นายชัยชนะ เดชเดโช นครศรีธรรมราช

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ชัยชนะ เดชเดโช สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอเสนอร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พร้อมด้วยบันทึกหลักการและเหตุผลต่อสภาผู้แทนราษฎรลงมติเห็นชอบ ผมกราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ที่ผมได้มีเหตุผลในการเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ นับตั้งแต่มี คำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๘/๒๕๖๐ เมื่อวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ เป็นต้นมา เป็นการสร้างความทุกข์ ความบอบช้ำให้กับพี่น้องข้าราชการท้องถิ่นทั้งประเทศ เป็นอย่างมาก ที่ผมได้เกริ่นนำว่าเป็นการสร้างความทุกข์ ความบอบช้ำให้กับข้าราชการท้องถิ่นก็คือว่า เดิมทีนั้นในการสอบเลื่อนตำแหน่งของข้าราชการท้องถิ่นทั้งหมด ทั้ง ๓ องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าองค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล องค์การบริหารส่วนจังหวัด เดิมทีนั้น เป็นอำนาจของ ก จังหวัดทั้งหมด แต่เมื่อยุค คสช. เข้ามาท่านประธานครับ เป็นรัฐรวมศูนย์ อำนาจครับ เอาอำนาจทั้งหมดมาไว้ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ทำให้พี่น้อง ข้าราชการท้องถิ่นที่เติบโตอยู่ในท้องถิ่นนั้นและเข้าใจปัญหา มีความสัมพันธ์พื้นที่ มีมิตรไมตรี ที่ดีกับประชาชนในท้องถิ่นนั้น กลับต้องเลื่อนขั้นสอบตำแหน่งไปบรรจุที่อื่น ต้องไปเรียนรู้ งานใหม่ครับ มิหนำซ้ำพอบางคนอยู่ที่จังหวัดนราธิวาส สอบได้ตำแหน่งต้องไปเลือกที่จังหวัด ชลบุรี ต้องเดินทางจากจังหวัดนราธิวาสไปถึงจังหวัดชลบุรี ใช้ระยะทางกว่า ๑,๐๐๐ กิโลเมตร ห่างครอบครัว เพิ่มค่าใช้จ่าย ท่านประธานทราบไหมครับ ข้าราชการบางคน ผมยกตัวอย่างเลยครับ คนจังหวัดนครศรีธรรมราช คนบ้านผมสอบได้ต้องไปบรรจุที่อำเภอ ศรีราชา จังหวัดชลบุรี สุดท้ายแล้วลูกป่วยครับ อยู่กับคุณพ่อไม่ได้ จากเด็กที่เคยเรียนดี เรียนไม่ดี ลูกป่วยเป็นโรคซึมเศร้า บางคนครอบครัวแตกแยก มีภาระหนี้สินเพิ่ม ผมสะท้อน ปัญหาเหล่านี้มาเมื่อสภาชุดที่แล้วและต่อสู้มาโดยตลอดท่านประธานครับ แต่แปลกครับ ในสภาชุดที่แล้วการเรียกร้องให้แก้ไขพระราชบัญญัตินี้ไม่มีพลังพอที่ไปถึงรัฐบาล มาวันนี้ เริ่มจัดตั้งรัฐบาลใหม่ ผมก็เห็นนายกสมาคมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้ง ๓ สมาคม ทั้งสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบล สันนิบาต องค์การบริหารส่วนจังหวัด ไปยื่นหนังสือ ต่อรองนายกรัฐมนตรี ขออนุญาตที่เอ่ยนาม คือท่านภูมิธรรม เวชยชัย ไปยื่นว่าให้ยกเลิก คำสั่ง คสช. ที่ ๘/๒๕๖๐ รัฐบาลนี้ประกาศนโยบาย เราจะกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น เราจะ ผลักดันให้มีการกระจายอำนาจ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ จากวันนั้นถึงวันนี้ที่รัฐบาลบริหารราชการอยู่ กลับไม่แก้ไขปัญหาตัวนี้ ที่บอกว่าจะกระจายอำนาจไม่ต้องเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด โดยตรงครับ กระจายอำนาจคืนอำนาจจากกรมสู่จังหวัดให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก่อนเถอะครับ คืนความเป็นธรรมให้ข้าราชการที่ต้องห่างจากครอบครัว ห่างจากบ้านกลับไป อยู่บ้านเกิดตัวเองก่อนเถอะครับ ท่านประธานทราบไหมครับ ทุกวันนี้ผู้บริหารองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นที่จังหวัดยะลายังคงมี อบจ. ยะลา ข้าราชการสอบได้ต้องไปขึ้นหัวหน้า ก่อนจะไปมาบอกนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ท่านนายก ถ้ามีโอกาสรับหนูกลับด้วยนะ แล้วไปอยู่อีกที่หนึ่งอยู่แบบสมาธิสั้น อยู่แบบมีความกังวล อยู่แบบมีความทุกข์ อยู่แบบมี ความคิดว่าเมื่อไรจะได้กลับบ้าน นี่เป็นปัญหาที่ตามมาทั้งหมดของคำสั่ง ที่ ๘/๒๕๖๐ ครับ วันนี้ผมดีใจครับ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านเราเห็นตรงกันว่าปัญหาของข้าราชการ ปัญหา ของระเบียบบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น นั่นคือคำสั่ง ที่ ๘/๒๕๖๐ เราเห็นตรงกันแล้วครับ ทิศทางที่ดี เป็นจุดเริ่มต้นที่ดี และผมก็เชื่อว่าการผลักดันรอบนี้ เราจะคืนความสุขให้กับ พี่น้ององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครับ เดิมทีท่านทราบไหมครับ ข้าราชการระดับต้นจะผ่านระดับกลาง ระดับ ๖ ไประดับ ๗ สอบที่ จังหวัด สอบที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทุกวันนี้ต้องขึ้นมากรุงเทพมหานคร มาสอบ ข้อเขียนรอบหนึ่ง สอบสัมภาษณ์รอบหนึ่ง หมดค่าใช้จ่ายคนละเป็นหมื่นบาทครับ เศรษฐกิจ วันนี้ก็ไม่ดีอยู่แล้ว ค่าใช้จ่ายก็ต้องออกอีก ผมก็เลยบอกท่านประธานสภาที่เคารพครับ และผมก็หวังเป็นอย่างยิ่งการอภิปรายครั้งนี้ของสภาผู้แทนราษฎร ผมในฐานะคนที่เติบโตมา จากท้องถิ่น มาจากสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และเป็นคนหนึ่งที่เข้าใจบริบท ท้องถิ่นดีพอสมควร ผมอยากส่งเสียงนี้ไปถึงสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ เราทั้งหลาย ทั้ง ๕๐๐ คน เราต้องร่วมกันผลักดันแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อคืนความเป็นธรรม คืนความสุขให้กับข้าราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกท่าน ขอบคุณมากครับ