เรียนประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน เพชรรัตน์ ใหม่ชมภู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดเชียงใหม่ จากประชาชน ชาวเชียงใหม่ เขต ๑ ค่ะ วันนี้ดิฉันขอเสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ ขอสไลด์ด้วยนะคะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)
ตามที่นายกรัฐมนตรี นายเศรษฐา ทวีสิน ได้แถลงนโยบายต่อสภาแห่งนี้เมื่อวันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา โดยมีนโยบาย เร่งด่วน นั่นก็คือการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและปากท้องให้กับพี่น้องประชาชนด้วยการ ส่งเสริมการลงทุนผ่านสำนักงานคณะกรรมการการส่งเสริมการลงทุนเพื่อดึงดูดการลงทุน ด้านการผลิตสินค้าและบริการรูปแบบใหม่ อีกทั้งการพัฒนาต่อยอดเศรษฐกิจพิเศษระเบียง เศรษฐกิจพิเศษทั้ง ๔ ภาค เพื่อพัฒนาให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ ฉบับที่ ๑๓ ซึ่ง ๑ ในนั้นก็คือเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ ซึ่งประกอบด้วย จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดเชียงราย จังหวัดลำพูน และจังหวัดลำปาง และได้เห็นชอบหลักการ และแนวทางในการให้สิทธิประโยชน์ เพื่อส่งเสริมการลงทุนแล้วเปึนที่เรียบร้อย ดิฉันและ เพื่อนสมาชิกพรรคก้าวไกลเองก็เห็นว่า เขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือตอนล่างก็เปึนพื้นที่ สำคัญที่มีศักยภาพในการที่จะช่วยหนุนเสริม ไม่ว่าจะเปึนด้านการผลิตแรงงาน ด้านวัตถุดิบ ด้านการขนส่ง Logistics และทางด้านคมนาคมขนส่งด้านต่าง ๆ ซึ่งเดี๋ยวเพื่อนสมาชิก ของดิฉันจะมาร่วมอภิปรายในประเด็นนี้ค่ะ ด้วยศักยภาพและต้นทุนและที่ตั้งของภาคเหนือ ที่ประกอบด้วย ทรัพยากรธรรมชาติที่สวยสดงดงาม มีวัฒนธรรมประเพณีที่มีอัตลักษณ์ และประวัติศาสตร์ที่เชื่อมโยงกันมาเปึนระยะเวลาที่ยาวนาน ตลอดไปจนถึงมีภูมิปัญญา ล้านนาที่จะสามารถต่อยอดเปึนอุตสาหกรรมหรือเศรษฐกิจสร้างสรรค์ได้ อีกทั้งจังหวัด เชียงใหม่ ซึ่งเปึนจังหวัดในเขตพื้นที่ของดิฉันเองได้ถูกขนานนามว่าเปึนจุดศูนย์กลางของ การศึกษาภาคเหนือ ซึ่งผลิตบัณฑิตกว่า ๑๕,๐๐๐ คนต่อป้ อีกทั้งภูมิประเทศของ จังหวัดเชียงใหม่และทั้งภาคเหนือได้ติดต่อกับประเทศเมียนมา สปป. ลาว และประเทศจีน ซึ่งจะเชื่อมโยงด้วยระบบโครงข่ายระบบรถไฟรางคู่และระบบรถไฟความเร็วสูง เชื่อมโยงเพื่อ เพิ่มต้นทุนและโอกาสทางการค้า เพิ่มการลงทุนและการท่องเที่ยวระหว่างกันมากขึ้น