นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ สุพรรณบุรี

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ จังหวัดสุพรรณบุรี พรรคชาติไทยพัฒนา ต้องขอขอบคุณ ท่านสมาชิกและผู้รับรองร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ พ.ศ. .... จนนำมาสู่การเสนอและพิจารณาร่วมกันในวันนี้ ท่านประธานครับ ปฏิเสธไม่ได้เลยครับว่าพระราชกำหนดการประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ นั้น กัดกร่อนบ่อนเซาะ เป็นพันธนาการ เป็นการทำลายล้างอาชีพของชาวประมงอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอาชีพ ชาวประมงทะเลชายฝั่งและประมงทะเลนอกชายฝั่ง ดังนั้นหลักการการแก้ไขของ พระราชบัญญัติที่เสนอในวันนี้ทั้งหมด บางฉบับเสนอแก้ไขถึง ๕๒ หลักการ บางฉบับเสนอถึง ๔๔ หลักการ บางฉบับแก้ไขถึง ๔๒ หลักการ ซึ่งส่วนใหญ่แล้วจะเกี่ยวข้องกับประมง ทะเลชายฝั่งและประมงทะเลนอกชายฝั่งทั้งสิ้นครับ การอภิปรายของเพื่อนสมาชิกในวันนี้ ก็เช่นเดียวกันครับ จะอภิปรายเกี่ยวข้องกับการประมงทั้ง ๒ ประเภทดังกล่าว ซึ่งเป็นประโยชน์ และเป็นสาระสำคัญอย่างยิ่ง พรรคชาติไทยพัฒนา โดยท่านนิกร จำนง ท่านศึกษาปัญหา เรื่องนี้อย่างใกล้ชิด และคงนำเสนอรายละเอียดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาพระราชกำหนดดังกล่าว เมื่อมาเป็นกรรมาธิการแล้วนะครับ สำหรับกระผมขออนุญาตท่านประธานครับจะขออภิปราย ประมงประเภทสุดท้าย ประเภทที่ ๓ นั่นก็คือประมงน้ำจืด ท่านประธานครับประมงน้ำจืดนี้ ครอบคลุมทั้งประเทศของเรา ๗๗ จังหวัด ผมคงต้องขออนุญาตยกตัวอย่างจังหวัดสุพรรณบุรี ของผมมีประมงน้ำจืดมาก และเป็นรายได้สำคัญส่วนหนึ่งของจังหวัดสุพรรณบุรีของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ๒ อำเภอ อำเภอสองพี่น้องและอำเภอบางปลาม้า ท่านประธานทราบไหม ไม่ใช่ประมงชายฝั่งและประมงนอกชายฝั่งจะกระทบจากการให้ใบเหลืองของ EU เท่านั้น ขณะนี้ประมงน้ำจืดของจังหวัดสุพรรณบุรีกำลังได้รับใบเหลืองครับ จากใครครับ จากเจ้าหน้าที่ของรัฐครับ เจ้าหน้าที่ประมงของรัฐอันเนื่องมาจากการบังคับใช้กฎหมาย อย่างเข้มงวด โดยลืมบริบทของความเป็นสภาพภูมิประเทศ วิถีชีวิตความเป็นอยู่ของ ชาวประมงน้ำจืด เพราะว่าสภาพในพื้นที่ดังกล่าวนี้ชาวนาบ้านผมหลังจากทำนาแล้วน้ำจะท่วม เพราะเป็น พื้นที่ลุ่ม เขาอาศัยในช่วงน้ำท่วม ๓-๔ เดือน เขาไม่มีรายได้ เพราะฉะนั้นเขาต้องจับ สัตว์น้ำ ปลา กุ้ง เหล่านี้เป็นอาชีพเสริม เมื่อน้ำลงก็เป็นรายได้เพียงปีหนึ่งฤดูกาลเดียว และเพียงไม่กี่วันเท่านั้นครับ ประมงไปจับเขาครับ เอาจริงเอาจังเอาเป็นเอาตายเลยครับ เราลืมบริบทสภาพภูมิประเทศเหล่านี้ เขาเอามาทำอะไรครับ รายได้ช่วงนั้นเขาก็เก็บ สะสมไว้เป็นราคาน้ำมันในการที่จะทำนาในฤดูต่อไป ท่านประธานครับ อีกเรื่องหนึ่งบริบท ของความเป็นนิติศาสตร์คู่รัฐศาสตร์ครับ จริงอยู่กฎหมายบังคับใช้ โดยเฉพาะบางมาตรา เข้มงวดมาก เจ้าหน้าที่รัฐต้องดูแล เช่น มาตรา ๖๐ การใช้กระแสไฟฟ้าช็อตปลาในลำน้ำ แม่น้ำลำคลองมีความผิด ผมเห็นด้วยครับ เอาจริงเอาจัง เข้มงวด ตรวจสอบให้ชัดเจน แต่ตามมาตรา ๖๗ เป็นข้อห้ามก็จริงอยู่ว่า ห้ามมิให้ผู้ใดใช้หรือมีไว้ในครอบครอง เพื่อใช้ซึ่งเครื่องมือทำการประมงดังต่อไปนี้ (๑) โพงพาง (๒) ลอบพับได้ หรือชาวบ้านเรียกว่า ไอ้โง่ นี่ห้ามใช้ แต่มีข้อยกเว้นว่าถ้ารัฐมนตรีอนุญาตก็สามารถใช้ได้ เพราะฉะนั้นเป็นหน้าที่ ของเจ้าหน้าที่ของรัฐจะหาทางออกร่วมกัน โดยการไปแนะนำ ไปให้ความรู้กำหนดรูปแบบ ของเครื่องมือที่จะสามารถใช้ในการจับกุ้ง ไปบอกเขาว่าจับกุ้งแต่ได้ปลาด้วย แล้วมันแยกได้ ที่ไหนละครับ เพราะฉะนั้นต้องดูสภาพความเป็นจริงด้วย ท่านประธานครับ ผมก็ขอขอบคุณ มีร่างพระราชบัญญัติ ๒-๓ ฉบับด้วยกัน ที่เสนอในวันนี้ได้เพิ่มเติมไว้ในมาตรา ๖๗ (๒) ที่ระบุไว้ชัดเจนในข้อยกเว้น ใน (๑) และ (๒) โพงพางและลอบพับได้หรือไอ้โง่ มีข้อยกเว้นว่า ต้องไปขออนุญาตต่อรัฐมนตรี แล้วก็ต้องผ่านกระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัด รวมทั้งอธิบดีกรมประมง แล้วเสนอท่านรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นผมอ่านดูแล้ว มันค่อนข้างจะล่าช้ามาก ต้องผ่านถึง ๔ ประตู ผ่านเจ้าหน้าที่ ผ่านคณะกรรมการประมง ประจำจังหวัดผ่านอธิบดีถึงจะมาถึงรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นมันจะเป็นไปได้หรือครับ การมีอาชีพประมงเป็นอาชีพเสริม เพราะฉะนั้นส่วนนี้มาตรา ๖๗ (๒) และวรรคอื่น ๆ ก็คงจะเสนอแปรญัตติ ถ้ามีการนำเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภา สุดท้ายครับ ทราบว่า พระราชบัญญัติทั้งหมดที่เราคุยกันวันนี้ พิจารณากันวันนี้รัฐบาลจะรับไปศึกษาใน ๖๐ วัน โดยให้ท่านรัฐมนตรี ร้อยเอก ธรรมนัส พรหมเผ่า ในรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รับไปศึกษา ๖๐ วัน ผมฝากท่านรัฐมนตรีครับ ฝากผลงานไว้เถอะครับ วันนี้ทุกท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติสะท้อนให้เห็นความทุกข์ยากความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงแล้วครับ รับไปศึกษาแค่ ๗ วัน แล้วส่งกลับมาเถอะครับ เร่งพิจารณาออกเป็นกฎหมายแก้ไขโดยเร็ว เถอะครับ ขอบพระคุณครับ