พงษ์มนู เสนอตั้งกรรมาธิการศึกษาพัฒนาเศรษฐกิจภาคเหนือ

นายพงษ์มนู ทองหนัก พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม พงษ์มนู ทองหนัก พรรครวมไทยสร้างชาติ วังทอง เนินมะปราง จังหวัดพิษณุโลกครับ จะขอเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจภาคเหนือ โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๖๕ ประกอบมาตรา ๒๗๕ บัญญัติให้รัฐพึงทำยุทธศาสตร์ชาติให้เปึนที่ยอมรับ ต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลและสอดคล้องกับขั้นตอนดำเนินการ ปฏิรูปประเทศตามยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐ และบูรณาการเข้ากับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๓ และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจพิเศษ พ.ศ. ๒๕๖๔ ประกอบกับนายกรัฐมนตรีได้แถลงนโยบายในการบริหาร ราชการแผ่นดินต่อรัฐสภา เมื่อวันที่ ๑๑ กันยายน พ.ศ. ๒๕๖๖ โดยกำหนดนโยบายเร่งด่วน ในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจ ปากท้องของพี่น้องประชาชน ด้วยการส่งเสริมการลงทุนและ สำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจภาคตะวันออก เพื่อดึงดูดการลงทุน ผลิตภัณฑ์สินค้าและการบริการรูปแบบใหม่ และการพัฒนาต่อยอดเศรษฐกิจพิเศษและ ระเบียงเศรษฐกิจ ครั้งที่ ๔ ทั้ง ๔ ภาค เพื่อให้การพัฒนาเศรษฐกิจสังคมและความเปึนอยู่ ของพี่น้องประชาชนในเขตกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนล่าง ได้แก่ จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดอุตรดิตถ์ จังหวัดสุโขทัยและจังหวัดตาก ซึ่งสอดคล้องกับ วัตถุประสงค์และหมุดหมายตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับปัจจุบัน และมติที่ประชุมคณะกรรมการนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ครั้งที่ ๑ พ.ศ. ๒๕๖๔ เมื่อวันที่ ๒๑ พฤษภาคม ๒๕๖๔ เห็นชอบหลักการกำหนดพื้นที่ และแนวทางให้สิทธิ ประโยชน์เพื่อส่งเสริมการลงทุนในพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจภาคเหนือ โดยเฉพาะกลุ่ม ภาคเหนือตอนล่าง ๑ ซึ่งลักษณะพิเศษสามารถเชื่อมโยงกับระเบียงเศรษฐกิจเหนือ ใต้ ระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก ตะวันตก และระเบียงเศรษฐกิจ LIMEC และสามารถเชื่อมโยง ให้ความร่วมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจกับกลุ่มอนุภาคลุ่มน้ำโขง อีกทั้งยังมีบทบาทสำคัญ ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ เช่น การลงทุนด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การศึกษา แรงงาน ศูนย์ประชุม และการบริการ การท่องเที่ยว การเกษตรและศูนย์การแพทย์ ทั้งนี้รัฐต้องปรับปรุงกฎหมาย ประกาศและระเบียบที่เกี่ยวข้องสอดคล้องกับพลวัตร และการพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนล่าง ๑ ได้กระจายความ เจริญเติบโตทางด้านเศรษฐกิจและสังคมให้พี่น้องประชาชนมีชีวิตและความเปึนอยู่ ที่มั่นคง มั่งคั่งและยั่งยืนด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ดังนั้นจึงขอเสนอ ญัตติดังกล่าวเพื่อให้ที่ประชุมพิจารณาด้วย การศึกษาพื้นที่กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนล่าง ๑ เปึนเขตเศรษฐกิจพิเศษ ตามข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยจะเห็น ได้ว่าใน พ.ศ. ๒๕๕๖ นั้น คณะโลจิสติกส์ของมหาวิทยาลัยนเรศวรได้รับงบประมาณในการวิจัย และในการดูแลเกี่ยวกับการทำโครงสร้างพื้นฐานของภาคเหนือตอนล่าง ๑ ซึ่งประกอบด้วย จังหวัดอุตรดิตถ์ จังหวัดเพชรบูรณ์ จังหวัดสุโขทัย จังหวัดพิษณุโลก แล้วก็จังหวัดตากนั้น ทางคณะมหาวิทยาลัยนเรศวร โดยดอกเตอร์บุญทรัพย์ พาณิชยการ ได้ทำโครงการระเบียง เศรษฐกิจของภาคเหนือตอนล่าง โดยมีการประชุมของ ครม. สัญจร เมื่อป้ ๒๕๖๑ ในขณะนั้น ซึ่ง พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา เปึนนายกรัฐมนตรี ได้เชิญทั้งผู้ว่าราชการจังหวัด หอการค้า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็ผู้บริหาร เอกชนต่าง ๆ มาพูดคุยที่จังหวัดเพชรบูรณ์ และ ได้เสนอแนวทางระเบียงเศรษฐกิจของภาคเหนือตอนล่าง โดยชื่อย่อที่เขาใช้กันว่า LIMEC หรือว่า Luangprabang Indochina Mawlamyine Economic Corridor ระเบียงเศรษฐกิจนี้จะเชื่อมภาคเหนือตอนล่างกับภูมิภาคของเอเชีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประเทศพม่า และประเทศลาว ถ้าวัดจากด่านแม่สอดมาถึงด่านภูดู่ ก็จะเปึนส่วนที่แคบที่สุด ของประเทศไทย ในส่วนที่เปึนดินแดนผืนดิน ฉะนั้นเองถ้าภาคใต้มีแลนด์บริดจ์ ก็จะเรียกว่า เปึนการเชื่อมทะเล ๒ ฝัืงระหว่างฝัืงอ่าวไทยกับอีกฝัืงหนึ่ง ก็เรียกว่าเปึนการเชื่อมทะเล ๒ ฝัืง แต่ถ้าเปึนบนบก LIMEC นี้ ก็จะเรียกว่าแลนด์บริดจ์ได้เหมือนกัน เพราะว่าเปึนส่วนที่แคบ สามารถเชื่อมระหว่างลาวมาไทยไปพม่า ดังนั้นเองโครงการต่าง ๆ ที่มหาวิทยาลัยนเรศวร ได้ทำการวิจัย และออกแบบสอบถามแล้วนั้น เปึนความต้องการของประชาชนในหลาย ๆ ด้าน ที่จะพึ่งพาทำให้เศรษฐกิจภาคเหนือตอนล่างเจริญเติบโตได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทั้งที่ ได้ทำวิจัยแล้วก็ทำแบบสอบถามมา โดยท่านอาจารย์บุญทรัพย์นั้น ประชาชนในพื้นที่ต้องการ คือ ๑. ด้านการเกษตร ๒. ด้านการค้า ๓. ด้านการท่องเที่ยว ๔. ด้านการบริการสุขภาพ ๕. ด้าน Logistics ๖. ด้านอุตสาหกรรม และก็ ๗. การค้าด้านชายแดน จะเห็นว่าในกลุ่ม ระเบียงเศรษฐกิจภาคเหนือตอนล่างทั้ง ๕ จังหวัดนั้น เปึน ๕ จังหวัดที่มีศักยภาพต่าง ๆ ที่ค่อนข้างจะแตกต่างกัน เพราะฉะนั้นบางจังหวัดก็จะนำยุทธศาสตร์ของตัวเองมาทำ เปึนรูปแบบ ๑ ๒ ๓ แล้วก็ ๔ แต่ว่ารูปแบบที่ประชาชนในพื้นที่ต้องการ และกลุ่มจังหวัด ต้องการนั้นก็คือว่า