เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สาธิต ทวีผล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคก้าวไกล ผู้แทนของพี่น้อง ชาวห้วยโป่ง หลุมข้าว เขาพระงาม ท่าศาลา นิคมสร้างตนเองโคกตูม และอำเภอพัฒนานิคม ทั้งอำเภอ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่กรุณาบรรจุ ญัตติของผมเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ แล้วก็ขออนุญาตอ่านในส่วนของเหตุผลของญัตติ ให้ที่ประชุมแห่งนี้รับฟังนะครับ
ด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่และอำนาจดูแลและจัดทำบริการ สาธารณะและกิจกรรมสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่น รวมทั้งส่งเสริมและ สนับสนุนจัดการศึกษาให้แก่ประชาชนในท้องถิ่น แต่ปัจจุบันมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในประเทศไทยอีกหลายแห่งมีความประสงค์ก่อสร้างสำนักงานหรือกิจการต่าง ๆ แต่ไม่มี พื้นที่เป็นของตนเอง ทำให้การปฏิบัติงานเกิดความไม่สะดวก ไม่สามารถให้บริการประชาชน ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงมีความประสงค์ที่จะขออนุญาต เข้าใช้พื้นที่จากนิคมสร้างตนเอง จำนวน ๔๓ แห่งทั่วประเทศ หรือพื้นที่จากหน่วยงาน ราชการอื่นเพื่อปรับปรุงที่ให้ใช้ประโยชน์กับทางราชการ การจัดงาน และการให้บริการ สาธารณะ ซึ่งจะก่อให้เกิดประโยชน์กับประชาชนได้เพิ่มขึ้น ซึ่งขณะนี้การปฏิบัติงาน การดำเนินนโยบายการแก้ไขปัญหาของประชาชนเป็นไปด้วยความยากลำบาก ประกอบกับ การขออนุญาตเข้าใช้พื้นที่จากนิคมสร้างตนเองหรือพื้นที่จากหน่วยงานราชการอื่น มีระยะเวลาดำเนินการค่อนข้างนาน ทำให้ไม่สามารถแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน ในพื้นที่ได้อย่างทันท่วงที การปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงยังขาด ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ท่านประธานที่เคารพ นิคมสร้างตนเองนั้นเป็นงานจัดสวัสดิการ สังคมรูปแบบหนึ่งซึ่งได้ดำเนินการมาพร้อมกับการก่อตั้งกรมประชาสงเคราะห์ เมื่อปี ๒๔๘๓ ปัจจุบันนั้นคือกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการซึ่งอยู่ภายใต้กระทรวงการพัฒนาสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์ นิคมสร้างตนเองนั้นได้ตั้งขึ้นสมัยของท่าน จอมพล ป.พิบูลสงคราม โดยนิคมสร้างตนเองแห่งแรกคือนิคมสร้างตนเองลพบุรีและนิคมสร้างตนเองสระบุรี โดยมี วัตถุประสงค์เพื่อนำที่ดินรกร้างว่างเปล่านั้นมาให้ประชาชนได้ใช้สอยให้เกิดประโยชน์ ให้ประชาชนได้มีที่อยู่อาศัย ที่ทำกิน ในลักษณะชุมชนที่เป็นระเบียบ พัฒนาให้ประชาชน มีรายได้ มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และให้มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินแปลงนั้นเมื่อครบกำหนดระยะเวลา ท่านประธาน หากเรามองวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งนิคมสร้างตนเองตามที่ผมได้อภิปราย ไปข้างต้นจะเห็นได้ว่านิคมสร้างตนเองเป็นงานจัดการสวัสดิการที่ดีและมีประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนในขณะนั้นอย่างมาก แต่วันนี้เวลาผ่านมากว่า ๘๐ ปี ยุคสมัยได้เริ่ม เปลี่ยนแปลงไป ภารกิจต่าง ๆ ของนิคมสร้างตนเองนั้นในหลายแห่ง จากที่มีทั้งหมด ๔๓ แห่ง ทั่วประเทศไทยอยู่ในจังหวัดต่าง ๆ ดังนี้ ได้แก่ จังหวัดสระบุรี จังหวัดลพบุรี