อิทธิพล แจงแผนปฏิรูปการศึกษา เสนอลดภาระครู-เพิ่มคุณภาพการสอน

นายอิทธิพล ชลธราศิริ ขอนแก่น

เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม อิทธิพล ชลธราศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น พรรคก้าวไกล จากรายงาน ผลความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนปฏิรูปประเทศ มาตรา ๒๗๐ ในด้านการศึกษา จากผลจัดสรรงบประมาณรายจ่ายปี ๒๕๖๕ ในด้านการศึกษาพบว่ามีงบประมาณรวม ๖๐๖,๕๙๑,๙๐๐ บาท โดยมีกิจกรรม ด้านการศึกษาตามแผน Big Rock ๕ กิจกรรม ขอ Slide ครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ผมขอเริ่มจากกิจกรรมปฏิรูปที่ ๓ การปฏิรูปกลไกและระบบการผลิตครูและบุคลากรทางการศึกษาให้มีคุณภาพมาตรฐาน Slide ต่อไปครับ ผมขออธิบายคร่าว ๆ เกี่ยวกับวิธีการสอบครูในปัจจุบันก่อนนะครับ อนุกรรมการข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา หรือ อ.ก.ค.ศ. หลาย ๆ อ.ก.ค.ศ. ในแต่ละเขตพื้นที่รวมกันเรียกว่า Cluster Cluster นี้ก็จะไปจ้างมหาวิทยาลัยในเขตพื้นที่ ในการออกข้อสอบ ทำให้ในแต่ละ Cluster ไปจ้างมหาวิทยาลัยที่ต่างกันออกไป การออกข้อสอบจึงไม่ใช่มาตรฐานเดียวกันทั้งหมด ผู้สอบก็มาจากต่างมหาวิทยาลัยบ้าง มหาวิทยาลัยนั้น ๆ บ้าง ซึ่งแต่ละที่มีหลักสูตรต่างกันออกไปครับ แล้วพอถึงเวลาเปิดสอบ นักศึกษาที่จบครูมาก็ต้องมาลงสอบได้ Cluster ในเขตพื้นที่ของตัวเอง เพื่อต้องการ ที่จะบรรจุที่เขตบ้านของตัวเองครับ แบบนี้ก็จะเกิดปัญหาความแปรปรวนของกระบวนการ สอบได้ อาจจะเป็นด้านของความยากง่ายที่ไม่เท่ากัน มาตรฐานที่ต่างกันทำให้เกิดปัญหาดังนี้ บางเขตพื้นที่การศึกษาบางวิชาเอกไม่มีผู้สอบผ่านเลย ซึ่งทำให้บางเขตพื้นที่ได้ครูไม่ทันใช้ หากเขตพื้นที่ไหนไม่มีผู้สอบผ่าน ทำให้ไม่ได้ครูเข้าไปสอนทดแทนในอัตราที่ว่าง หรือจะทำให้ ต้องขอไปใช้บัญชีจากเขตพื้นที่อื่น สุดท้ายก็จะเป็นปัญหาของการขอย้ายคืนถิ่นอยู่ดี อาจจะมีการวิ่งเต้นโยกย้ายทำให้เกิดธุรกิจทุจริตคอร์รัปชันได้ ขอ Slide ถัดไปครับ จากปัญหาที่ว่ามาก็ส่งผลให้อัตรากำลังครูในโรงเรียนไม่เพียงพอ ครูไม่ครบชั้น ครูต้องสอน ควบชั้นในบริบทของโรงเรียนขนาดเล็ก รวมถึงภาระงานที่นอกเหนือจากการสอน เช่น งานธุรการ งานการเงิน งานพัสดุ ในโรงเรียนขนาดใหญ่อาจจะมีพนักงานอัตราจ้างที่เข้ามา ทำตำแหน่งเหล่านี้ครับ แต่สำหรับโรงเรียนขนาดเล็ก งานต่าง ๆ เหล่านี้ถูกผลักภาระ ให้มาเป็นหน้าที่ของครู รวมถึงการเข้าเวรนอนเวรโรงเรียน เพราะครูต้องดูแลทรัพย์สิน ทางราชการ คำถามคือถ้าโจรมาจริง ๆ ครูต้องไปสู้กับโจรเพื่อป้องกันทรัพย์สินทางราชการ หรือครูจะต้องเอาตัวรอดจากโจรให้ได้ ครูต้องดูแลทรัพย์สินทางราชการ แล้วใครดูแล ชีวิตครูครับ หรือเรื่องการประเมินต่าง ๆ ของครูไม่ว่าจะเป็น ITA OIT EIT IIT จากการสอบถาม เพื่อน ๆ ครูบอกว่าการประเมินพวกนี้สุดท้ายมันคือการ Make เอกสารขึ้นมา เพราะว่า นโยบายมันมาตั้งแต่แรกว่าต้องการแบบไหน เช่น ITA เป็นการประเมินความสุจริต ของโรงเรียน แต่วัดความสุจริตไม่ได้เลย เพราะเป็นการ Make เอกสาร และตอบ แบบสอบถาม คุณครูก็นัดกันตอบแบบสอบถามให้ได้คะแนนความโปร่งใสสูง ๆ การประเมิน เหล่านี้ไม่ควรมาเป็นภาระงานที่เพิ่มขึ้นของคุณครู ถ้าจะมีการประเมินครูจริง ๆ ให้ประเมิน จากชั้นเรียน จากนักเรียนเลยครับ นักเรียนประเมินคุณครู คุณครูประเมิน ผอ. ผอ. ประเมิน ผอ. เขต หรือถ้าเป็นไปได้ ผอ. เขตประเมินรัฐมนตรีได้ยิ่งดี ขอ Slide ถัดไปครับ