จังหวัดพิษณุโลกจะเปึนผู้นำด้านการค้า จังหวัดเพชรบูรณ์จะเปึนผู้นำ ด้านการเกษตร จังหวัดสุโขทัยจะเปึนผู้นำด้านการท่องเที่ยว จังหวัดตากจะเปึนผู้นำด้าน Logistics และจังหวัดอุตรดิตถ์จะเปึนผู้นำด้านการเกษตร เพราะฉะนั้นทั้ง ๕ จังหวัดนี้ก็ได้ ตกลงกันแต่ละยุทธศาสตร์ว่าตัวเองจะโดดเด่นด้านไหน ฉะนั้นเองจะให้พวกเราได้เห็น ความสำคัญว่า ๕ จังหวัดนี้รวมตัวกันสามารถที่จะสร้างเศรษฐกิจขึ้นมาเปึนเศรษฐกิจใหม่ และทำให้พี่น้องประชาชนในพื้นที่ทั้ง ๕ จังหวัดได้ลืมตาอ้าปาก ได้มีเศรษฐกิจที่ดี ดังนั้นวันนี้ อยากจะขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๕๐๐ คน ได้ช่วยกันจัดตั้งกรรมาธิการเพื่อจะได้ ศึกษาแนวทางออกเปึนกฎหมายขึ้นมา ทำให้ระเบียงเศรษฐกิจนี้เปึนจริงได้สักทีนะครับ หลังจากที่มหาวิทยาลัยนเรศวร โดยท่านอาจารย์บุญทรัพย์ได้ทำการวิจัยมาแล้วเปึนเวลา เปึนสิบ ๆ ป้ ภาคเอกชนได้เดินหน้าไปเยอะแล้ว ดังนั้นเองเราอยากจะเห็นว่าพื้นที่ ทั้ง ๕ จังหวัดเปึนแลนด์บริดจ์บนดินของประเทศไทยเหมือนกัน เพราะขณะนี้ถ้านับทาง ไม่ว่าจะเปึนทางรถยนต์หรือทางรางก็ดี ทางรางนั้นเราได้ศึกษาแล้วว่า จากอำเภอแม่สอด มาจังหวัดตาก มาจังหวัดนครสวรรค์ เราทำการวิจัยแล้วสามารถเปึนไปได้ เรามีทางรถไฟ จากจังหวัดนครสวรรค์มาจังหวัดพิษณุโลก ไปชุมทางบ้านดารา จังหวัดสุโขทัยไปจังหวัด อุตรดิตถ์ ถ้าต่อไปด่านภูดู่เราก็จะเชื่อมโยงทางราง ตั้งแต่อำเภอแม่สอดไปจนถึงด่านภูดู่ ได้ทางราง ทางรถยนต์เราก็มีความพร้อม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเอกชน ขณะนี้เขากำลัง เสนอคุยกันแล้วว่า อยากจะทำการเดินทางด้านอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากหลวงพระบาง มาจังหวัดพิษณุโลก ไปเมาะลำไย หรือที่เรียกว่าเส้นทาง LIMEC ดังนั้นจะเห็นได้ว่า การเชื่อมโยง การขนส่งภาคพื้นดินก็ดี ภาคทางอากาศก็ดี ภาคเอกชนเขาได้ดำเนินการ ไปเยอะแล้ว ฉะนั้นก็อยากจะให้ภาครัฐบาลได้สนับสนุนให้โครงการนี้ได้เปึนจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราได้ศึกษาโครงการแลนด์บริดจ์ของภาคใต้ ใช้งบประมาณเปึนล้านล้านบาท แต่ถ้าเราทำ โครงการ LIMEC หลวงพระบางไปเมาะลำไย จะใช้เงินประมาณสัก ๑๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถือว่าถูกกว่ากันเปึน ๑๐ เท่านั้น เพราะฉะนั้นการลงทุนในครั้งนี้จะทำให้เกิดผลประโยชน์ ทางด้านการขนส่ง และด้านการศึกษา วัฒนธรรม ทางด้านการเกษตร ด้านการอุตสาหกรรม ทุก ๆ ด้านจะทำให้ผลดีกับประเทศไทยเปึนอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มภาคเหนือ ตอนล่างทั้ง ๕ จังหวัดจะได้ประโยชน์จากโครงการนี้ ดังนั้นวันนี้จึงขอให้ทางรัฐสภาแห่งนี้ ได้ตั้งกรรมาธิการเพื่อทำการศึกษา ออกเปึนกฎระเบียบเพื่อทำให้ระเบียงเศรษฐกิจ ของภาคเหนือตอนล่างได้เปึนจริงด้วยครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน