กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายนิคม บุญวิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายรายงานของผู้สอบบัญชีและการเงิน สำนักงานคณะกรรมการกิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ปี ๒๕๖๓ ถึงแม้จะล่าช้า ก็ตามครับ ผมก็มีคำถามเหมือนกัน มีข้อสงสัยว่าทำไมผู้ตรวจการแผ่นดินจึงรายงาน ผลการตรวจบัญชีของ กสทช. ล่าช้า ในเมื่อ กสทช. ได้มีการรายงานผลการปฏิบัติงาน เรียบร้อยแล้วถึงปี ๒๕๖๕ หรือเป็นเพราะท่านไม่สามารถตรวจได้เนื่องจากว่าการเงินนั้น ปิดไม่ลงหรืออย่างไร มีการทุจริต ไม่โปร่งใส หรืออย่างไร อยากจะทราบคำตอบตรงไปตรงมา เพราะผมเองได้ดูในหน้าที่ ๔ งบแสดงผลการดำเนินงานทางด้านการเงินท่านระบุว่าค่าใช้จ่าย รายงานประจำปี ค่าใช้สอย ๑,๔๒๒.๙๗ ล้านบาท แต่พอมีการรายงานและตรวจสอบแล้ว มันเป็น ๑,๑๑๘.๒๓ ล้านบาท ซึ่งมีผลต่าง ผลคลาดเคลื่อน ๓๐๔ ล้านบาทเศษ ค่าวัสดุ ๔๙ ล้านบาทเศษ มีการตรวจสอบแล้วเป็น ๔๘ ล้านบาทเศษ คลาดเคลื่อนไป ๑ ล้านบาทเศษ แล้วมาดูอีกอันหนึ่งครับ รวมค่าใช้จ่าย อันนี้ผมพูดสั้น ๆ เพราะเวลามันน้อย รวมค่าใช้จ่าย ๘๐,๙๖๑.๑๗ ล้านบาท แต่พอไป ๆ มา ๆ การตรวจสอบแล้ว ๘๒,๔๐๒.๙๒ ล้านบาท มีผลต่าง หรือความคลาดเคลื่อน ๑,๔๔๑.๗๕ ล้านบาท รายได้สูงกว่าค่าใช้จ่ายสุทธิ ๒๓,๖๑๙.๕๖ ล้านบาท พอมาตรวจสอบเป็น ๒๒,๔๐๖.๕๙ มีความคลาดเคลื่อน ๑,๒๐๐ กว่าล้านบาท อันนี้ผมชี้ให้เห็น อย่างนี้ครับ แสดงว่าการทำงานของ กสทช. หรือฝ่ายตรวจสอบมาตรวจสอบแล้วไม่ตรงกัน ท่านก็เลยไม่สามารถที่จะปิดงบลงหรือไม่ อย่างไร พอมาดูบรรทัดถัดไปครับ สำนักงาน การตรวจเงินแผ่นดินท่านบอกว่าได้สื่อสารเรื่องดังกล่าวให้กับผู้บริหารให้มีการแก้ไข ให้ถูกต้องแล้ว แต่ผู้บริหารยังไม่ได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จ ผมอยากจะถามว่าในเมื่อผู้บริหาร ไม่ดำเนินการ ท่านมีวิธีการตรวจสอบ หรือเร่งรัด หรือมีการลงโทษหรือไม่ อย่างไร หรือปล่อยไป ตามนั้น ซึ่งความรับผิดชอบของผู้บริหารนั้นจะต้องมีความรับผิดชอบในการเสนอรายงาน การเงินเหล่านี้ให้ถูกต้อง เพื่อให้สามารถจัดทำรายงานการเงินที่ปราศจากการแสดงข้อมูล ที่ขัดต่อข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญ ไม่ว่าจะเกิดจากการทุจริตหรือข้อผิดพลาดนะครับ เว้นแต่มีข้อกำหนดในกฎหมาย หรือเป็นนโยบายของรัฐบาลที่จะเลิกสำนักงาน กสทช. หรือหยุดการทำงาน หรือไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ ถ้าทำไม่ถูกต้อง ไม่โปร่งใส ใช้งบประมาณคลาดเคลื่อน รัฐบาลก็สามารถหยุดได้นะครับ จริง ๆ แล้ว กสทช. นี่เป็น หน่วยงานที่ดี ตั้งขึ้นมามีวัตถุประสงค์ที่ดีมาก เป็นหน่วยงานที่เป็นกลางมาควบคุมการใช้สื่อ โดยที่เขาไม่ต้องการให้รัฐบาลมาควบคุมสื่อ ก็เลยต้องตั้งองค์กรนี้ขึ้นมาก็คือ กสทช. ตามรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๔๐ ให้ตั้งสำนักงานที่มีความเป็นกลางขึ้นมา แต่ผมถามว่าสำนักงานนี้ ได้ทำหน้าที่หรือไม่ อย่างไร โดยเฉพาะทุกวันนี้สื่อสาร ลองไปดูเถอะข่าวสารบ้านเมือง บางสำนักก็เป็นข่าวที่มีสำนัก บางคนก็เป็นข่าวที่ไม่มีสำนัก ตั้งตนขึ้นมาเป็นข่าว เล่นข่าวกัน ทำให้ประเทศชาติ ทำให้พี่น้องประชาชนขัดแย้งกัน เสี้ยมกันไปเสี้ยมกันมา อันนี้ก็คือ เป็นหน้าที่ของ กสทช. ที่จะทำหน้าที่ในการกำกับ แต่ถ้าท่านไม่ทำหน้าที่ผมว่าหน่วยงานนี้ ยุบไปเถอะ ไม่มีประโยชน์ครับ ท่านขึ้นมาแล้วก็มีการประมูลคลื่น ซึ่งอำนาจหน้าที่ ในการประมูลคลื่นท่านมีหรือเปล่า ในรัฐธรรมนูญท่านก็ไม่ได้เขียนไว้ มาประมูลคลื่นปีแรก กระทรวงการคลังไม่รับเงิน และมีการแก้ไข แก้ไขกันไปแก้ไขกันมา โดยเฉพาะที่ท่านมาร่าง ข้อกำหนดต่าง ๆ ของท่านเองที่บอกว่า กสทช. สามารถกำหนดอัตราเงินเดือนตัวเองได้ กสทช. สามารถแต่งตั้งตำแหน่งตัวเองได้ ตรงนี้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเคยเข้าไปดู หรือยังว่าเขาตั้งเงินเดือนของตัวเองนี่เงินจำนวน ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ บาท และมี ค่าใช้จ่ายอื่นเยอะแยะมากมายเลย เคยไปตรวจสอบไหมครับ แล้วที่สำคัญมีเงินกองทุน ที่ควรจะตรวจสอบ และผมคิดว่าไม่มีการโปร่งใสก็คือกองทุน USO ที่ไปทำ Internet ต่าง ๆ ในหมู่บ้านชายขอบก็ดี ตามโรงเรียน ตามหมู่บ้านที่ห่างไกลก็ดี เราเคยไปตรวจสอบแล้ว การใช้งบประมาณเหล่านี้ไม่คุ้มค่า ไม่มีประสิทธิภาพ แล้วก็ไม่มีการรายงานมา
อีกอันหนึ่ง คือกองทุนวิจัยพัฒนา วิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และโทรคมนาคม ซึ่งมีเงินกองทุนส่วนหนึ่ง ท่านเอาไปวิจัยพัฒนาอย่างไรครับ ทำให้วิทยุที่มี จำนวนมากมันสูญพันธุ์แล้วตอนนี้ ท่านวิจัยอย่างไรครับ ทำให้โทรทัศน์แต่ละช่อง แต่ละคลื่น ขาดทุนกันยับเยิน ผมเลยอยากให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินลงไปตรวจสอบด้วยว่า การใช้เงินพวกนี้ใช้จริงหรือไม่ ใช้ตามจำนวนจริงหรือไม่ ใช้แล้วเกิดผลคุ้มค่าอย่างไร นี่คือ งบประมาณของแผ่นดินนะครับ ถึงแม้ท่านบอกว่าท่านไม่ได้เก็บมาจากภาษี ท่านเก็บมาจาก ค่าธรรมเนียม ค่าใบประกอบกิจการ หรือเก็บมา ๒ เปอร์เซ็นต์จากค่าดำเนินกิจการของ บริษัทต่าง ๆ โดยยังไม่หักค่าใช้จ่าย นี่คือค่าใช้จ่ายของบริษัทต่าง ๆ ที่เขาดำเนินการ ท่านเก็บมาแล้วนี่ท่านก็ต้องใช้ให้คุ้มค่ามากที่สุดครับ เพราะอะไร เพราะท่านไม่ได้ส่งเข้าคลัง ทั้งหมด ท่านยังเก็บไว้ส่วนหนึ่งเพื่อใช้ในสำนักงาน กสทช. ก็เลยขอฝากด้วยว่าผู้ตรวจการ แผ่นดินช่วยตรวจสอบหน่อยครับ ถึงแม้คณะกรรมการชุดเก่าอาจจะหมดอำนาจแล้ว หมดอายุแล้วก็ตาม ตอนนี้ก็เป็นชุดใหม่ แต่ผมคิดว่าสำนักงาน กสทช. ควรจะทำงาน ให้ประสบความสำเร็จและให้เกิดผลคุ้มค่ามากกว่านี้ครับ ขอบคุณมากครับ