จังหวัดนครสวรรค์ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดระยอง จังหวัดพังงา จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดอุดรธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี จังหวัดสงขลา จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี จังหวัดกำแพงเพชร จังหวัด เชียงใหม่ จังหวัดลำปาง จังหวัดอุตรดิตถ์ จังหวัดสุพรรณบุรี จังหวัดกาฬสินธุ์ จังหวัด สกลนคร จังหวัดหนองบัวลำภู จังหวัดขอนแก่น จังหวัดอุบลราชธานี จังหวัดหนองคาย จังหวัดมุกดาหาร จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดกาฬสินธุ์ จังหวัดสระแก้ว จังหวัดพัทลุง จังหวัดนราธิวาส จังหวัดสตูล จังหวัดระนอง และจังหวัดพิษณุโลก รวมทั้งหมดแล้ว ๓๓ จังหวัด โดยครอบคลุมพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่า ๑๐๐ แห่ง ท่านประธานครับปัจจุบันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง อบต. และเทศบาล ซึ่งเป็น หน่วยงานที่เป็นกลไกสำคัญในการพัฒนาและสร้างสรรค์ความเจริญก้าวหน้า ก้าวไกลในด้าน เศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงของชาติ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ในการ ดูแลให้บริการสาธารณะเพื่อประชาชนในท้องถิ่นเพื่อให้น้ำไหล ไฟฟ้าสว่าง ทางดี และ การบริการด้านอื่น ๆ เช่น สาธารณสุขพื้นฐาน การศึกษาท้องถิ่น การพัฒนาป่าชุมชน การส่งเสริมศาสนา ศิลปวัฒนธรรม และจารีตประเพณีท้องถิ่น แต่ปัจจุบันพบว่า การดำเนินงานให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีปัญหาในการทำบริการ สาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่นิคมสร้างตนเองและพื้นที่ราชการอื่น ๆ เนื่องจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นต้องดำเนินการขออนุญาตใช้พื้นที่จากหน่วยงาน ต่าง ๆ ซึ่งมีระบบ ขั้นตอน และระยะเวลาในการดำเนินการที่ค่อนข้างนานหลายเดือน หรือบางกรณีหลายปี ทำให้การทำงานบริการสาธารณะให้กับพี่น้องประชาชนเป็นไปด้วย ความล่าช้า หรือบางโครงการนั้นไม่สามารถดำเนินการได้เลย ยกตัวอย่างในพื้นที่ของจังหวัด ลพบุรี เนื่องจากจังหวัดลพบุรีนั้นเป็นนิคมสร้างตนเองแห่งแรกของประเทศไทย การขออนุญาต ของเทศบาลจะดำเนินการสร้าง ซ่อมแซม ปรับปรุงถนน เทศบาลหรือ อบต. นั้นจะต้อง นำเรื่องขออนุญาตจากนิคมสร้างตนเองทำให้มีความล่าช้าในการดำเนินการ โครงการกว่าจะ มีการอนุมัติ นายกหรือผู้บริหารท้องถิ่น สภาท้องถิ่นหมดวาระไปแล้วครับท่านประธาน ถ้าการเลือกตั้งครั้งใหม่ได้กลับมาอีกก็ไม่มีปัญหาครับ ได้ดำเนินการต่อ หรือถ้าเกิดว่าไม่ได้ กลับมาแล้วนายกท่านใหม่มาสานงานที่คณะบริหารชุดเดิมก็ไม่มีปัญหาอะไร แต่มันไม่ใช่เรื่อง ที่ต้องให้ประชาชนมานั่งรอการอนุมัติโครงการจากท้องถิ่นโดยมีขั้นตอนในการขออนุญาต ที่เนิ่นนาน เพราะนี่คือผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ ผมต้อง ขอขอบพระคุณท่านประธานอีกครั้งที่กรุณาบรรจุญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการขออนุญาตเข้าใช้พื้นที่ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นจากนิคมสร้างตนเองหรือพื้นที่จากหน่วยงานราชการอื่นในเขตปกครองของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหลังจากที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันเสร็จสิ้นแล้วผมจะขอ กลับมาสรุปญัตติอีกรอบนะครับท่านประธาน ขอบคุณครับ