ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมตั้งจิตมาแต่ไกล ตั้งใจมาแต่บ้านครับ จะมาอภิปรายแล้วก็ซักถามไปยังหลายหน่วยงาน แต่ว่าก็เหลืออยู่หน่วยงานเดียวก็คือกองทุนประกันสังคม สำนักงานประกันสังคม ที่ได้ให้เกียรติต่อสภามารายงานในวันนี้ ซึ่งก็ต้องขอขอบคุณนะครับ ถ้าท่านไม่ได้มา ผมก็ไม่ได้พูดนะครับ ผมขออนุญาตที่จะมีประเด็นตั้งข้อสังเกตอยู่สัก ๔-๕ ประเด็นด้วยกัน
ประเด็นแรกนะครับ สำนักงานประกันสังคมจะมีกองทุนอยู่ ๒ กองทุน ก็คือกองทุนประกันสังคม แล้วก็กองทุนเงินทดแทน เท่าที่ผมได้ดูนี่นะครับ กองทุน เงินทดแทนก็คือเป็นเงินที่จัดเก็บจากนายจ้างเพียงฝ่ายเดียว แต่ว่ามีการบริหารแบบไตรภาคี ใช้สำหรับดูแลผู้บาดเจ็บและทุพพลภาพจากการทำงาน เท่าที่ดูนี่บอกว่ามีเงินทั้งหมดประมาณ ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีศูนย์ฟื้นฟูเยียวยาประมาณ ๕ แห่งทั่วประเทศ ในประเด็นที่ ๑ นี้ ผมมี ๒ คำถามครับ คำถามแรกก็คือว่าเงินฟื้นฟูเยียวยาช่วงโควิด-๑๙ ตัดจบไปหรือยัง แล้วตัวเลขเป็นอย่างไร คำถามที่ ๒ ในประเด็นที่ ๑ ครับ กองทุนเงินทดแทนนี่ต้องขอชื่นชม นะครับ หลังเกิดเหตุกรณีสะพานข้ามแยกถล่มที่เขตลาดกระบังของพื้นที่ท่าน สส. ธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ ต้องชื่นชมว่ามีการเข้าไปช่วยเหลือฟื้นฟูเยียวยาผู้บาดเจ็บ ทุพพลภาพ แต่คำถามก็คือว่ามาตรฐานในการเข้าไปช่วยเหลือเยียวยาผู้เสียชีวิต ผู้บาดเจ็บ และผู้ได้รับ ผลกระทบนั้นเป็นอย่างไร
ประเด็นที่ ๒ ครับ ผมอยากจะให้ทุกท่านไปดูรายงานหน้า ๔๖ นะครับ หน้า ๔๖ หมายเหตุที่ ๒๔ เครื่องมือทางการเงินกรณีความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน เขียนไว้อย่างนี้ครับ บอกว่าเนื่องจากกองทุนประกันสังคมมีการลงทุนในหลักทรัพย์ที่เป็น สกุลเงินต่างประเทศ ความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนจึงมีผลต่อการดำเนินงานในรูปแบบ สกุลเงินบาท ดังนั้นกองทุนประกันสังคมจึงได้บริหารความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยนโดยตราสารอนุพันธ์ ประเภทสัญญาซื้อขายเงินตราต่างประเทศล่วงหน้า และสัญญาแลกเปลี่ยนเงินตรา ต่างประเทศกับสถาบันการเงิน เพื่อวัตถุประสงค์ในการลดความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน ภายใต้กรอบการควบคุมสัดส่วนที่คณะกรรมการประกันสังคมได้ประกาศกำหนด ผมอ่าน เอกสารนี้เพื่อจะตั้งคำถามนะครับว่าปัจจุบันนี้การลงทุนแม้จะบริหารจัดการกองทุน โดยผู้บริหารกองทุนระดับโลกนะครับ ส่วนใหญ่ผลประกอบการก็มีปัญหาเพราะเราก็ทราบ โดยทั่วไปว่าการลงทุนมีความเสี่ยง ผู้ลงทุนควรศึกษาพิจารณาให้ดีก่อนการตัดสินใจลงทุน ขนาดนักบริหารกองทุนระดับโลก นักบริหารกองทุนมืออาชีพยังไม่ค่อยประสบผลสำเร็จ แล้วกองทุนประกันสังคมมีอะไรเป็นหลักประกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินของผู้ประกันตน