กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม เซีย จำปาทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล สัดส่วนเครือข่ายผู้ใช้แรงงาน วันนี้ข้อ ๒.๔ เกี่ยวกับเรื่องรับทราบรายงานผลการดำเนินงาน ของสำนักงานประกันสังคม ผมมี Slide อยู่ด้วยนะครับ ขอ Slide ด้วยนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
อยากจะสอบถามท่านเลขาธิการประกันสังคมซึ่งจะมารายงานในวันนี้ คณะกรรมการประกันสังคมที่ผมจะสอบถามในวันนี้มีอยู่ ๓ ประเด็นครับ
ประเด็นที่ ๑ ซึ่งเกี่ยวข้องกันทั้งหมดทั้งข้อ ๒ และข้อ ๓ ก็คือเกี่ยวกับเรื่อง การเลือกตั้งบอร์ดประกันสังคม หลายท่านคงจะทราบแล้วว่าบอร์ดประกันสังคมที่ ดำรงตำแหน่งอยู่ในปัจจุบันมาจากการแต่งตั้งของ คสช. ดังนั้นผมจึงมีข้อสังเกตอยู่ ๒ ประเด็น แล้วก็อีก ๑ ประเด็นเป็นข้อเสนอต่อสำนักงานประกันสังคมนะครับ ประเด็นที่ ๑ ก็คือปัญหาของคณะกรรมการประกันสังคมที่มาจากการแต่งตั้งของ คสช. ประเด็นที่ ๒ เรื่องปัญหาและอุปสรรคของการจัดให้มีการเลือกตั้งคณะกรรมการ ประกันสังคม ประเด็นที่ ๓ ก็คือข้อเสนอประเด็นเกี่ยวกับเรื่องการจัดให้มีการเลือกตั้ง คณะกรรมการประกันสังคม จริง ๆ ต้องขอขอบคุณผู้นำแรงงานหลายท่าน อดีตผู้นำแรงงาน หลายท่าน อดีตนักวิชาการ พี่น้ององค์กรพัฒนาเอกชนที่ร่วมผลักดันให้เกิดกองทุน ประกันสังคม ซึ่งเป็นกองทุนที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ณ ขณะนี้ กองทุนประกันสังคม ณ ขณะนี้มีผู้ประกันตนอยู่ทั้งหมด ๒๔,๔๖๕,๖๐๙ คน แยกเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ ๑๑ ล้านกว่าคน แยกเป็นผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๙ ๑,๘๖๕,๐๐๐ กว่าคน ผู้ประกันตน ตามมาตรา ๔๐ ๑๐ ล้านกว่าคน ผู้ประกันตนตามมาตรา ๓๓ เป็นสัญชาติไทยทั้งหมด ๘๘.๙๗ เปอร์เซ็นต์ จำนวน ๑๐ ล้านกว่าคน ในผู้ประกันตนมาตรา ๓๓ ยังมีพี่น้องแรงงาน ข้ามชาติอยู่ ๑,๘๖๕,๗๘๗ คน อยากจะบอกว่าสำนักงานประกันสังคม ณ ขณะนี้จากข้อมูล ที่ได้รับทราบก็คือ ณ วันที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๖๖ นี้ สำนักงานกองทุนประกันสังคมมีเงิน ทั้งหมด ๒,๓๔๕,๓๔๗ ล้านบาท ซึ่งเป็นกองทุนที่ใหญ่มากนะครับ แต่เราก็ทราบเหมือนกันว่า กองทุนประกันสังคมนอกจากมีเงินเยอะแล้ว ก็มีพี่น้องประชาชนรวมถึงอดีตผู้นำแรงงานเรา ได้ทวงถามเงินที่รัฐบาลคงค้างจ่ายกับสำนักงานประกันสังคมอยู่อีกประมาณ ๗๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท กองทุนประกันสังคมที่ผ่านมาเราจ่ายเงินเข้ากองทุนประกันสังคม ๓ ฝ่าย ฝ่ายผู้ประกันตน ฝ่ายนายจ้าง และรัฐ จ่าย ๕ เปอร์เซ็นต์เท่ากันตามกฎหมาย แต่ว่า รัฐไม่ได้จ่าย รัฐจ่ายแค่ ๒.๗๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น นี่คือสิ่งที่อยากจะบอกท่านประธานไปถึง เลขาธิการประกันสังคมซึ่งจะมารายงานในวันนี้ ขอสไลด์ด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
สิ่งที่เราเจอและอยากเปรียบเทียบ ให้เห็นก็คือว่าเวลาเราได้ Board จากการแต่งตั้ง หรือไม่ว่าคณะใดก็ตามแต่ที่มาจาก การแต่งตั้ง เรื่องการตรวจสอบเป็นไปได้ยากมากครับ การนำเงินไปพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ ซึ่งมีบริษัทเอกชนประมูลไป เราไม่ทราบว่า ณ ขณะนี้ดำเนินการไปถึงไหนแล้ว ค่าใช้จ่าย ในการบริหารจัดการอาคารคอมพิวเตอร์และสำนักงานใครรับผิดชอบเรื่องค่าน้ำ ค่าไฟ และค่าอื่น ๆ อยากสอบถามท่านว่าสามารถที่จะชี้แจงให้เราทราบได้หรือไม่ว่าสิ่งเหล่านี้ ณ ขณะนี้เป็นอย่างไร ดำเนินการถึงไหนแล้ว
สไลด์ต่อไปครับ เรื่องการนำเงินไปลงทุนของสำนักงานประกันสังคมก็เช่นกัน เราไม่สามารถทราบข้อมูลได้เลยว่าสำนักงานกองทุนประกันสังคมนำเงินไปลงทุนที่ไหนบ้าง และได้ผลตอบแทน ผลประโยชน์อย่างไร