จึงสมควรที่จะส่งเสริมให้เกิดอุตสาหกรรมเปัาหมายที่จะเกิดขึ้นในเขตเศรษฐกิจพิเศษ ภาคเหนือนี้ ไม่ว่าจะเปึนอุตสาหกรรมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ อุตสาหกรรม Digital อุตสาหกรรมท่องเที่ยวและการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ และอุตสาหกรรมเกษตรและอาหาร โดยที่จังหวัดลำปางและจังหวัดเชียงรายเองประชากรส่วนใหญ่ประกอบอาชีพเกษตรกรรม ซึ่งจะสามารถที่จะตอบสนองและสนับสนุนอุตสาหกรรมเปัาหมายที่ได้กล่าวไป นั่นก็คือ อุตสาหกรรมการเกษตรและอุตสาหกรรมอาหาร ในส่วนของจังหวัดเชียงใหม่และ จังหวัดลำพูนที่มีประเพณี วัฒนธรรมที่หลากหลายก็สามารถที่จะดึงดูดนักท่องเที่ยวจาก ทั่วทุกมุมโลกมาท่องเที่ยวในจังหวัดเหล่านี้ได้ นอกจากนี้จังหวัดลำพูนเองก็เปึนที่ตั้งของ นิคมอุตสาหกรรมลำพูน ซึ่งเดิมผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์และเปึนอุตสาหกรรม ที่ผลิตชิ้นส่วนยานยนต์ ซึ่งจะต่อยอดไปยังอุตสาหกรรม Digital ในอนาคตได้ ซึ่งในจังหวัดเชียงใหม่ของดิฉันเอง ได้มีการพัฒนาและส่งเสริมให้จังหวัดเชียงใหม่สู่เมืองมรดกโลก ซึ่งได้รับความร่วมมือ ประสานงานจากทางภาคเอกชน ทั้งภาครัฐบาลและภาคประชาสังคมต่าง ๆ ในจังหวัด เชียงใหม่ นอกจากนี้ทางด้านโครงสร้างพื้นฐานของจังหวัดเชียงใหม่เอง ด้วยนโยบายของ นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลชุดนี้ก็คือ การเพิ่มเวลาบินในสนามบินเชียงใหม่กว่า ๒๔ ชั่วโมง อีกทั้งยังมีการศึกษาให้มีการสร้างสนามบินแห่งที่ ๒ ค่ะ
นอกจากนโยบายที่ดีและแผนพัฒนาเศรษฐกิจที่ดีแล้วที่จะดึงดูดนักลงทุน จากทั่วทุกมุมโลกมาลงทุนในเขตเศรษฐกิจภาคเหนือนี้ ก็ยังมีสิทธิประโยชน์ทั้งทางภาษีและ ที่ไม่ใช่ภาษี ยกตัวอย่าง เช่น การยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับบางกิจกรรมได้นานสูงสุด ๑๓ ป้ การยกเว้นอากรนำเข้าและเครื่องจักร เพื่อนำเครื่องจักรนั้นมาสนับสนุนอุตสาหกรรม เปัาหมายดังที่ได้กล่าวไป มีการยกเว้นอากรวัตถุดิบนำเข้าสำหรับการผลิตเพื่อการส่งออก และการวิจัยและพัฒนา นอกจากนี้ค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนาด้านผลิตภัณฑ์บริการ ตลอดไปจนถึงการพัฒนาบุคลากรสำหรับบางกิจกรรมจะสามารถนำมาหักค่าใช้จ่ายได้ถึง ๑๐๐-๓๐๐ เปอร์เซ็นต์ จากแผนพัฒนาเศรษฐกิจภาคเหนือที่ได้กล่าวไปเปึนนโยบายที่ดี เปึนแผนพัฒนาเศรษฐกิจที่ดี แต่ดิฉันอยากจะเชื่อมโยงการถอดบทเรียนความล้มเหลว ของระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก หรือ EEC ที่เราคุ้นหูกัน เพราะดิฉันไม่อยากจะให้ ผลกระทบเดิม ๆ เกิดกับพื้นที่ใหม่ที่กำลังจะพัฒนาขึ้น ไม่ว่าจะเปึนผลกระทบทางด้าน สิ่งแวดล้อม แผนพัฒนาเศรษฐกิจภาคตะวันออกมีผลกระทบทางด้านสิ่งแวดล้อม ยกตัวอย่าง เช่น กากอุตสาหกรรมทั้งอันตรายและไม่อันตรายที่กำจัดได้ไม่หมด จะต้องขนส่งและ ไม่สามารถบำบัดในจังหวัดตัวเองได้ จะต้องขนส่งออกนอกพื้นที่กว่า ๓.