นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย

ท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับมอบหมายให้เปึนผู้ตอบกระทู้ถามท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ต้องขออนุญาตเอ่ยนาม ท่านธีรัจชัย พันธุมาศ ท่านเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับก่อนอื่นต้องกราบขอบพระคุณท่านสมาชิก อย่างสูงยิ่งที่ได้ให้ความกรุณาให้ความสำคัญเรื่องการจัดทำผังเมือง ซึ่งถือว่าเปึนงานสำคัญ ในการกำหนดทิศทางของการพัฒนา ผมดูจากที่ท่านได้พูดถึงเบื้องต้นว่ามีตัวอย่างหลาย ประเทศซึ่งเปึนแบบอย่างของการจัดทำผังเมืองที่มีความสำเร็จ แล้วก็เปึนประโยชน์กับพี่น้อง ประชาชน ผมก็ชื่นชมท่านนะครับ แล้วก็ได้มีโอกาสพูดคุยกับคนที่ไปต่างประเทศหลายท่าน ด้วยกัน ท่านก็แนะนำว่าการจัดทำผังเมืองต้องแบบนั้นแบบนี้ เขาทำเปึนบล็อกบ้าง เปึนล็อกบ้าง ในแต่ละจุดอาจจะมีครัวเรือนพื้นที่แน่นอน ใครอยู่ตรงไหนรู้หมดเลย อันนั้น เปึนเรื่องของต่างประเทศ สำหรับประเทศไทยเราผมเรียนท่านประธาน ท่านสมาชิกครับว่า การดำเนินการอะไรก็แล้วแต่มันก็ต้องว่าไปตามกฎหมาย เรื่องของผังเมืองเรามี พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งได้มีการประกาศราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๒ แล้วก็มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ เปึนต้นมา ซึ่งพระราชบัญญัติฉบับนี้มีการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญ จากพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยกำหนดประเภทของผังเมืองเปึน ๒ กลุ่ม ๕ ประเภท ดังนี้

๑. ผังนโยบายการใช้ประโยชน์พื้นที่ ได้แก่ ผังนโยบายระดับประเทศ ผังนโยบายระดับภาค แล้วก็ผังนโยบายระดับจังหวัด

๒. ผังกำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดิน ได้แก่ ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะ ซึ่งจากผังทั้ง ๒ กลุ่ม ได้กำหนดองค์ประกอบของผังให้ครอบคลุมประเด็นการพัฒนาเชิงพื้นที่ ด้านต่าง ๆ ครบถ้วน รวมถึงการกำหนดให้มีองค์กรปกครองท้องถิ่น เปึนผู้มีอำนาจในการวาง และจัดทำผัง ซึ่งถือว่าเปึนการกระจายอำนาจให้กับท้องถิ่นมีหน้าที่ในการวางและจัดทำ ผังเมืองอย่างชัดเจนมากยิ่งขึ้น

สำหรับประเด็นที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้ถามกระทู้นะครับ ผมขออนุญาต ตอบดังนี้ การวางและการจัดทำผังเมือง และจัดทำเปึนองค์ประกอบครอบคลุมทุกด้าน ซึ่งรวมถึงระบบสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบริการสาธารณะ ซึ่งในกระบวนการ วางผังที่เกี่ยวข้องกับการประสานหน่วยงานที่ดำเนินการสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ได้แก่ แผนงานโครงการของหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อเปึนข้อมูลในการจัดทำร่างผังเมือง มีการประชุม คณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวม รวมถึงในเขตจังหวัดเพื่อรับนโยบายและแผนระดับ จังหวัดนะครับ ที่ท่านได้กล่าวถึงเปึนเรื่องของกรุงเทพมหานคร ก็เปึนงานของสำนักผังเมืองที่ได้ดำเนินการ เปึนไปตามกฎหมาย การประชุมคณะอนุกรรมการผังเมืองซึ่งมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ ข้อเสนอแนะแนวทางแผนงานโครงการเพื่อประกอบการวางผัง มีการประชุมคณะ อนุกรรมการผังเมืองและคณะกรรมการผังเมือง ซึ่งมีผู้แทนจากกระทรวงต่าง ๆ ให้ความเห็น รวมทั้งได้กำหนดนโยบาย มาตรการและวิธีการเพื่อการปฏิบัติให้เปึนไปตามวัตถุประสงค์ ของผังเมืองรวม เช่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานนำไปใช้ประโยชน์เปึน แนวทางในการจัดทำเพื่อพัฒนาแผนงานพื้นที่งบประมาณเพื่อพัฒนาตามแผนงานต่าง ๆ ผ่านสำนักงานงบประมาณ โดยมีผังเมืองรวมเปึนหลักในการดำเนินการ ทั้งนี้ยังมีธรรมนูญว่า ด้วยการผังเมืองที่เปึนหลักการพื้นฐานที่ผู้เกี่ยวข้องกับการผังเมืองพึงปฏิบัติ โดยมีบัญญัติ การผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๒ ซึ่งบัญญัติว่า เมื่อคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบแล้วมีผลผูกพัน หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องที่จะต้องดำเนินการต่อไปตามหน้าที่และ อำนาจของตน ในหมวดหลักการเชิงนโยบายในการกำหนดให้หน่วยงานของรัฐพึงจัดทำ แผนงานให้สอดคล้องกับผังเมืองทุกระดับต่อไป อันนี้ผมเรียนท่านประธานนะครับว่า การจัดทำผังเมืองของประเทศไทยเรา เราก็ต้องทำตามกฎหมายที่มีบทบัญญัติไว้ให้พึงปฏิบัติ พึงดำเนินการไปตามที่กฎหมายกำหนดไว้ อันนี้ผมเรียนเบื้องต้นนะครับท่านประธานว่า เราคงจะเอาเพียงตัวอย่างของบางประเทศมากล่าวถึงมันก็เปึนเรื่องที่ดีครับ แต่ว่าทั้งนี้ทั้งนั้น การดำเนินการ การจัดทำผังเมืองวางผังเมืองต้องว่าตามกฎหมายของประเทศไทย ซึ่งเราได้มี กฎหมายซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎร ผ่านวุฒิสมาชิก โปรดเกล้าฯ ลงมา แล้วก็ประกาศใช้เปึนกฎหมาย แล้วก็ทุกหน่วยงานราชการต้องบังคับใช้ด้วยกัน เบื้องต้น ขออนุญาตตอบเพียงเท่านั้นก่อน ขอบคุณครับ