อภิสิทธิ์ เสนอตั้งกรรมาธิการพิจารณาพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม อภิสิทธิ์ ไล่สัตรูไกล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล เรื่องการจัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาการศึกษาพัฒนา เขตพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ หรือที่เรียกกันสั้น ๆ ว่า NEC แล้วก็ (Creative LANNA) โดยหลักการของเหตุผลในการตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษ เราก็คงทราบกันแล้วว่ามันคงอาศัย พื้นฐานตามเอกสารแบบง่าย ๆ

อันแรก ก็คือเปึนพื้นที่ที่มีศักยภาพ มันสามารถที่จะเพิ่มช่องทาง มันมี ความสามารถด้วยตัวมันเอง แล้วก็มีช่องทางที่จะเพิ่มคุณภาพของทางเศรษฐกิจให้มันดีขึ้น

อันที่ ๒ ก็คือเรื่องการกระจายความเจริญออกไปในพื้นที่เหล่านั้น ซึ่งถ้าเผื่อดู จากตัวเลข เรามีการจ้างงานอยู่ ๒.๙ ล้านตำแหน่งในเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบน ถ้าเผื่อ เราทำเขตพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษขึ้น โดยเฉพาะที่เขาใช้คำว่า Creative LANNA เราก็หวังว่า มันคงจะมีการจ้างงานเพิ่มมากขึ้น จาก ๒.๙ ล้านคน ซึ่งจากจำนวนประชากรในเขตพื้นที่ ภาคเหนือตอนบนประมาณ ๓๐ ล้านคน สมมุติเราสามารถเพิ่มอัตราการจ้างงานขึ้นไปอีกได้ กลายเปึนตัวเลขสัก ๓.๕ ล้านคน เพราะฉะนั้นตัวเงินที่มันจะหมุนในเขตพื้นที่เศรษฐกิจ ก็จะเพิ่มมากขึ้น และสิ่งสำคัญก็คือรายได้ต่อหัวของประชากรในเขตพื้นที่เศรษฐกิจภาคเหนือ ค่อนข้างต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน ถ้าผมจำตัวเลขไม่ผิด ก็ประมาณแค่ ๑๑๐,๐๐๐ บาทต่อป้ ฉะนั้นเราต้องพยายามทำให้ตัวเลขนี้มันขึ้นมาอยู่อย่างน้อยได้เท่าเทียบกับเกณฑ์มาตรฐาน ปกติที่ค่าเฉลี่ยของ GDP ที่คนไทยควรได้รับคือประมาณเกือบ ๒๐๐,๐๐๐ บาท