ที่นำไปลงทุนควรจะได้มีการสื่อสารชี้แจงให้เกิดความชัดเจนกับประชาชน ผมทราบว่า กองทุนเงินทดแทนนี่นะครับ ที่บอกว่าไปลงทุนต่างประเทศมีสินทรัพย์ประมาณ ๗๐,๐๐๐-๘๐,๐๐๐ ล้านบาท เฉพาะกำไรประมาณ ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท ก็อยากจะให้ ชี้แจงนโยบายการลงทุน สัดส่วนการลงทุน เพื่อเป็นหลักประกันหรืออย่างน้อยก็เป็น การให้ความเชื่อมั่นว่าได้คำนึงถึงหลักการในการลดความเสี่ยง
ประเด็นที่ ๓ ครับท่านประธาน Board ประกันสังคมชุดปัจจุบันมีที่มาจาก คสช. ถ้าเราตามข่าวแบบลงลึก แบบแฟนพันธุ์แท้ของสำนักงานประกันสังคมก็จะทราบว่า มีการกดดันให้ Board บางคนลาออก พอลาออกไปก็ตั้งคนทดแทนใหม่เข้าไปไม่ได้ ที่เข้าไปได้ก็แบบผิดฝาผิดตัว ทราบว่ามีการเตรียมการที่จะเลือกตั้ง Board ประกันสังคม แล้วก็ทราบต่อไปด้วยนะครับว่าผู้ประกันตนที่จะเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีจำนวนมาก และต้อง ใช้เม็ดเงินถึงประมาณ ๓,๐๐๐ ล้านบาทก็ระดับใกล้เคียงหรือน้อง ๆ กับการเลือกตั้งทั่วไป ทราบว่าท่านรัฐมนตรีได้ลงนามไปแล้ว ความคืบหน้าในเรื่องของการเลือกตั้ง Board ประกันสังคมเป็นอย่างไร
ประเด็นที่ ๔ นะครับ ผมตามไปดูในรายงานหน้า ๔๗ ตรงหมายเหตุ ๒๖ กาดอกจันตรงคำว่า ภาระผูกพันและหนี้สินที่อาจเกิดขึ้นในภายภาคหน้า ณ วันที่ ๙ กันยายน ๒๕๖๕ สำนักงานประกันสังคมถูกฟ้องร้องดำเนินคดีจากบุคคลภายนอก หรือหน่วยงานอื่น ในคดีที่เกี่ยวกับการดำเนินงานของกองทุนประกันสังคม โดยโจทก์ยื่นฟ้อง สำนักงานประกันสังคมให้จ่ายเงิน และเรียกร้องค่าเสียหายจำนวน ๕ คดี รวมเป็นเงินทั้งสิ้น จำนวน ๖.๓๔ ล้านบาท คดีอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลยุติธรรมดังนี้ ศาลชั้นต้นจำนวน ๔ คดี ศาลฎีกาจำนวน ๑ คดี รวมเป็น ๕ คดี คำถามจากรายงานถามว่าคดีที่ว่านี้นะครับ ที่อยู่ในศาลชั้นต้น ศาลฎีกาเป็นคดีอะไรบ้าง ทำไมถึงถามครับ เพื่อจะนำสืบไปยังประเด็น การตั้งข้อสังเกตว่าคดีที่อยู่ในศาลชั้นต้น ศาลฎีกานั้นมันน่าจะเป็นดัชนีชี้วัดผลการดำเนินงาน ของกองทุนประกันสังคมว่ามีผลสัมฤทธิ์ ผลการดำเนินงานเป็นอย่างไร ถึงได้มีเรื่อง มีคดีอยู่ที่ศาลชั้นต้น แล้วก็ศาลฎีกานะครับ
ประเด็นที่ ๕ เป็นประเด็นสุดท้ายในเวลาที่จำกัดนะครับ ผมกราบเรียนว่า ความเชื่อมั่นมันเป็นสิ่งที่สร้างยากครับ แต่สูญเสียได้ง่าย วันนี้ถ้าเป็นเงินของใคร คนใดคนหนึ่งเราคงไม่ต้องมาเสียเวลาสภา เสียเวลาของพี่น้องประชาชนมาตั้งคำถาม แต่ว่ามันเป็นเงินของผู้ประกันตน แล้วก็เป็นเงินที่สังคมจับตามองดูอยู่ ผมก็กราบเรียน ในตอนท้ายนะครับว่าในโอกาสที่ท่านได้กรุณาให้เกียรติสละเวลา ให้เกียรติสภา มารายงาน และชี้แจงในวันนี้ ฝากประเด็นเรื่องการสื่อสารด้วยความโปร่งใสตรงไปตรงมา เพื่อให้เกิด การสร้างความเชื่อมั่นและการยอมรับจากทุกภาคส่วนครับ กราบขอบพระคุณครับ