สุธรรม ค้านกฎหมายฉบับใหม่ ชี้ทุจริตซ่อนเจตนาแฝง

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสุธรรม แสงประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมถือว่า วาระนี้เป็นวาระสำคัญที่สภาของเราได้พิจารณาสิ่งที่รัฐบาลชุดเก่าได้วางไว้ ซึ่งส่วนใหญ่ จะเป็นอุปสรรคในการพัฒนาประเทศ พัฒนาระบอบประชาธิปไตยตั้งแต่การเข้ามาสู่อำนาจ การวางระบบสืบทอดอำนาจ จนทำให้วันนี้เรายังหาตัวนายกรัฐมนตรีไม่ได้ เพราะฉะนั้น กฎหมายฉบับนี้ที่รัฐธรรมนูญเปิดช่องให้ฝ่ายบริหารชุดเก่าออกเป็นพระราชกำหนด ผมถึงไม่เชื่อใจ ไม่เห็นชอบในที่มาของกฎหมายฉบับนี้ เพราะเปิดโอกาสให้บุคคลซึ่งมา โดยไม่ชอบและได้วางระบบกฎหมายในประเทศนี้ไว้ฉ้อฉลตลอดมา ผมไม่เชื่อถึงแม้เห็นว่าความจำเป็นของบ้านเมืองควรจะมีกฎหมายเข้าไปมีส่วนในการแก้ไข ปัญหาทุกข์ร้อนของประชาชน ทุกข์ร้อนสำคัญที่สุดเขาเรียกว่าแก้บัญชีม้า จริง ๆ แล้วบัญชี ม้าเกิดขึ้นมาตั้งแต่ระบบตู้ ATM เกิด เพราะฉะนั้นส่วนหนึ่งก็ถือเป็นบัญชีเงินฝากไว้ อีกส่วน หนึ่งก็ถือบัตร ATM แล้วบางที ๒ ส่วนนี้ถูกแยกออกจากกัน คนหนึ่งถือบัญชีเงินฝาก แต่คน ถือบัตร ATM นั้นอาจจะมาทำธุรกรรมได้โดยที่กฎหมายในเวลานั้นครอบคลุมได้แค่ไหน แสดงให้เห็นว่าอาชญากรรมทางเศรษฐกิจในเรื่องนี้ไม่ได้เพิ่งเกิดก่อนยุบสภา จริง ๆ มีมานานแล้ว แล้วตอนที่มีสภาผู้แทนราษฎรถ้ามีการออกกฎหมายเป็นพระราชบัญญัติ สภาผู้แทนราษฎรซึ่งมาจากตัวแทนของประชาชน ก็สามารถเสนอข้อเท็จจริงให้ท่านแก้ไข ปัญหาได้ตรงจุด แต่ท่านใช้วิธีทุบหัวเข้าบ้าน ใช้ดำเนินการออกพระราชกำหนดก่อนมีการยุบ สภาไม่กี่วันเท่านั้น เพราะฉะนั้นผมไม่เชื่อใจ ในเจตนาการออกกฎหมายของท่านว่า ท่านต้องการออกกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาทุกข์สุขของประชาชนโดยมีตัวแทนของประชาชน มีส่วนกลั่นกรอง ท่านประธานที่เคารพถึงแม้กฎหมายฉบับนี้เรารู้ว่ามีความเดือดร้อนที่เกิดขึ้น มีการต้มตุ๋นหลอกลวงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสภาแห่งนี้คนได้รับการติดต่อ ผ่านโทรศัพท์มือถือ ผ่านระบบ Online มาเยอะแยะแต่เนื่องจากว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบ แต่ละหน่วยไม่ได้ตระหนักดูแล แก๊ง Call Canter พวกนี้ส่วนใหญ่เป็นพวกที่เคยก่อ อาชญากรรมทางเศรษฐกิจมาแล้วหลายรูปแบบ เปลี่ยนชื่อ เปลี่ยนเสียง เปลี่ยนนามสกุล เป็น ๑๐๐ ชื่อ ๑๐๐ นามสกุล ตำรวจที่ดูแลเรื่องนี้จะไม่รู้เลยหรือ ทำไมผมรับทราบเรื่องนี้ ท่านประธานที่เคารพ เพราะผมอาชีพหนึ่งก็เป็นอาชีพทนายความ มีคนเดือดร้อน มาร้องเรียนว่ามีแชร์ลูกโซ่ มีระบบ Online ที่หลอกลวงเขาไป