อันที่ ๓ ก็คือเรื่องตัวภูมิศาสตร์ของตัวเขตพื้นที่ภาคเหนือ ผมคิดว่า ตัวภูมิศาสตร์ของเขตพื้นที่ภาคเหนือ ก็เปึนกลุ่มเดียวกับเศรษฐกิจพื้นที่พิเศษชายแดนนะครับ แต่เนื่องจากว่าความน่าสนใจของเขตพื้นที่ภาคเหนือ มันต่อไปกับชายแดนที่ติดต่อมี ๒ ประเทศ ก็คือจากพม่าแล้วก็ลาว และถ้าขึ้นเหนือไปกว่านั้นอีกแค่ ๖๐ กว่ากิโลเมตร ก็กลายเปึนจีน แล้วมันจะกลายเปึนตัวภูมิรัฐศาสตร์ที่น่าสนใจ สำหรับการขยายจากพื้นที่ ภาคเหนือขึ้นไปกับประเทศเพื่อนบ้านอีก ๓ ประเทศ ทีนี้เรากลับมาดูว่าในเขตพื้นที่ ภาคเหนือเขามีคุณลักษณะสำคัญอะไรบ้างที่มันจะส่งเสริมทำให้มันเกิดเขตเศรษฐกิจพิเศษ ล้านนาเกิดขึ้น ในตาม Proposal เดิมที่สมัยตั้งแต่สภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติเคยทำไว้ให้เมื่อ ๓ ป้ที่แล้ว สิ่งที่เขาพยายามโฟกัสมาก ให้ความเน้นก็คือเรื่อง อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ในเขตพื้นที่นั้น เราจะเห็นได้ว่าในพื้นที่นั้นมีอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ อยู่หลายประเภท จังหวัดเชียงใหม่ได้รับเลือกเปึน Creative City ทางด้านศิลปหัตถกรรม เรามีวัฒนธรรมที่ค่อนข้างเข้มแข็ง รวมถึงการเชื่อมต่อวัฒนธรรมระหว่างวัฒนธรรมในกลุ่ม ล้านนาที่เข้าไปในพม่า ในลาว แล้วก็ไปถึงจีนใต้ เพราะฉะนั้นการสื่อสารกับคนในพื้นที่ ผมคิดว่าค่อนข้างทำได้ง่าย ส่วนผู้ผลิตที่เปึนในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์เอง ไม่ว่าจะเปึน จังหวัดตั้งแต่จังหวัดลำปาง จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเชียงราย จังหวัดลำพูนแถวนั้น ก็มีอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ที่น่าสนใจอยู่หลายอัน โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมหลัก ก็คืออุตสาหกรรมดนตรี มีอุตสาหกรรมที่เปึนอุตสาหกรรม Digital เรามีคนที่ทำงานทาง ด้าน Digital อยู่ในจังหวัดเชียงใหม่หลักเปึน ๑,๐๐๐ คน เรามี Nomad ที่เขาเรียกว่า Digital Nomad อยู่ในพื้นที่นั้น อีกอันหนึ่งที่เราสามารถเชื่อมต่อในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ ก็คืออุตสาหกรรมการเกษตรแปรรูป แล้วก็แปรจากการผลิตเดิมมาเปึนตัวผลิตภัณฑ์ใหม่ หรืออุตสาหกรรมการบริการ เช่น เราเกิดโรงแรมใหม่ ๆ เกิดขึ้น เราเกิดที่พักใหม่ ๆ เกิดขึ้น เราเกิดที่ท่องเที่ยวใหม่ ๆ เกิดขึ้น แต่หลักสำคัญของเรื่องนี้ ผมฝากให้กรรมาธิการที่จะตั้ง ต่อไป ถ้ามีโอกาสได้ตั้งต่อไปได้พิจารณาอยู่ ๓ เรื่องใหญ่ ๆ

เรื่องแรก ก็คือเรื่องการ ลงทุน คือส่งเสริมให้พื้นที่นี้มีลักษณะเฉพาะพิเศษ ก็คือเรื่องการลงทุนในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ โดยอาศัยอุตสาหกรรม Digital อาศัย เทคโนโลยีสมัยใหม่ อาศัยเกษตรแปรรูป ในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ แล้วก็การท่องเที่ยว

อันที่ ๒ ผมฝากให้ท่านกรรมาธิการที่จะจัดตั้ง พิจารณาถึงเรื่องความสัมพันธ์ ระหว่างตัวพื้นที่ภาคเหนือกับบริบทของประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ว่าจะเปึนลาว พม่า แล้วก็จีน ทางตอนใต้ ถ้าเผื่อเราทำ ๓ เรื่องนี้ แล้วก็สร้างลักษณะเฉพาะของเขตเศรษฐกิจพื้นที่ สร้างสรรค์ของภาคเหนือตอนบนที่เปึน NEC Creative LANNA ผมก็เชื่อว่าวัฒนธรรมของ กลุ่มล้านนาจะเปึนแก่นสำคัญที่จะช่วยกระจายความสามารถทางด้านอุตสาหกรรม สร้างสรรค์ไปในพื้นที่อื่น ๆ แล้วก็เปึนเบาะรองรับให้กับคนที่ทำงานในสาขาอื่น ๆ ได้มีโอกาส เข้ามาเพิ่มรายได้ จากที่ได้เรียนตั้งแต่ต้นว่า รายได้ของกลุ่มนี้มีต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐาน ฉะนั้น ผมขอสนับสนุนกับการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาเรื่องการศึกษาพัฒนาเขตพื้นที่ เศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือตอนบน Northern Economic Corridor เปึน Creative LANNA ขอบคุณท่านประธานครับ