กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ผมใคร่ขอ อนุญาตในการอภิปรายสนับสนุนญัตติที่เพื่อนสมาชิกหลายท่าน โดยเฉพาะญัตติ ของท่านธีรรัตน์ สำเร็จวาณิชย์ และท่านสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง และเพื่อนสมาชิกที่ได้เสนอ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาเรื่องประมง ทั้งกฎหมาย เพื่อให้จัดการอย่างเป็นระบบ ผมเป็น สส. อีสานก็ต้องพูดเรื่องประมง เพราะว่าประมง ไม่ใช่จะมีแต่ประมงทะเลเท่านั้น ประมงน้ำจืดก็มี ภาคอีสานมีแหล่งน้ำเยอะแยะ อยากจะขอ กราบเรียนว่าในพื้นที่จังหวัดอุดรธานีเป็นจังหวัดในภาคอีสานตอนบน เราสามารถเลี้ยง กุ้งก้ามกรามได้ เมื่อก่อนพี่น้องชาวอุดรธานีกว่าจะได้กินอาหารทะเลมันต้องใช้ระยะเวลามาก ต้องซื้อกุ้ง ซื้อปลาซื้อราคาที่แพงกว่าจะมาถึงพัทยากว่าจะถึงทะเล เพราะฉะนั้นเราสามารถเลี้ยงกุ้งได้ ตลอดแต่ตลอดระยะเวลา ๑๐ ปีที่ผ่านมานั้น ผู้บริหารของจังหวัดอุดรธานี ซึ่งท่านก็มี วิสัยทัศน์กับพี่น้องชาวจังหวัดอุดรธานีโดยการส่งเสริมเลี้ยงกุ้งก้ามกราม ก็คือต้องเอ่ยนาม ท่านนายกวิเชียร ขาวขำ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด พร้อมทั้งกรมประมง ประมงจังหวัดอุดรธานี มีโครงการปล่อยพันธุ์กุ้งก้ามกราม และนำส่งปล่อยแหล่งน้ำทั้งหมด ๗๒ แห่งของจังหวัดอุดรธานีในโครงการสร้างรายได้เสริมอาชีพประมงให้กับแหล่งชุมชน จนกระทั่งทุกวันนี้พี่น้องชาวจังหวัดอุดรธานีจะซื้อกุ้งในราคาไม่แพงเหมือนเดิม พี่น้อง ชาวอุดรธานีหรือภาคอีสาน อีสานตอนบนก็จะเปิดฟาร์มเพาะกุ้งก้ามกรามทั่วจังหวัดและสร้าง รายได้ให้กลับสู่จังหวัดอย่างมากมายที่ผมกราบเรียนไป แต่มันก็มีประเด็นของ พระราชกำหนดประมง พ.ศ. ๒๕๕๘ ทำให้พี่น้องประชาชนชาวประมงพื้นบ้านได้รับ ผลกระทบกับการประกอบอาชีพไม่น้อย ซึ่งที่ผ่านมารัฐใช้มาตรการเชิงสั่งการควบคุม ทั้งในรูปแบบห้ามใช้เครื่องมือบางประเภท ทำการประมงตามฤดูกาล ห้ามทำการประมง บางพื้นที่ โดยเฉพาะพี่น้องประมงด้านน้ำจืดยังต้องขออนุญาตสำหรับใช้เครื่องมือในการ ทำประมง และมีค่าใช้จ่ายในการติดอากรใบอนุญาต เช่นต้องขออนุญาต เครื่องมือแหเฉย ๆ ก็ต้องขออนุญาต หรือยอสะดุ้ง ท่านประธานรู้จักสะดุ้งไหม ยกสะดุ้งขึ้นมาเวลาเขา ไปหาปลา เรื่องนี้ควรจะต้องมีการแก้ไขและให้ยกเลิกไปครับท่านประธาน และส่วนการห้าม ทำการประมงบางฤดูกาล ห้ามพี่น้องชาวประมงในฤดูน้ำจืด ประมงน้ำจืดโดยในช่วงวางไข่ เป็นระยะ ๓ เดือน ในช่วงระยะ ๓ เดือนนี้ทางกรมประมงเขาก็มีข้อห้าม แต่พวกเราอยากจะ ขอให้ออกกฎหมายใหม่ เพื่อที่จะให้มีการช่วยเหลือ ไม่ต้องออกกฎหมายให้มีการช่วยเหลือ ในช่วง ๒-๓ เดือน เขามีอาชีพประมงก็คือประมงอย่างเดียว กระผมเห็นว่าหากรัฐ มีความจำเป็นเพื่ออนุรักษ์สัตว์น้ำในฤดูวางไข่ก็ควรจะมีการช่วยเหลือพี่น้องที่เป็นชาวประมง พวกนี้ซึ่งเป็นชาวประมงพื้นบ้านหาเช้ากินค่ำ หรือกรณีกฎหมายกำหนดให้ผู้เลี้ยงสัตว์น้ำ เลี้ยงปลาในกระชัง ในแหล่งน้ำสาธารณะ นอกจากต้องขออนุญาตตามกฎหมายประมงแล้ว ยังต้องขออนุญาตกับหน่วยงานต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นกรมชลประทาน การไฟฟ้าฝ่ายผลิต แห่งประเทศไทย และแม้แต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เวลาขออนุญาตเสียเงินนะครับ ถ้าขออนุญาตก็คือการเสียเงินนั่นละครับ ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายของเกษตรกรประมง กระผม เห็นว่าสมควรให้ได้รับการแก้ไขเพื่อให้ชาวประมงพื้นบ้านมีทางเลือกในการประกอบอาชีพ ให้มากขึ้น และเพื่อช่วยอำนวยความสะดวกในการประกอบอาชีพที่สุจริตของพี่น้องชาวประมง นี่เป็นเพียงตัวอย่างที่เกิดปัญหากับพี่น้องชาวประมง ดังนั้นการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาศึกษาปัญหาเกี่ยวข้องกับเรื่องการประมงนี้นอกจากการศึกษาทางด้านกฎหมายแล้ว กระผมเห็นควรที่จะมีการเพิ่มเติมอย่างนี้ว่าควรพิจารณาศึกษาแนวทางด้านฟื้นฟูทรัพยากร น้ำจืดให้กลับมาอุดมสมบูรณ์ดังในอดีต เพื่อให้พี่น้องชาวประมงไม่ต้องอพยพไปต่างถิ่น เช่น กรุงเทพมหานครหรือปริมณฑล หรือไปทำงานต่างประเทศ อย่างเช่นประเทศอิสราเอล ทุกวันนี้มันก็มีปัญหา ที่มีความเสี่ยงภัยตามที่เป็นข่าวอยู่ทุกวันนี้ให้มีความจำเป็นต้อง พิจารณาอย่างเร่งด่วน ทั้งนี้กระผมขอยกตัวอย่างที่ได้เตรียมข้อมูลมาที่เกี่ยวข้องกับตัวเลข ของทรัพยากรสัตว์น้ำของจังหวัดอุดรธานี ข้อมูลการผลิตน้ำจืดจับปลาได้จากแหล่งธรรมชาติ เมื่อปี ๒๕๖๐ ในพื้นที่จังหวัดอุดรธานี ชาวประมงจับได้ถึง ๗,๕๑๒ ตัน มีมูลค่าตั้ง ๔๖๐ ล้านบาท ในปี ๒๕๖๔ ชาวประมงจับปลา ได้ ๗,๒๔๗ ตัน มีมูลค่า ๑๙๔ ล้านบาทเท่านั้น ซึ่งจะเห็นได้ว่าลดลงมาเนื่องจากมีปัญหา เช่นเดียวกัน เรื่องนี้ส่งผลกระทบต่อชุมชนประมง ซึ่งประกอบอาชีพด้านการทำประมงน้ำจืด ต้องเปลี่ยนอาชีพอพยพไปทำงานที่ชุมชนอื่น เช่น ชุมชนน้ำพ่น ตำบลน้ำพ่น ชุมชนหนองอ้อน้อย หนองบัวบ้าน หนองวัวซอ ชุมชนน้ำผึ้ง ชุมชนนาไหม อำเภอบ้านดุง ชุมชนบ้านท่าเสียว ตำบลสร้างคอม แม้กระทั่งชุมชนบ้านแหลมทอง อำเภอวังสามหมอ ที่ผมพูดนี่ต้อง ยกตัวอย่างมันชุมชนหาปลาทั้งนั้น เขาจะมีชื่อเสียงในการที่จะทำปลาส้มขาย อีกนิดเดียว
ข้อ ๒ ควรพิจารณาศึกษาการกระจายอำนาจในการจัดการทรัพยากร น้ำด้านการประมง น้ำจืดให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และชุมชนประมงพื้นบ้านให้มากขึ้น เช่นอนุญาตในการใช้ประโยชน์รายได้จากทรัพยากรควรมีการตั้งงบเพื่ออุดหนุนชุมชน ประมงท้องถิ่นในการนำไปจัดบำรุงรักษาอนุรักษ์การฟื้นฟูโดยมีเป้าหมายเพื่อเป็นประโยชน์ ของผู้คนในท้องถิ่นมากขึ้น
ข้อ ๓ ควรพิจารณาศึกษาเรื่องผลกระทบการแพร่ขยายพันธุ์ผักตบชวา จอกหูหนูยักษ์ วัชพืชอื่น ๆ น้ำอื่น ๆ แหล่งน้ำที่ส่งผลกระทบต่ออาชีพประมง ปัญหาการแพร่ขยายอย่างรวดเร็ว เช่น ผักตบชวา จอกหูหนูหูยักษ์ และวัชพืช น้ำในแหล่งน้ำ ทั้งแม่น้ำลำคลอง หนอง บึง เช่น น้ำหนองหาน อำเภอกุมภวาปี อำเภอประจักษ์ศิลปาคม อำเภอกู่แก้ว ลำน้ำปาวซึ่งเป็นหางลำน้ำปาว ซึ่งต้นหัวลำปาวก็จะอยู่ที่จังหวัดกาฬสินธุ์ หางลำน้ำปาวอยู่จังหวัดอุดรธานี อ่างเก็บน้ำห้วยหลวง อ่างน้ำพาน อ่างน้ำกุดลิงง้อ ในจังหวัดอุดรธานีมากขึ้น ซึ่งมีวัชพืชต่าง ๆ อย่างนี้มากมาย เราก็ควรจะกำจัดสิ่งเน่าเสีย พวกนี้ซึ่งเป็นการกีดขวางสัญจรทางน้ำ เป็นอุปสรรคต่อการระบายน้ำและหนาแน่นขึ้น เป็นอุปสรรคต่อการเจริญเติบโตของปลา ของพี่น้องชาวประมง ส่งผลกระทบต่อการประมง พื้นบ้านครับ เช่น เลี้ยงปลาในกระชัง รวมทั้งทัศนียภาพแหล่งน้ำ และการท่องเที่ยว การกำจัดก็ยากลำบากต้องใช้งบประมาณค่อนข้างมาก จึงขอให้มีการศึกษาพิจารณา เป็นวาระเร่งด่วนนะครับ ผมขอสนับสนุนให้มีการตั้งคณะกรรมการพิจารณาเรื่องประมง ในคราวนี้ครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ ท่านประธานครับ