จากกิจกรรมปฏิรูปที่ ๒ การพัฒนาจัดการเรียนการสอนสู่การเรียนรู้สมรรถนะ เพื่อตอบสนองการเปลี่ยนแปลงในศตวรรษที่ ๒๑ ถ้าครูไปใช้เวลากับงานที่ไม่ใช่งานของครู ครูจะเพิ่มประสิทธิภาพการสอนได้อย่างไร หากมีการจัดสรรได้ควรจะมีฝ่ายธุรการ ฝ่ายการเงิน ฝ่ายพัสดุ นักการภารโรงทุกโรงเรียนโดยไม่ต้องให้ครูมาทำ มีครูให้ครบชั้น มีครูที่สอนตรงวิชาเอก และครูจะได้มีเวลาในการเตรียมการสอน มีเวลาในการคิด นวัตกรรมใหม่ ๆ ที่ผ่านมาครูไทยไม่สามารถให้เวลามากพอกับห้องเรียนและนักเรียนได้เลย เพราะภาระงานอันมหาศาลของครูที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเรียนการสอนเลย ขอ Slide ถัดไปครับ รวมถึงการได้รับค่าตอบแทนที่ไม่เหมาะสมกับความรู้ความสามารถและภาระหน้าที่ ที่ต้องรับผิดชอบ เงินเดือนเริ่มต้น ๑๕,๐๐๐ บาท แต่ทำงานเหมือน ๕๐,๐๐๐ บาท ทั้งสอน ทั้งทำบัญชี ท ำธุรกำร ท ำพัสดุ ครูบางโรงเรียนต้องทำอาหารกลางวันให้นักเรียนด้วยครับ และยังต้องมานอนเฝ้าโรงเรียนอีก ฐานเงินเดือนนี้ตั้งแต่ปีพุทธศักราช ๒๕๕๕ ๑๑ ปีผ่านมาแล้วครับเงินเดือนครูก็เริ่มต้นอยู่ที่เดิม ในขณะที่วิชาชีพครูมีใบประกอบวิชาชีพ แต่กลับไม่มีค่าอะไรให้เลย ไปอยู่เวรก็ไม่ได้ค่าเวร แถมอันตรายด้วยครับ ถ้าภาครัฐต้องการประสิทธิภาพในการทำงานที่ดี การทำให้ ความเป็นอยู่ของครูดีขึ้นเป็นสิ่งสำคัญมาก ๆ เช่นกันครับในการเพิ่มประสิทธิภาพ ในการทำงาน เพื่อแก้ปัญหาระบบการศึกษาไทยที่มายาวนาน ไม่ว่าจะเป็นการที่นักเรียนไทย เรียนหนักเป็นอันดับต้น ๆ ของโลก แต่ไม่สามารถไปเอาความขยันของผู้เรียนออกมา เป็นทักษะที่แข่งขันกับหลักสากลได้ การที่กระทรวงศึกษาธิการได้รับงบประมาณสูงมากทุกปี แต่ยังไม่สามารถลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาในประเทศได้ หรือครูที่ต้องทำงานหนัก แต่กับหมดเวลาแต่ละวันไปกับเรื่องที่ไม่ได้เกี่ยวกับการสอน อยากฝากท่านประธาน ไปยังผู้ชี้แจงและคณะดำเนินการครับ ทั้งหมดนี้เราปฏิรูปการศึกษาจริง ๆ แล้วใช่ไหมครับ เหมาะกับงบประมาณที่เราใช้ในแต่ละปีแล้วใช่ไหมครับ การปฏิรูปการศึกษาไทย ตามยุทธศาสตร์ชาติ การดำเนินกิจกรรมภายในปี ๒๕๖๕ ที่ผ่านมาจากผลรายงาน ความคืบหน้าของกิจกรรม แสดงผลการดำเนินการว่าเป็นไปตามแผน ซึ่งอาจไม่ได้แสดงถึง ความคืบหน้าในการดำเนินการอย่างแท้จริงครับ เพียงแต่เป็นผลที่นำเสนอเชิงตัวเลข ให้ประสบความสำเร็จมากกว่า ทำให้ไม่อาจจะประเมินผลสำเร็จเชิงประจักษ์ได้ จึงฝาก ท่านประธานไปยังผู้ชี้แจงและคณะดำเนินการว่าการปฏิรูปการศึกษาที่แท้จริงหัวใจ อยู่ที่คุณครูครับ การศึกษาที่คืนครูให้ห้องเรียน คืนคุณค่าให้วิชาชีพครูครับ ขอบคุณครับ