นายวีรนันท์ ฮวดศรี ขอนแก่น

เรียนประธานที่เคารพ ผม วีรนันท์ ฮวดศรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น เขต ๑ พรรคก้าวไกล ตัวแทนพี่น้อง ตำบลในเมือง ตำบลเมืองเก่า ตำบลพระลับ วันนี้ขออภิปรายสนับสนุนให้สภาแห่งนี้ รับหลักการร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐ พ.ศ. .... และร่างกฎหมายของเพื่อนสมาชิกอีก ๒ ฉบับ ดังนี้ครับ

ท่านประธานครับ เป็นที่ทราบกันดีว่าประเทศเรานั้นเน้นย้ำและพยายาม ให้ความสำคัญกับเรื่องของการกระจายอำนาจมาโดยตลอด เรามีหลายหน่วยงานที่ทำเรื่อง การกระจายอำนาจ ไม่ว่าจะเป็นสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจหรือ สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ยังมีคณะกรรมาธิการสามัญที่ทำรายงาน ให้คำปรึกษา หรือว่าแก้ไข ปัญหาในส่วนเรื่องของการกระจายอำนาจ นั่นก็คือคณะกรรมาธิการการกระจายอำนาจ การปกครองส่วนท้องถิ่น และการบริหารราชการรูปแบบพิเศษ แต่เราปฏิเสธไม่ได้เลยว่า หน่วยงานที่คอยบริการประชาชนอย่างใกล้ชิด และดำเนินนโยบายสาธารณะ เพื่อตอบสนอง ความต้องการของพี่น้องประชาชนในแต่ละท้องถิ่น แต่ละตำบล แต่ละจังหวัด คือองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดนั้น ๆ ไม่ว่าจะเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหาร ส่วนตำบล หรือเทศบาลต่าง ๆ ซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหล่านี้ ผู้บริหารนั้นมาจาก ฉันทามติของพี่น้องประชาชน มาจากการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชนในแต่ละพื้นที่นะครับ ท่านประธาน แต่ท่านประธานทราบหรือไม่ว่าการดำเนินงานต่าง ๆ ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้นมีปัญหามากมาย ผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิกในห้องประชุมแห่งนี้ท่านทราบดีครับ เพราะว่าหลายท่านนั้นก็มาจากผู้บริหารท้องถิ่น หรือแม้แต่พี่น้องประชาชนนะครับ ก็ทราบปัญหาของท้องถิ่นดีจากการเข้าไปขอรับบริการ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องงบประมาณของท้องถิ่น เรื่องภารกิจของท้องถิ่น เรื่องของไม่มี ความคล่องตัวในการบริหารนโยบายตามที่หาเสียงไว้กับพี่น้องประชาชน รวมถึงเรื่องสำคัญ ก็คือเรื่องของบุคลากร เสียงสะท้อนจากพี่น้องประชาชนที่ผมได้ยินมาบ่อยครั้งเลย คือคน ไม่พอต้องรอ รอแล้วต้องรอคิวไปก่อนนะครับ ซึ่งเป็นเสียงที่สอดคล้องกันกับฝ่ายผู้บริหาร หรือผู้ปฏิบัติงานของท้องถิ่นที่บอกว่าบุคลากรไม่พอนะครับ ไม่เพียงพอกับภารกิจกับภาระ งานที่เพิ่มมากขึ้น ใช่ครับ เรื่องบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นถือเป็นหนึ่งใน หัวใจของการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น อย่างที่หลาย ๆ ท่าน อย่างที่เรา ๆ ชอบพูดกันอยู่ เสมอในเรื่องของคน งาน งบ ท่านประธานนครับ วันนี้ถือเป็นโอกาสที่ดีที่พวกเรา ผู้แทนราษฎรที่ได้ไปรับฟังปัญหาของพี่น้องชาวท้องถิ่นและเห็นปัญหาร่วมกันในเรื่องของ การพัฒนาบุคลากรท้องถิ่นนำร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๔ ฉบับ เข้าสภาแห่งนี้ เพื่อให้สภาแห่งนี้ รับหลักการ เหตุผลที่ผมสนับสนุนหลักการของกฎหมายทั้ง ๔ ร่างนั้น

ประการแรก คำสั่งของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐ นั้น เป็นบทบัญญัติที่ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน เนื่องจากว่าปัจจุบันนี้มีการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ เป็นที่เรียบร้อยแล้ว แล้วก็มีบทบัญญัติที่ขัดกับหลักการของการกระจายอำนาจในเรื่องของ การปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน

ประการที่ ๒ หลังจากที่คณะรัฐประหาร คสช. ได้ออกคำสั่งหัวหน้าคณะ รักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๘/๒๕๖๐ เรื่อง การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานส่วน บุคคลท้องถิ่น ลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ พุทธศักราช ๒๕๖๐ แล้วนั้น แทนที่จะช่วยแก้ปัญหา แทนที่จะช่วยเรื่องบุคลากรของท้องถิ่นไม่เพียงพอ แต่กลับก่อให้เกิดปัญหาหนักกว่าเดิม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ต้องการบุคลากรที่จำเป็นสำหรับหน่วยงานนั้น ไม่สามารถเปิดสอบ ไม่สามารถเปิดรับบุคลากรเองได้ ก็อย่างที่ว่าคณะรัฐประหารไม่ได้มา จากการเลือกตั้ง จะเข้าใจองค์กรที่มาจากการเลือกตั้งของพี่น้องประชาชนได้อย่างไร สุดท้ายนะครับ ผมหวังว่าเพื่อนสมาชิกที่อยู่ในสภาแห่งนี้จะรับหลักการของกฎหมายของ ร่างกฎหมายทั้ง ๔ ฉบับ เพราะถึงเวลาแล้วที่เราจะให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ขับเคลื่อน นโยบายโดยการเติมบุคลากรเพื่อตอบสนองพี่น้องประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพและ สอดคล้องกับหลักการการกระจายอำนาจอย่างแท้จริงครับท่านประธาน ขอบคุณครับ