๒ ตันต่อป้ ซึ่งจะมี แนวโน้มและมีปริมาณเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
ในส่วนของพัฒนาศักยภาพแรงงาน ในส่วนนี้จะเปึนตัวพิสูจน์ได้ว่าเงิน ในกระเปิาของประชาชนในพื้นที่จะเพิ่มขึ้นได้จริงหรือไม่ เพราะจากการที่ดิฉันได้อภิปราย งบประมาณไปเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมา งบประมาณด้านการพัฒนาศักยภาพแรงงานกว่า ๑,๗๐๐ ล้านบาท มีเพียงแค่ ๒๘๐ ล้านบาทเท่านั้น ที่จะพัฒนาศักยภาพแรงงาน ในอุตสาหกรรม Digital และอุตสาหกรรมเศรษฐกิจสร้างสรรค์ ซึ่งมันไม่เพียงพอที่จะพัฒนา ศักยภาพแรงงานให้ตรงตามลักษณะของแรงงานใหม่ อุตสาหกรรมใหม่ที่กำลังจะเกิดขึ้น ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจภาคเหนือในครั้งนี้ นอกจากนี้ยังมีผลกระทบทางด้านการเวนคืนที่ดิน การเปลี่ยนแปลงผังเมืองและสิ่งอื่น ๆ สิ่งต่าง ๆ ยกตัวอย่าง เช่น โครงสร้างพื้นฐานหรือระบบ ขนส่งคมนาคม ซึ่งเปึนสิ่งที่จำเปึนที่จะต้องเกิดขึ้นในเขตเศรษฐกิจพิเศษต่าง ๆ ระบบขนส่ง คมนาคมจำเปึนอย่างยิ่ง เนื่องจากชาวต่างชาติ นักลงทุนต่าง ๆ นักท่องเที่ยวที่จะเข้ามาเที่ยว หรือมาลงทุนในจังหวัดเชียงใหม่ หรือเขตเศรษฐกิจภาคเหนือจะเพิ่มจำนวนมากขึ้น ถ้าระบบ ขนส่งสาธารณะยังไม่ดีพอ ยังไม่เหมาะสมและทุกคนยังไม่สามารถเข้าถึงได้ เราจึงจำเปึนต้อง ศึกษาผลกระทบและการดำเนินระบบขนส่งสาธารณะที่ทุกคนเข้าถึงได้
ท่านประธานคะ ประเทศไทยเปรียบเสมือนบ้านของเรา นโยบายที่ดี เปรียบเสมือนเงินที่จะเติมลงมาในบ้านของเรา ยิ่งเติมเงินมากเท่าไร ประชาชนในพื้นที่ ประเทศไทยก็จะมีมูลค่าทางเศรษฐกิจมหาศาล แต่ทางด้านผลกระทบ การพัฒนาฝ้มือ แรงงาน สิ่งแวดล้อม ระบบขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ เราก็ต้องดูแลด้วย ถ้าโครงสร้าง บ้านหลังนี้ ผลกระทบต่าง ๆ ยังเกิดขึ้น ยิ่งเราเติมเงินไปในบ้านหลังนี้มากเท่าไร สักวันหนึ่ง บ้านหลังนี้จะพังทลายลงมา โดยที่เราอาจจะไม่สามารถรับมือกับมันได้เลย ดิฉันจึงขอวิงวอน เพื่อนสมาชิกในห้องประชุมสภาแห่งนี้ในการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาพิจารณา เขตเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ ขอบคุณค่ะ