นพพล หารือผลดำเนินงานกองทุนเกษตร ชี้ช้า-ไม่ทันเกษตรกร

นายนพพล เหลืองทองนารา พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม นพพล เหลืองทองนารา สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคเพื่อไทย คนพรหมพิรามครับ ในส่วนของรายงาน สรุปผลการดำเนินงานในภาพรวมของกองทุนหมุนเวียนประจำปีบัญชี ๒๕๖๔ นั้น คือในจำนวนกองทุนทั้งหมดอย่างที่ท่านได้แถลงไว้มีอยู่ ๑๐๐ กว่ากองทุน ทุก ๆ กองทุน ถือว่ามีความสำคัญในวัตถุประสงค์ แต่ผลการดำเนินงานแต่ละกองทุนหลาย ๆ แห่ง นับเกือบจะทั้งหมดก็ได้ ที่ไม่ว่าจะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เคยโจษขานกัน หรือแม้แต่ พี่น้องประชาชนได้โจษขานกัน รู้สึกว่าผลการดำเนินงานนั้นท่านให้คะแนนมาพวกเรายังว่า มากไปด้วยซ้ำ ผมจะยกตัวอย่างอยู่ ๒-๓ กองทุน ซึ่งในที่นี้ก็จะขอยกตัวอย่างที่เกี่ยวกับ ด้านเกษตรกรรมนะครับ

ลำดับแรก ผมขอเอาสุดท้ายมาก่อนเลย ก็คือในส่วนของกองทุนฟื้นฟู แล้วก็ พัฒนาเกษตรกร ซึ่งกองทุนนี้ตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. ในปี ๒๕๔๒ โดยการรวมตัวกันของ กลุ่มเกษตรกร ๓,๖๖๕ คน ที่พยายามจะขอให้ทางรัฐได้ช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกรในเรื่องของ การจัดการด้านหนี้สินของเกษตรกร ทั้งที่เป็นหนี้ของ ธ.ก.ส. เป็นที่ของสหกรณ์ใด ๆ ก็ตาม แล้วก็ถึงได้มากำเนิดในปี ๒๕๔๒ ท่านครับ ในระยะเวลาที่ผ่านมา คือกฎหมายตัวนี้ มีการปรับปรุง และปัจจุบันเป็นฉบับที่ ๓ แล้ว ท่านครับ ทุกวันมีสมาชิกที่รอคอยให้กองทุนนี้ ได้ช่วยเหลือ ๕๐๐,๐๐๐ กว่าราย แต่ปี ๆ หนึ่งการช่วยเหลือของกองทุนนี้มีไม่มากเลย บางปี เป็นหลักร้อยด้วยซ้ำ ซึ่งถ้าเอาจำนวนนี้ให้ช่วยเกษตรกรได้ปีหนึ่ง สมมุติปีละ ๑,๐๐๐ คน ปีละ ๑๐,๐๐๐ คนก็ได้ แต่อันนั้นคือเป็นการจินตนาการที่มโนภาพไปอีกไกลแล้ว กี่ปี ๕๐๐,๐๐๐ คน อีก ๕๐ ปี แล้วการที่เกษตรกรนั้นจะโดนยึดที่ยึดทางเขารอไม่ได้ถึง ขนาดนั้นหรอกนะครับ เพราะฉะนั้นผมเองในส่วนของกองทุนฟื้นฟูแล้วก็พัฒนาเกษตรกร ผมอยากให้ท่านได้ดูเข้าไปให้ลึกซึ้งถึงการบริหารงานภายในว่าการบริหารงานของกองทุนนี้ เป็นอย่างไรบ้าง มันน่าส่งเสริมไหม หรือว่ามีข้อบกพร่องตรงไหน วัตถุประสงค์ของกองทุน นั้นดีมาก ประชาชนจึงอุ่นใจที่ไปอยู่กับกองทุนนี้ ไม่ได้อยู่กับธนาคาร พี่น้องอุ่นใจมาก แต่ว่า การเคลื่อนของการดำเนินงานล่าช้ามาก ผมอยากให้ท่านช่วยเข้าไปดูหน่อยเถอะ ไม่รู้จะมี Mafia หรือเปล่าก็ไม่รู้เหมือนกัน

