ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ หารือเรื่องการแก้ไขปัญหาภาคใต้ โดยเน้นย้ำความสำคัญของเอกภาพในการแก้ไขปัญหา และเรียกร้องการแก้ไขกฎหมายที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาในภาคใต้
ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ณัฏฐ์ชนน ศรีก่อเกื้อ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา เขตเลือกตั้งที่ ๗ อำเภอนาทวี อำเภอสะบ้าย้อย ตำบลลำไพลของอำเภอเทพา พรรคภูมิใจไทย ท่านประธานครับ การแก้ปัญหาประกาศและคำสั่ง คสช. ร่าง พ.ร.บ. ยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๑๔/๒๕๕๙ เรื่อง คณะกรรมาธิการที่ปรึกษาการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ และ กำหนดอำนาจของ กอ.รมน. นี่คือญัตติครับ สาเหตุหลักที่ต้องยกเลิกกฎหมายทับซ้อน ทำให้ ผู้ปฏิบัติงานยาก เพราะอะไรครับ เพราะ ศอ.บต. กอ.รมน. ดำเนินการยาก ต้องแก้กฎหมาย ให้ทันสมัย ให้มีเอกภาพ ไม่ขัดแย้งในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ คสช. ทำรัฐประหาร วันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ ๑๐ ปีมาแล้วครับท่านประธาน โดยใช้อำนาจรัฏฐาธิปัตย์ ๓ เรื่องใหญ่ ๆ ใช้บังคับใช้กฎหมายพิเศษ ซึ่งเทียบเท่ากับกฎหมาย ออกคำสั่ง เรื่องที่ ๑ ประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติ หรือว่าประกาศ คสช. เพราะฉะนั้นพี่น้องประชาชนหรือบุคคลอื่นอาจจะสับสนว่าตกลงมันเป็นประกาศ เป็นคำสั่ง มันมีอะไรกันแน่ ตามผมมาครับท่านประธาน เรามาดูประกาศ คสช. เขาเรียกว่าประกาศ คสช. ยกตัวอย่าง ฉบับที่ ๑ ให้ควบคุมอำนาจการปกครองประเทศ ฉบับที่ ๕ ให้ยกเลิก รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ฉบับที่ ๑๔ ห้ามสร้างความขัดแย้งและต่อต้าน คสช. แสดงว่าประกาศ คสช. ประกาศแต่เรื่องใหญ่ ๆ ในช่วงแรกที่มีการปฏิวัติ มาดูต่อไปครับ เขาเรียกว่าคำสั่ง คณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือว่าคำสั่งคณะ คสช. มันแตกต่างกันนะครับ ประกาศ กับคำสั่ง ยกตัวอย่างฉบับที่ ๑ ให้บุคคลมารายงานตัวหลังจากปฏิวัติ ฉบับที่ ๗ ให้เปลี่ยนตัว ผบ.ตร. ในขณะนั้น ฉบับที่ ๒๖ ห้ามบุคคลบางคนทำธุรกรรมทางการเงิน เห็นไหมจะมีความ แตกต่างระหว่างประกาศ คสช. กับคำสั่งของคณะ คสช. ข้อที่ ๓ ข้อที่เรากำลังพูดถึง เขาเรียกว่าอะไรครับ คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ พูดสั้น ๆ คือคำสั่งหัวหน้า คสช. อาศัยอำนาจมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนูญชั่วคราว ปี ๒๕๕๗ หลังปฏิวัติไปฆ่า รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ ครับ และตั้งรัฐธรรมนูญชั่วคราวขึ้นมา โดยใช้มาตรา ๔๔ ในการ ออกคำสั่งรัฏฐาธิปัตย์ ปี ๒๕๕๗ หลังการปฏิวัติช่วงระยะเวลา ๑ ปีส่วนใหญ่คณะ คสช. ใช้อยู่ ๒ อำนาจ อำนาจที่ ๑ ประกาศ คสช. อำนาจที่ ๒ คำสั่ง คสช. แต่หลังจากปี ๒๕๕๘ จนถึงปี ๒๕๖๐ เขาใช้อำนาจหัวหน้า คสช. โดยอ้างอิงมาตรา ๔๔ ออกคำสั่ง ท่านรู้ไหมครับ ออกไปเท่าไร ๑๖๐ ฉบับ ในข้อเท็จจริงในทางปฏิบัติหน่วยงานของรัฐยอมรับครับ ข้าราชการ ก็ยอมรับคำสั่งนี้ ที่สำคัญคำสั่งหัวหน้า คสช. ฝ่ายตุลาการของประเทศไทยยอมรับอำนาจ ของคณะปฏิวัติให้มีผลบังคับทางกฎหมาย เป็นที่มาของคำสั่งนี้ดำเนินการอยู่ เมื่อวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๗ ไม่กี่วัน ตัวแทนพรรคภูมิใจไทยตระหนักดีถึงเรื่องนี้เลยเสนอร่าง พระราชบัญญัติยกเลิกและคำสั่ง คสช. ที่มีเนื้อหาจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน ที่มีเนื้อหาจำกัดสิทธิพลเมือง จำกัดสิทธิทางการเมือง และสิทธิชุมชนของประชาชน และที่สำคัญมีเนื้อหากำหนดสถานะทางกฎหมายที่พลเรือนกระทำผิด แต่กฎหมายฉบับนี้ให้ ไปขึ้นกับศาลทหารครับ โดย สส. สฤษฏ์พงษ์ไปยื่นให้กับเลขาของประธานรัฐสภาที่ผ่านมา พรรคภูมิใจไทยมองเห็นการแก้ปัญหาภาพรวมของประเทศ เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้ ที่ท่านสฤษฏ์พงษ์ยื่นในนามของพรรคภูมิใจไทยคิดว่าจะได้รับการแก้ในอนาคต แต่วันนี้ เราจะมาพูดถึง ฉบับที่ ๑๔/๒๕๕๙ ที่มีผลกับ ๓ จังหวัดชายแดนใต้ และ ๔ อำเภอของบ้านผม คำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับที่ ๑๔/๒๕๕๙ ลงวันที่ ๔ เมษายน ๒๕๕๙ ประเด็นหลัก ๆ ก็คือ เรื่องอะไรครับ ให้มีคณะกรรมการที่ปรึกษาในเรื่องของการบริหาร ในเรื่องของการพัฒนา จังหวัดชายแดนภาคใต้ และการกำหนดอำนาจของ กอ.รมน. เข้ามาแทรก ซึ่งกฎหมายเดิม มีอยู่แล้วครับ เขาเรียกว่าอะไร พ.ร.บ. ศอ.บต. ปี ๒๔๕๓ ปรากฏว่าคณะปฏิวัติบอกว่า กฎหมาย ศอ.บต. ปี ๒๕๕๓ ไม่พอ ต้องใช้กฎหมายฉบับนี้แทรกเข้าไป แต่มันจะไปคุกคาม การทำหน้าที่เดิมของ ศอ.บต. เพราะฉะนั้นประกาศคำสั่ง คสช. มีอุปสรรคก็คือประกาศ คสช. ที่ ๙๓/๒๕๕๗ แล้วก็หัวหน้า คสช. ที่ ๕๗/๒๕๕๙ ๒ ฉบับนี้ถูกยกเลิกโดยมติ ครม. คำสั่งนายกรัฐมนตรี เพราะอะไรครับ เพราะว่าสามารถยกเลิกได้โดยฝ่ายบริหาร โดยคณะรัฐมนตรี แต่ฉบับที่เราพูดถึงคือประกาศ ของหัวหน้า คสช. ฆ่าไม่ตายครับท่านประธาน คณะรัฐมนตรีฆ่าไม่ตาย ใช้วิธีการไหน ก็ฆ่าไม่ตาย ฆ่าอย่างเดียวโดยใช้สภาผู้แทนราษฎรแก้ไขครับ เพราะฉะนั้นคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ ๑๔/๒๕๕๙ ที่เรากำลังจะพูดถึงต้องใช้กระบวนการทางสภาผู้แทนราษฎรในการ แก้กฎหมายฉบับนี้
สรุปครับ ๑. ทุกฝ่ายเห็นไปในทิศทางเดียวกัน อยากให้การแก้ปัญหาภาคใต้ เป็นเอกภาพ ๒. มีหน่วยงานที่ดูแลชัดเจนตามกรอบกฎหมายกำหนด ๓. ไม่มีกฎหมาย ทับซ้อนในทางปฏิบัติ เพราะฉะนั้นคำสั่งหัวหน้า คสช. ฉบับที่ ๑๔/๒๕๕๙ ทำให้ประชาชน ในท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมแก้ปัญหาอย่างจริงจังได้ โดยใช้ พ.ร.บ. ของ ศอ.บต. ปี ๒๕๕๓ ผมเห็นด้วยให้สภาตั้งกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อแก้ไขกฎหมายที่เป็นอุปสรรคกับการพัฒนา ภาคใต้และแก้ไขประกาศคำสั่งที่ไม่เป็นอารยะ เพราะปัจจุบันเราปกครองในระบอบ ประชาธิปไตยกฎหมายต้องมาจากประชาชนและฝ่ายนิติบัญญัติ ขอบคุณครับ
