ท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งเพื่อพัฒนาระเบียง เศรษฐกิจภาคใต้เชื่อมโยงการขนส่งระหว่างอ่าวไทยและอันดามัน (โครงการแลนด์บริดจ์) สภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่เป็นผู้นำเสนอรายงานของคณะกรรมาธิการต่อสภาผู้แทนราษฎร ในครั้งนี้
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ตามที่ที่ประชุม สภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๒๕ (สมัยสามัญประจำปี ครั้งที่หนึ่ง) เป็นพิเศษ วันศุกร์ที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๖๖ ได้มีมติแต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งเพื่อพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ เชื่อมโยงการขนส่งระหว่างอ่าวไทยและอันดามัน (โครงการแลนด์บริดจ์) นั้น ตามข้อบังคับ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ๒๕๖๖ ข้อ ๔๙ ซึ่งกำหนดระยะเวลาในการศึกษาไว้ ๙๐ วัน ประกอบด้วยคณะกรรมาธิการ ๓๕ ท่าน การศึกษาเกี่ยวกับระบบที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ปี ๒๕๖๑-๒๕๘๐ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ ปี ๒๕๖๑-๒๕๘๐ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๖ ตุลาคม ๒๕๖๖ คณะกรรมาธิการ วิสามัญได้พิจารณาศึกษาโครงการแลนด์บริดจ์ในภาพรวม ทั้งนิยาม รูปแบบโครงการ แลนด์บริดจ์ รูปแบบการลงทุน เหตุผลความจำเป็น ประโยชน์ที่โครงการแลนด์บริดจ์คาดว่า จะได้รับ ตลอดจนโครงการแลนด์บริดจ์ในมิติต่าง ๆ ได้แก่ มิติของความมั่นคงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ความคิดเห็นของภาคเอกชนที่มีและเกี่ยวข้อง มิติด้านอุตสาหกรรม มิติด้านต่างประเทศ ความคิดเห็นของหน่วยงานในพื้นที่และผู้แทนประชาชน ตลอดจนพื้นที่ ที่รับฟังความคิดเห็นของประชาชนในจังหวัดชุมพรและจังหวัดระนอง ทั้งนี้คณะกรรมาธิการ ได้เสนอข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการเพื่อจะนำไปศึกษาและดำเนินการต่อให้เกิดประโยชน์ ต่อประเทศชาติต่อไป ถ้าดูภาพรวมความสัมพันธ์กันอย่างเป็นระบบแล้วจะเห็นได้ว่าโครงการ แลนด์บริดจ์ก็คือโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมเพื่อส่งเสริมระเบียงเศรษฐกิจ ภาคใต้เพื่อจะได้มีการเชื่อมโยงระบบการขนส่งด้านอ่าวไทยและอันดามัน ท่าเรือฝั่งอ่าวไทย จังหวัดชุมพร ท่าเรือฝั่งอันดามัน จังหวัดระนอง โดยโครงการแลนด์บริดจ์เป็นการก่อสร้าง ในพื้นที่เชื่อมโยงการขนส่งสินค้าระหว่างกันด้วยระบบรถไฟรางคู่และทางหลวงพิเศษ มอเตอร์เวย์ ภายใต้แนวคิดและการพัฒนาด้วยอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องกิจการเชิงพาณิชย์ โดยได้คัดเลือก จุดก่อสร้างท่าเรือทั้งสองคือ บริเวณแหลมริ่ว ตำบลบางน้ำจืด อำเภอหลังสวน จังหวัดชุมพร และแหลมอ่าวนาง ตำบลราชกรูด อำเภอเมือง จังหวัดระนอง โดยเหตุผลสำคัญที่มีการศึกษา โครงการแลนด์บริดจ์เพราะว่าประเทศไทยเป็นศูนย์กลางของภูมิภาคและเป็นประตูสู่การ ขนส่งและแลกเปลี่ยนสินค้าของประเทศในภูมิภาคและระหว่างทวีปของโลก ซึ่งอยู่ ในภูมิศาสตร์ที่เหมาะสมและดำเนินการโครงการแลนด์บริดจ์ โดยเฉพาะทางภูมิศาสตร์ทาง ภาคใต้ของประเทศไทยเหมาะสมที่จะเป็นศูนย์กลางด้านการค้า การลงทุน ภายใต้เขต เศรษฐกิจพิเศษของภาคใต้ ตลอดจนการขนส่งสินค้าของประเทศไทยไปสู่ภูมิภาคต่าง ๆ ระหว่างทะเลอ่าวไทยและทะเลอันดามัน จึงเหมาะสมที่จะสร้างนิคมอุตสาหกรรม ต่าง ๆ ทั้งอุตสาหกรรมการเกษตร อุตสาหกรรมยางพารา อุตสาหกรรมอาหาร เป็นต้น เพื่อขนส่งและแลกเปลี่ยนสินค้าของประเทศในภูมิภาคระหว่างทวีปต่าง ๆ ของโลกนี้
๒. หลีกเลี่ยงปัญหาการติดขัดในการเดินเรือของช่องแคบมะละกา ซึ่งเป็น โอกาสของประเทศไทยจะสร้างการเปลี่ยนแปลง แชร์ส่วนแบ่งตลาดการเดินเรือค่าธรรมเนียม ของช่องแคบมะละกา