ลำดับต่อมาที่ผมอยากจะพูดก็คือในส่วนของกองทุนจัดรูปที่ดิน กองทุนจัดรูป ที่ดินก็เกิดขึ้นจาก พ.ร.บ. ปี ๒๕๕๘ จริง ๆ ก่อนหน้านั้นมันก็มีอยู่ในการจัดรูปที่ดิน แต่ทีนี้ การจัดรูปที่ดินถามว่าดีไหม ดีครับ เพราะการที่จะเป็นการนำที่ด้านเกษตรกรรมมาปรับ ปรับให้มีระบบคู คลอง ให้มีถนนเข้าไร่เข้านาเพื่อการขนส่งพืชผลทางการเกษตร แล้วก็มีน้ำ และใน พ.ร.บ. ตัวนี้ของกองทุนก็ได้มีการกำหนดว่าเมื่อมีการปฏิรูปที่ดินแล้วน้ำจะต้อง ถูกส่งเข้าในพื้นที่ดังกล่าวอย่างน้อยปีละครั้ง แต่ปัจจุบันไม่เคยเป็นอย่างนั้นเลย นั่นคือ สัญญาด้วย สัญญาที่บอกกับเกษตรกรไว้ แล้วเกษตรกรไม่ใช่ว่าฟรีนะครับ ยังต้องเสียเงิน มีทั้งประเภท ก ประเภท ข ประเภท ค เพราะฉะนั้นผมอยากให้ท่านเวลาตรวจรายงาน ของกองทุน ช่วยดูในส่วนของผลสัมฤทธิ์ ผมไม่เชื่อเท่าไรในความพึงพอใจที่ท่านให้คะแนนมาสำหรับกองทุนนี้ว่าทางเกษตรกรนั้นมี ความพึงพอใจในระดับที่ดีพอสมควร เพราะฉะนั้นแล้วผมขอฝากท่านด้วยได้ไหมครับ ในการที่จะตรวจรายงานของกองทุนจัดรูปที่ดิน และสุดท้ายที่ผมอยากจะนำเสนอ นั่นก็คือ ในส่วนของกองทุนพัฒนาน้ำบาดาล ซึ่งกองทุนนี้เป็นกองทุนที่เกิดจาก พ.ร.บ. เมื่อปี ๒๕๒๐ เป็นการพัฒนา แล้วกองทุนนี้วัตถุประสงค์ก็คือให้ทุนไปทำการวิจัย ให้เป็นการศึกษาในเรื่อง ของน้ำบาดาล การพัฒนาน้ำบาดาลด้วย ศึกษาแหล่งบาดาลด้วย เกี่ยวกับบาดาลเกือบทั้งนั้น ท่านครับ ยิ่งปัจจุบันนี้ประเทศไทยประสบภาวะเรื่องภัยแล้ง El Niño แล้วปัญหาก็จะรุนแรง มากขึ้น เพราะฉะนั้นในเมื่อน้ำบนฟ้าเราก็หวังยากอยู่เหมือนกันเพราะสภาพอากาศมัน แปรเปลี่ยน น้ำบนดินยิ่งหวังยากเข้าไปใหญ่ แม้ว่าน้ำจะอุดมสมบูรณ์ แต่การบริหารจัดการ ของกรมชลประทาน ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ มันไม่ยุติธรรมกับเกษตรกรเลย ในบางครั้ง อันนี้ผมพูดตามตรงนะครับ เพราะฉะนั้นแหล่งหนึ่งที่จะเป็นแหล่งน้ำให้เกษตรกร เพื่อให้เขามีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น เราก็รู้อยู่ว่าเกษตรกรเป็นกระดูกสันหลังของประเทศ แต่ทุกวันนี้มีแต่คนบอกเป็นห่วง รัก อยากจะให้เกษตรกรนั้นมีชีวิตความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ไม่รู้ พูดแต่วาจาหรือเปล่า แต่การกระทำผมก็เห็นพี่น้องเกษตรกรยังยากจน ยังต้องประสบปัญหา ต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นราคาพืชผล ไม่ว่าจะต้นทุนการผลิตอะไรหลาย ๆ อย่าง เพราะฉะนั้นแล้ว ผมอยากให้ท่านเน้นดูว่าทุนที่ได้ไปสำหรับกองทุนนี้จะมากน้อยเท่าไรก็ช่างเถอะนะครับ ว่าเขาได้มีความคืบหน้าในการพัฒนาเรื่องบาดาลขนาดไหน ผมเองอยากจะเห็นมากในเรื่อง ของบาดาลเกษตร เพราะปัจจุบันนี้บาดาลเกษตรที่มีอยู่ มันมีกรอบวงนอก แล้วตัวไส้ในที่วาง Submerge ดูดน้ำ เส้นผ่าศูนย์กลางขนาด ๒ นิ้ว ๓ นิ้ว ท่านครับ ที่นามันมโหฬาร เอาที่นา แปลงใหญ่ ๕๐๐ ไร่ ตัวนี้ ๒ นิ้ว ๓ นิ้ว วันหนึ่งได้ ๑๐ กว่าไร่ แล้วก็ทำกันมาอย่างนี้ กี่สิบปีแล้ว ผมอยากจะเห็นนวัตกรรมที่เสียเงินไปแล้วได้มีนวัตกรรมว่าตัวดูดท่อข้างในที่ใส่ Submerge ไว้ดึงน้ำจากบาดาล เป็น ๖ นิ้ว เป็น ๘ นิ้ว เพราะการเพิ่มขึ้นจาก ๑ นิ้ว มา ๒ นิ้ว มันไม่ใช่เพิ่มน้ำเป็นเท่าตัวนะครับ มันเพิ่มอีกหลายเท่าตัวเพราะเป็น เส้นผ่าศูนย์กลาง เพราะฉะนั้นแล้วผมขอฝากทางกระทรวงการคลังด้วยเลยนะครับ เพราะว่า ทุนทุกอย่าง งบประมาณทุกอย่างที่แต่ละกองทุนได้รับก็ถือว่าเป็นเงินจากพี่น้องประชาชน ทั้งนั้นนะครับ เป็นเงินภาษี โดยเฉพาะในด้านเกษตรกรรม ผมขอให้ทางคนที่ตรวจสอบก็คือ ท่านนะครับ รบกวนท่านได้ตรวจดูอย่างละเอียดด้วยเลย กราบขอบพระคุณครับ