อพัฒนาบ้านเมือง โดยเฉพาะสาธารณูปโภคให้พี่น้อง แล้วพี่น้องขอมาแต่ละอย่างนั้นแม้กระทั่งการปักเสาไฟฟ้าที่เกาะระเบียง ต้องให้ผู้ตรวจการ แผ่นดินลงไปดู ต้องให้ สว. ลงไปดู วันนี้ถึงได้ตอบรับว่ากำลังจะอนุญาตให้ ซึ่งเขารอมา ๔๐ กว่าปี ๓๘ ครัวเรือน ติดถนนใหญ่ครับท่าน ผมถึงบอกวันนี้ญัตตินี้ขึ้นมารู้สึกชื่นชม บางทีต้องชม บางทีก็ต้องติว่าบางครั้งท่านกำอยู่คนเดียว ท่านไม่ใช้ระบบของการกระจาย อำนาจในจังหวัดที่ตั้งเอาไว้ ก็กราบเรียนประธานไปถึงผู้หลักผู้ใหญ่ ท่านรัฐมนตรีก็ดี ท่านอธิบดีก็ดี ตลอดจนผู้ที่เกี่ยวข้อง ลองเปลี่ยนแปลงในการทำงานโดยการลงไปสำรวจจริง แล้วก็รายงานขึ้นมาเร็ว ๆ แล้วก็ด่วน ๆ แจ้งไปในพื้นที่จะได้ตั้งงบประมาณและใช้งบประมาณ ได้ถูกต้อง แล้วก็ใช้งบประมาณได้ทันที ก่อนที่งบประมาณนั้นอาจจะตกไปอีก ขอบคุณครับ ท่านประธาน