๓. มีแนวโน้มในการจูงใจให้ผู้ประกอบการขนส่ง นักลงทุน ให้ใช้ประโยชน์ จากเส้นทางแลนด์บริดจ์เส้นนี้ เพราะสามารถย่นระยะเวลาในการเดินทางให้ได้ดีกว่าเดิม
๔. เชื่อมโยงการขนส่งระหว่างอ่าวไทย-อันดามัน ซึ่งประเทศไทยตั้งอยู่ ศูนย์กลางคาบสมุทรอินโดจีน ซึ่งถือว่าเป็นจุดยุทธศาสตร์ด้านการคมนาคมขนส่งของเอเชีย
โดยคาดการณ์ว่า ๑. ผลการดำเนินการจะทำให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลาง เชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ และการลงทุนระดับนานาชาติ ๒. เป็นศูนย์กลางเชื่อมโยง การอุตสาหกรรม ๓. เป็นการคมนาคมที่สะดวกและมีประสิทธิภาพของการขนส่ง ๔. โอกาส ของการจ้างงาน เพิ่มรายได้ ๕. อุตสาหกรรมหลังท่า ๖. การลงทุนภายใต้เศรษฐกิจพิเศษ ภาคใต้ ตลอดจนการขนส่งสินค้าจากประเทศไทยไปสู่ภูมิภาคทั้งด้านอ่าวไทยและอันดามัน
ผลลัพธ์ที่จะได้ คนรุ่นใหม่มีงานทำ มีที่อยู่อาศัย มีการพัฒนาแหล่งน้ำ ไฟฟ้า เพียงพอกับความต้องการ เกิดการสร้างงานสร้างรายได้จำนวนประมาณ ๒๘๐,๐๐๐ ตำแหน่ง โดยแบ่งเป็นจังหวัดระนองประมาณ ๑๓๐,๐๐๐ ตำแหน่ง จังหวัดชุมพร ๑๕๐,๐๐๐ ตำแหน่ง ทำให้ประชาชนมีงานทำ มีรายได้ มีอยู่ มีกิน มีใช้ ทำให้มีตลาดรองรับสินค้าเกษตร ยางพารา และพืชผลต่าง ๆ ของทางภาคใต้ และเมื่อการขนส่งสะดวกก็จะทำให้ได้ราคาเพิ่มขึ้น เปิดการท่องเที่ยวทั้ง ๒ ฝั่งทะเลอันดามันและอ่าวไทย ธุรกิจใหม่ ๆ เกิดขึ้น ประชาชน ขายสินค้าการเกษตรได้ราคาเพิ่มขึ้น ผลกระทบจะทำให้สร้างความเจริญ พัฒนาคุณภาพชีวิต ทุกพื้นที่ สร้างรายได้ให้กับประเทศชาติ ตลอดจนเพิ่ม GDP ของประเทศ ประเทศไทยจะเป็น จุดศูนย์กลางของภูมิภาค และเป็นประตูสู่การขนส่งสินค้าของภูมิภาคออกไปทวีปต่าง ๆ ทั่วโลก ลดการย้ายถิ่นฐานของคนรุ่นใหม่ สร้างสุขให้กับชุมชนปรับปรุงฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม สังคม วัฒนธรรม วิถีชีวิต เป็นต้น
ข้อสังเกต
๑. รัฐบาลได้ดำเนินการตามข้อเสนอแนะและควรออกกฎหมายในรูปแบบ พิเศษที่ยืดหยุ่นและเหมาะสมในบริบทของภาคใต้ ตั้งคณะกรรมการเพื่อมาดำเนินการในส่วน ที่เกี่ยวข้อง
๒. รัฐบาลควรศึกษารายละเอียดโครงการแลนด์บริดจ์ทุกมิติ ทั้งผลกระทบ ต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประชาชน วิถีชีวิต ประมงพื้นบ้าน ตลอดจนตัวอย่าง ต่าง ๆ และสื่อสารต่อประชาชนทุกพื้นที่ให้มีความเข้าใจทุกมิติ
๓. รัฐบาลควรให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการศึกษาและดำเนินการการเวนคืน ที่ดิน ชดเชยค่าเวนคืนที่ดิน การศึกษาการเตรียมความพร้อมของแรงงานเพื่อรองรับ อุตสาหกรรมที่จะเกิดขึ้น พัฒนาแหล่งน้ำเพื่ออุปโภคและบริโภคเพื่อการเกษตร เพื่ออุตสาหกรรม ตลอดจนความต้องการไฟฟ้าของประชาชนในพื้นที่ และอุตสาหกรรม ให้เพียงพอ
ซึ่งทุกท่านได้สภาผู้แทนราษฎรอันทรงเกียรติแห่งนี้สามารถศึกษา รายละเอียดในเล่มรายงานของคณะกรรมาธิการได้ โดยสรุปโครงการแลนด์บริดจ์เป็น เครื่องมือหรือตัวนำที่เป็นแม่เหล็กที่จะดึงดูดการลงทุนให้เกิดอุตสาหกรรมหลังท่าและนิคม อุตสาหกรรมในพื้นที่จังหวัดภาคใต้ และสามารถพัฒนาเศรษฐกิจภาคใต้และประเทศไทย ต่อไป ถ้าโครงการแลนด์บริดจ์เป็นอย่างที่คาดการณ์ไว้ก็จะเกิดประโยชน์ต่อประชาชนและ ประเทศไทยโดยรวม ซึ่งคณะกรรมาธิการจึงเสนอรายงานและข้อสังเกตต่อสภาผู้แทนราษฎร ให้มีการพิจารณาเพื่อให้รัฐบาลได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปศึกษาและ ดำเนินการต่อไปให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดระบบบูรณาการในการทำงานร่วมกันอันจะเกิด ประโยชน์ต่อประชาชนและประเทศชาติต่อไป กระผมในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ แลนด์บริดจ์ จึงขออนุญาตท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรให้คณะกรรมาธิการแต่ละท่าน และผู้ที่เกี่ยวข้องได้นำเสนอผลงานด้านต่าง ๆ ของแต่ละประเด็นเกี่ยวข้องต่อไปครับ