ชัยมงคล ไชยรบ สนับสนุนร่างกฎหมายระเบียบบริหารงานบุคคลท้องถิ่น เพื่อคืนอำนาจการบริหารบุคคลให้ท้องถิ่น หลังการรวมอำนาจสู่ส่วนกลางตามคำสั่ง คสช. ก่อปัญหาทุจริต ขาดขวัญกำลังใจ และบุคลากร ทำให้ท้องถิ่นไม่สามารถขับเคลื่อนงานบริการประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ชัยมงคล ไชยรบ พรรคพลังประชารัฐ จังหวัดสกลนคร ขออนุญาตท่านได้ร่วมอภิปรายในการสนับสนุน ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดย ท่านพัฒนา สัพโส และผมเป็นคนหนึ่งที่มีส่วนในการลงนามในครั้งนี้ และยังมีร่างที่เหมือนกัน อีก ๓ ร่าง ก็ขอสนับสนุนทั้งหมด ทั้ง ๔ ร่าง ด้วยได้แลเห็นว่าวันนี้การกระจายอำนาจคือ หลักการบริหารประเทศที่ถูกต้อง และน่าจะนำความเจริญมาสู่ชาติบ้านเมืองได้ แต่คำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ เป็นสิ่งที่บอกเหตุว่าการกระจายอำนาจนั้นกำลังถูกหักล้างด้วยคำสั่งของ คสช. ในเรื่องการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โครงสร้างองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น ไม่ว่าจะเป็น ก.อบต. ก. เทศบาล หรือ ก. อบจ. ต่างมีสัดส่วนของข้าราชการ หัวหน้าส่วนราชการที่ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดคัดเลือกมา แล้วมี ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน มีสัดส่วนของสมาชิกสภา มีสัดส่วนของผู้บริหารท้องถิ่น มีสัดส่วนตัวแทนของประชาชนร่วมอยู่ด้วย แล้วจากครั้งก่อนนั้นการสอบ ไม่ว่าจะ สอบแข่งขัน สอบคัดเลือก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถเสนอแล้วก็กำหนดได้ภายใน จังหวัดของตนเอง ด้วยเหตุ คำสั่งที่ ๘/๒๕๖๐ มีการรวมอำนาจเข้าสู่ส่วนกลาง โดยให้เหตุผล ว่าสอบที่ท้องถิ่นที่จังหวัดนั้นมีการใช้ระบบอุปถัมภ์มากกว่าคุณธรรม มีการทุจริต บางส่วน อาจจะเป็นจริง ยอมรับครับ แต่พอมาสอบที่ส่วนกลางด้วยคำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ นั้น ผลพวงการทุจริตไม่ต่างกัน จึงได้เกิดข้อครหาต่าง ๆ มากมาย มีการเรียกรับเงินกัน ไม่ว่า จะเป็นการสอบแข่งขันหรือสอบคัดเลือก จนเกิดคำถามในหมู่ประชาชนว่าลูกคนจนมีสิทธิ ไหมครับ ที่จะรับราชการในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นอกจากนั้นเรายังได้เห็นว่า ผลพวงที่เพิ่มเติมมาของการสอบที่ส่วนกลาง ก็คือเกิดคดีความที่ศาลปกครอง ๑๐ กว่าศาล ๕๐๐ กว่าคดี ได้เห็นการร้องต่อ ป.ป.ช. นับพันคดี แล้วได้เห็นการขาดขวัญกำลังใจ ของข้าราชการ ยกตัวอย่างที่สกลนคร มีข้าราชการครูในสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด สกลนครสอบได้ในตำแหน่งรองผู้อำนวยการ แล้วมาบรรจุที่ อบจ. นครราชสีมา เป็นเวลา ๕ เดือน พอได้ ๕ เดือนเสร็จ ถูกเรียกตัวกลับไปดำรงตำแหน่งเดิม ด้วยเหตุผลว่า ตรวจข้อสอบผิด ถามว่าใครคือผู้รับผิดชอบ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ได้สะท้อนให้เห็นว่า การรวมอำนาจเข้าสู่ส่วนกลางนั้นมิใช่เหตุผลที่จะพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมมี ความเชื่อว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นเป็นแนวหน้าของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหา ของประชาชน ทุกตารางนิ้วของประเทศนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีส่วนร่วมทั้งนั้น ไม่ว่า จะเป็น อบต. เทศบาล อบจ. เมืองพัทยา หรือ กทม. วันนี้รัฐบาลต้องให้ความไว้วางใจ ล่ะครับ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถเดินหน้าได้ ขวัญกำลังใจของข้าราชการวันนี้ไม่มีแล้วครับ ท่านเชื่อหรือไม่ว่าวันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นขาดบุคลากร ๔,๐๐๐ กว่าตำแหน่ง เหตุเพราะรวบอำนาจไว้ที่ส่วนกลาง และเกิดเหตุการณ์สด ๆ ร้อน ๆ ขึ้นเมื่อวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๖๗ ที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมอบให้รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยเป็นประธานในที่ประชุม ขอโทษที่เอ่ยนามท่าน ท่านทรงศักดิ์ ทองศรี เพื่อให้จังหวัดนั้นมีอำนาจในการสอบคัดเลือก และคัดเลือกผู้บริหารระดับต้น ระดับกลาง และระดับสูง ให้ดำรงตำแหน่ง แต่ปรากฏว่าพอเข้าที่ประชุม อย่างเช่น นครราชสีมาก็ดี สระบุรีก็ดี ลพบุรีก็ดีต่างมีมติบอกว่า ไม่พร้อมและไม่รับ ถ้าเจาะลึกในมติเหล่านั้นจะเห็นว่า ข้าราชการไม่พร้อมนะครับ แต่ว่าที่มาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเป็นสมาชิก สภาหรือผู้บริหารท้องถิ่น ต่างให้ความเห็นชอบ เพราะฉะนั้นวันนี้เราจึงได้แลเห็นว่าปัญหา เกิดขึ้น จึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลท้องถิ่น ที่เสนอโดย ท่านพัฒนา สัพโส และอีก ๓ ร่าง ว่านี่คือการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นที่ถูกต้อง นอกจาก งานบุคคลแล้วนะครับ ปัญหาท้องถิ่นยังมีอีกมากมาย ไม่ว่าเรื่องงบประมาณซึ่งสัมพันธ์ กับบุคลากร งานบุคลากรเป็นจุดเริ่มต้น ท้องถิ่นต้องมีงบประมาณ มีคน ถึงจะเดินหน้าได้ งานมอบให้แต่ไม่มีงบประมาณ วันนี้ท้องถิ่นเจ็บปวดที่ต้องทำหน้าที่เป็นบุรุษไปรษณีย์ ในการงบประมาณ ไม่ว่าจะเป็นนมโรงเรียน เบี้ยผู้สูงอายุ เบี้ยคนชรา แล้วนับเงินเหล่านี้ เป็นเงินอุดหนุนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เราเจ็บปวดมามากแล้วครับ เพราะวันนี้ ถึงเวลาที่รัฐบาลต้องคืนอำนาจให้กับท้องถิ่น ไม่ต้องไปชี้หน้าว่าใครทุจริต การทุจริตจะเกิดขึ้นในการสอบ มีบุคคลอยู่ ๓ ส่วน ๑. ข้าราชการเลว ๒. นักการเมืองชั่ว ๓. นักวิชาการที่ไร้จรรยาบรรณ เราสร้างระบบกลไกควบคุมคนเหล่านี้ให้ดี ผมว่าน่าจะเป็น ผลดีในการที่จะสรรหาบุคลากรมาทำงานให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อให้งานบริการ ประชาชนนั้นบรรลุจุดมุ่งหมาย เพื่อแบ่งเบาภาระของรัฐบาลกลาง เรามีท้องถิ่นครอบคลุม ทุกพื้นที่ ผมจึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ทั้ง ๔ ร่าง ให้คืนกลับไปสู่ท้องถิ่นคืนจังหวัดครับ ขอบคุณครับ