ผมก็ไปติดต่อตำรวจที่ รับผิดชอบเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ ปรากฏท่านประธานครับ ล้นมือตำรวจด้วย แล้วไม่มีอำนาจไม่มีการดำเนินการ ทุกคนก็นอนเลียแผลด้วยตัวเองเกือบทั้งหมด แต่ผมว่า สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่เกิดขึ้น เป็นอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ อาชญากรรมเกิดขึ้น เพราะเศรษฐกิจไม่ดี การทำมาค้าขายเกิดไม่ได้ มีแต่กฎหมายที่เป็นอุปสรรคทั้งนั้น ในการดำเนินกิจกรรมที่ถูกต้องและเพิ่มอำนาจให้ข้าราชการประจำหากินจากความยุ่งยาก ของประชาชน เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพ ผมถือว่าการออกกฎหมายก็เป็น มาตรการหนึ่งที่จะแก้ไขปัญหาอาชญากรรม แต่กฎหมายที่ออกไปเรื่อย ๆ ต่อปลายแถว เรื่อย ๆ ไม่แก้ที่ต้นเหตุนั้นกลับเพิ่มภาระให้ประชาชน ทะลุตรอกซอกซอยไปเรื่อย ทะลุซอยนี้ ไปติดซอยหน้า ไม่เคยขึ้นถนนใหญ่อย่างโปร่งใสเสียที ท่านประธานครับ เพราะตรงนี้นะครับ ที่มาของสิ่งที่ท่านทำไว้กับบ้านเมือง ถึงแม้ท่านบอกเป็นเจตนาดีผมก็ยังไว้วางใจท่านไม่ได้ ที่จะให้ออกกฎหมายฉบับสำคัญนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเราจะมีรัฐบาลชุดใหม่ที่จะใช้มาตรการ ทางเศรษฐกิจแบบใหม่ในการพลิกฟื้นเศรษฐกิจของประเทศ ไม่ว่าเป็นการพลิกเอาชายแดน ที่เป็นอุปสรรคของประเทศเพื่อนบ้านมาเป็นผลประโยชน์ร่วมในการเปิดช่องทางทำมาหากิน ในทุกชายแดนของประเทศไทย เหมือนที่เพื่อน สส. ได้อภิปรายมาจากจังหวัดสงขลา ได้บอกว่าสิ่งเหล่านี้มันเกิดขึ้น แล้วชายแดนควรจะเป็นโอกาสในการทำมาหากินของ ประชาชน ๒ ประเทศ กลับเป็นอุปสรรค กลับเป็นตลาดมืด กลับเป็นแหล่งก่ออาชญากรรม สิ่งเหล่านี้จะเกิดไปพร้อมกัน เพราะฉะนั้นผมอยากให้สภาแห่งนี้ได้รอรัฐบาลชุดใหม่ ที่กำลังเข้ามา แล้วเชื่อว่าเป็นรัฐบาลที่มีฝีมือในการปราบปรามอาชญากรรมในทุกรูปแบบ ทั้งยาเสพติด บัญชีม้าก็ไม่ต่างอะไรกับยาเสพติดหรอกครับ ที่เราทำทุกวันนี้เราไปปราบผู้เสพ เราไม่ปราบต้นตอของปัญหา ไปจับผู้ป่วย คนเดือดร้อนคือคนยากคนจน ผมเองก็ได้ติดตาม ทางทีวี ทางสื่อต่าง ๆ ที่กระทรวงเทคโนโลยีต่าง ๆ ได้ออกมา ผมคิดว่าจะเป็นปลายเหตุ เพราะนั้นท่านประธานที่เคารพผมถึงอยากให้ที่ประชุมแห่งนี้ได้พิจารณาใคร่ครวญ อย่างรอบคอบ อย่าเอาข้อมูลที่หน่วยราชการต่าง ๆ ทำมาแล้วเราอ่านผิวเผินและอนุมัติไป ก็ไม่ได้แก้ที่ต้นเหตุ เพียงแต่เรารอให้รัฐบาลชุดใหม่ซึ่งจะมีขึ้นไม่กี่วัน นโยบายพลิกฟื้นทาง เศรษฐกิจปราบปรามการทุจริตประพฤติมิชอบในรูปแบบต่าง ๆ จะตรงไปตรงมาที่สุด ผมอยากให้รอ เพราะเรามีสภาที่มาจากแรงกดดัน ๘ ปีที่แปดเปื้อนนี่เข้ามาเต็มหมด ทุกคนล้วนรับทุกข์ของประชาชนมา ถึงแม้ท่านมีอำนาจตามกฎหมายก็ตาม ท่านควรจะรอ แล้วไม่ได้ฉกฉวยเอาเวลาก่อนยุบสภาออก พ.ร.ก. ฉบับนี้ขึ้นมา แล้วให้สภาแห่งนี้อนุมัติ ท่านประธานที่เคารพไม่เพียงแต่เท่านี้ ท่านเคยจำได้ไหมว่ารัฐบาลชุดที่ผ่านมาไม่เพียงแต่เติม ให้กฎหมายมีความสมบูรณ์ในการคุ้มครองสิทธิของประชาชน กลับเป็นอุปสรรค มี พ.ร.ก. ฉบับหนึ่งท่านประธานครับ ที่ประชาชนเองได้ยื่น พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการทรมาน และการกระทำให้บุคคลสูญหายหรือการอุ้มหาย พ.ร.บ. ฉบับนี้ภาคประชาชน ส่วนราชการ และผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายได้ร่วมกันผลักดันเข้ามาสู่สภาแห่งนี้ จนผลักดันออกมาเป็นกฎหมาย ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ แต่ปรากฏว่าเมื่อกฎหมายออกมาบังคับใช้รัฐบาล ไม่อยากให้สิ่งเหล่านี้คุ้มครองประชาชนกลับให้สำนักงานตำรวจแห่งชาติทำเรื่องมา บอกว่าออกมาบังคับใช้ ๒๒ กุมภาพันธ์นั้น รัฐบาลไม่มีความพร้อม สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ไม่มีเงินพอ ไม่มีโน่น ไม่มีนี่ จึงออกเป็นพระราชกำหนดมาเพื่อเลื่อนการบังคับใช้ พ.ร.บ. ฉบับนี้ ออกมาเป็นพระราชกำหนด ท่านประธานที่เคารพ อำนาจคุณมีจริง แต่ สส. เวลานั้น จำนวน ๙๐ กว่าคน ๙๙ คน ได้ทำหนังสือยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญบอกว่า พ.ร.ก. ที่ออกมานี่ เป็น พ.ร.ก. ที่ออกมาขัดกับรัฐธรรมนูญไม่ชอบ แล้วศาลรัฐธรรมนูญก็ได้พิจารณา แล้วมีมติ ๘ : ๑ ให้พระราชกำหนดฉบับนี้ออกมาโดยฝ่ายบริหาร และออกมาในเวลาฉุกเฉิน อ้างความจำเป็นว่าเป็นอุปสรรคและไม่ชอบ เพราะฉะนั้นกฎหมายฉบับนี้จึงถูกยกเลิกไป พ.ร.ก. ฉบับนี้ ผมจึงอยากให้สภาแห่งนี้ได้เดินตามแนวทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดเก่า ที่จะ ๑. ไม่อนุมัติให้ พ.ร.ก. ฉบับนี้ผ่าน เพื่อรอให้มีรัฐบาลชุดใหม่ที่มีความพร้อมเตรียมการ มาอย่างดี มี Digital Wallet เข้ามา เพราะเราจะต้องปรับปรุงหน่วยงานทั้งหมดให้เป็นกลไก เดียวกัน เชื่อมต่อทั้งทางเทคนิค ทั้งการกระตุ้นเศรษฐกิจ เอื้ออำนวยแก่ประชาชนส่วนใหญ่ ท่านประธานครับ ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยแล้วว่า พ.ร.ก. ฉบับนั้นขัดและไม่ชอบโดย รัฐธรรมนูญ ไม่มีใครลาออกหรือแสดงความรับผิดแม้แต่คนเดียว ท่านประธานที่เคารพเรื่องนี้ ดังไปทั่วโลก เราต้องการปกป้องคุ้มครองบุคคลที่ถูกกระทบกระเทือนโดยสิทธิเสรีภาพ อุ้มหายไปทั้ง ๆ ที่ไม่มีความผิดเยอะแยะไปหมด แต่ประชาชนตาดำ ๆ ก็ยังรับ ชะตากรรมตรงนี้อยู่ เพราะฉะนั้นท่านประธานที่เคารพครับ