Slide ต่อไปครับ นี่ก็เช่นกันครับ นำเงินไปสร้างโรงอาหารที่กระทรวงแรงงาน ใครได้ประโยชน์ ผู้ประกันตนได้ประโยชน์บ้างหรือไม่ ขออนุญาตนะครับ ขอใช้เวลาเพิ่มเติม อีกเล็กน้อย ก็อยากจะบอกว่าสิ่งเหล่านี้เราไม่สามารถที่จะตรวจสอบได้เลยว่าดำเนินการ อย่างไร และใครได้ประโยชน์บ้าง
Slide ต่อไปครับ สิ่งที่เราได้รับทราบก็คือว่าในปีหนึ่ง ๆ สำนักงานประกันสังคม มีรายได้ ยกตัวอย่าง ปี ๒๕๖๔ มีรายได้อยู่ประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เป็นเงินสมทบ ของผู้ประกันตน ๑๔๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท เงินเหล่านี้คณะกรรมการบริหารประกันสังคม สามารถใช้จ่ายได้ ในการบริหารคือกฎหมายประกันสังคมให้สามารถนำไปใช้จ่ายได้ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ตกเป็นเงินประมาณ ๑๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เราเลยอยากทราบว่า เงิน ๑๔,๘๙๖ ล้านบาทท่านเอาไปใช้จ่ายอะไรบ้าง
Slide ต่อไปครับ อยากจะบอกท่านว่าสำนักงานประกันสังคมมีคณะกรรมการ ประกันสังคมสามารถใช้เงินกองทุนได้ในแต่ละปี ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ผมอยากบอกรายละเอียดว่า ๑๐ เปอร์เซ็นต์นี้สำนักงานประกันสังคมเอาไปใช้จ่ายอะไรบ้าง มาตรา ๑๘ ของ พ.ร.บ. ประกันสังคมบอกว่าคณะกรรมการที่ปรึกษา คณะกรรมการการแพทย์ คณะกรรมการ อุทธรณ์ อนุกรรมการอาจได้รับเบี้ยเลี้ยง ค่าพาหนะ ค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าเช่าที่พัก และค่าใช้จ่าย อย่างอื่นในการปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัตินี้ ตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกำหนด
Slide ต่อไปครับ ปี ๒๕๖๓ ตามรายงานที่วางอยู่บนโต๊ะที่ปรากฏ คณะกรรมการประกันสังคมใช้จ่ายเงินไป ปี ๒๕๖๓ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท ปี ๒๕๖๔ ๕,๕๐๐ กว่าล้านบาท ผมในฐานะที่จ่ายเงินเข้ากองทุนประมาณ ๓๐ กว่าปีก็อยากทราบ เหมือนกัน ผู้ประกันตนก็ฝากมาว่า ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทนี่เอาไปใช้อะไรบ้าง เราในฐานะ ที่เป็นคนจ่ายเงินเข้ากองทุนมีโอกาสที่จะรับทราบไหมครับว่าเงินใช้จ่ายอะไรไปบ้าง ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท เราอยากจะบอกว่าแล้วการเบิกจ่ายเงินจำนวนดังกล่าวใครเป็นคน ตัดสินใจ มีผู้พิจารณา มีขั้นตอนในการตัดสินใจอย่างไร
ต่อไปข้อที่ ๒ คณะกรรมการประกันสังคมชุดปัจจุบันมีนายบุญชอบ ปลัดกระทรวงแรงงานเป็นประธาน แล้วก็คณะกรรมการ มีผู้แทนของฝ่ายนายจ้างและผู้แทน ของผู้ประกันตนที่เป็นคณะกรรมการอยู่ด้วย Board ชุดนี้มาจากการแต่งตั้งของ คสช. ตามคำสั่งของ คสช. เมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๕๘ หลังจากที่ พลเอก ประยุทธ์ยึดอำนาจ ก็มีคำสั่ง คสช. โละ Board ชุดเก่า แล้วก็แต่งตั้ง Board ชุดใหม่ขึ้นมา ชุดเก่าเขาเลือกตั้งกัน โดยผ่านผู้แทนสหภาพแรงงาน แต่ว่า คสช. ยกเลิก แล้วก็แต่งตั้ง Board ชุดใหม่ รายชื่อดังที่ ปรากฏใน Slide นะครับ ต่อไปเลยครับ เมื่อยกเลิก Board ชุดเก่า แต่งตั้ง Board ชุดใหม่นะครับ ก็มีคำสั่งเมื่อวันที่ ๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ แต่งตั้ง Board ชุดใหม่ดังรายชื่อที่ปรากฏเมื่อสักครู่ แล้วก็มีคำสั่ง คสช. ที่ ๙/๒๕๖๒ ให้จัดทำระเบียบเกี่ยวกับการเลือกตั้ง Board ประกันสังคม โดยให้จัดทำระเบียบ ภายใน ๒ ปี มีคำสั่งวันที่ ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๒ ระเบียบรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ลงนามเห็นชอบ ๘ กรกฎาคม ๒๕๖๔ ๒ ปีเป๊ะเลยครับ เขาให้ทำภายใน ๒ ปีนะครับ สรุปว่า ท่านสามารถที่จะดึงเวลาได้ ๒ ปีพอดีเลยครับ ถ้าให้ ๓ ปีท่านก็คงจะยาวไปกว่านี้ ระเบียบ มีไม่กี่หน้านะครับ ต่อไปครับ