นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทย ต้องขอบคุณท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ท่านประธานเรียกชื่อผมตั้งแต่ครั้งแรก ผมติดทำหน้าที่เป็นประธานคณะกรรมาธิการการแรงงานอยู่ที่ชั้น ๔ ก็ลงมาช้าไปหน่อยครับ ผมในฐานะเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอยู่ฝั่งทะเลอันดามัน แล้วก็พรรคภูมิใจไทย เมื่อสักครู่เพื่อน สส. ท่านวรศิษฎ์ เลียงประสิทธิ์ สตูล แล้วก็เพื่อน สส. ฝั่งอันดามัน ไม่ว่าจะเป็น สส. ระนอง สส. พังงา สส. กระบี่ทั้ง ๓ ท่าน สส. สตูล นี่คือฝั่งอันดามัน ทั้ง ๖ จังหวัด เราให้ความสำคัญกับพี่น้องอาชีพประมงไทย แล้วก็ในสมัยรัฐบาลที่ผ่านมานั้น ทีมงานพรรคภูมิใจไทย โดย สส. ทั้งฝั่งภาคใต้ก็ให้ความสำคัญในเรื่องของการแก้ปัญหา กฎหมายประมง แล้วก็เราทราบกันดีว่าปัญหาประมงมีมานาน แล้วก็เป็นปัญหาค่อนข้างที่จะ รุนแรง ผมคิดว่าตามพระราชบัญญัติในเรื่องของค่าปรับในวันนี้ พ.ร.บ. ประมง มีโทษปรับมากที่สุด ไม่ใช่ปรับถึงขนาดที่ผู้โดนปรับล้มละลาย ผมไม่เคยเห็นคดีแพ่งที่ในทาง ภาษากฎหมายเขาเรียกว่าเป็นคดีแพง คดีอาญาก็คือคดีที่มีโทษจำคุก แต่คดีแพ่งนี่ เขาบอกว่าคดีแพง คดีแพงก็คือจ่ายค่าปรับที่แสนจะแพง แต่พี่น้องที่ทำผิดกฎหมายประมง เป็นเหมือนกับบางคนก็เรียกว่ากฎหมายทาสของ EU แล้วก็ชาวประมงวันนี้ ๒๒ จังหวัด ใน Zone ของภาคใต้ ภาคตะวันออก ตั้งแต่ชลบุรี ระยอง จันทบุรี ตราด เพชรบุรี สมุทรสาคร สมุทรสงคราม ประจวบคีรีขันธ์ ชุมพร สุราษฎร์ธานี สงขลา ปัตตานี ๒ ฝั่งทั้งอ่าวไทยและอันดามัน ที่จริงแล้วพี่น้องชาวประมง ๒ ฝั่งนี้ มีเรือที่ทำประมง อ่าวไทยจะมากกว่าอันดามัน แต่ในขณะเดียวกันที่เรารับลูกมาจากในส่วนของ EU กติกาของ IUU ก็ดีที่เรามาออกกฎหมายตามเพื่อที่จะให้เป็นเมืองขึ้นทางด้านกฎหมายของอาชีพ ชาวประมงนั้น ทำให้น้ำตาพี่น้องชาวประมงหลายคนที่จะล้มเลิกอาชีพเป็นชาวประมงไป หลายคนด้วยกันวันนี้ที่ไปกระทำผิดกฎหมาย พ.ร.บ. ประมง แล้วก็ถูกยึดเรือ ถูกยึดอวน ถูกยึดเครื่องมือต่าง ๆ เขาคิดเทียบในขนาดของจำนวนเรือว่าเรือกว้างกี่เมตร ลูกเรือ ชาวประมงที่ทำอาชีพประมงกี่คน เวลามีค่าปรับเขาปรับคูณจำนวนหลายเท่าเข้าไป บางราย ปรับถึง ๓๐๐-๔๐๐ ล้านบาท แล้วก็จับแรงงานต่างชาติเนรเทศกลับไปสู่ประเทศ ต้นสังกัดที่จะมา ผมเห็น พ.ร.บ. ประมงแล้วเป็นสิ่งที่จำเป็นมากที่เราจะต้องให้ความสำคัญ ในเรื่องของการแก้ไข พ.ร.บ. ประมงให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เมื่อสักครู่ท่านวรศิษฎ์ได้พูดในประเด็นข้อกฎหมาย ประเด็นข้อเท็จจริงไปก็มาก คราวนี้ผมอยากจะเรียนท่านประธานเพิ่มเติมในประเด็นที่ยังไม่ได้พูด ในเรื่องของ พ.ร.บ. ประมงนั้นเรายังมีพี่น้องชาวประมงอีกหลายประเภทที่มีอาณาเขตที่ไปหาเช้ากินค่ำ ที่มันทับเส้นกันในทะเล ท่านประธานก็ทราบว่าในทะเลฝั่งอ่าวไทย อันดามันเหล่านั้นเราไม่มี หลักเขต แนวเขตว่าอันนี้เป็นอาณาเขตของชายฝั่งทะเล แต่เราใช้หมุด เราใช้เครื่องหมาย ซึ่งพี่น้องประชาชนชาวประมงนั้นบางครั้งเวลาหลบพายุมันก็จะล้ำเขตในข้อห้ามของ กฎหมาย พ.ร.บ. ประมงบ้าง ผมอยากเรียนท่านประธานว่าประมงที่มีผลกระทบ เช่น ประมง ชายฝั่ง ๒. ประมงพื้นบ้าน ๓. ประมงพาณิชย์ หลัก ๆ เหล่านี้เป็นอาชีพประมง เรือประมง ชายฝั่งก็เป็นประมงพื้นบ้านที่มีเรือใช้เครื่องยนต์ขนาดเล็ก ที่บ้านเราเรียกว่าเป็นเรือหาง เป็นเรือประมงขนาดเล็กที่ใช้ลาก ใช้ไปวางอวน ใช้ไปวางแห ใช้ไปวางโพงพาง อะไรต่าง ๆ ซึ่งบางเรื่องก็ยังผิดกฎหมายอยู่ แต่ประมงพื้นบ้านเขาจะมีอาชีพอีกอย่างหนึ่ง เมื่อหน้า ประมงมาเขาก็จะทำอาชีพประมงชายฝั่ง เช่น ไปหาปู ไปวางไซที่จะไปดักหมึก ดักปลา ในขณะเดียวกันเวลาหมดหน้าประมงที่เขาเข้าสู่หน้าท่องเที่ยว พี่น้องชาวประมงพื้นบ้าน เหล่านี้เขาจะดัดแปลงเรือที่เขามีอาชีพประมงมาเป็นเรือเพื่อนำเที่ยว เพราะฉะนั้น พ.ร.บ. หรือกฎหมาย ระเบียบของ พ.ร.บ. ประมงนั้น เช่น มีการตรวจใบอนุญาต มีการรับรอง ในเรื่องของเรือ สิ่งเหล่านี้เราจะต้องให้โอกาสกับพี่น้องประมงพื้นบ้านซึ่งมีอยู่มาก แล้วพี่น้อง ประมงพื้นบ้านที่อยู่ชายฝั่งตรงนี้ ทั้งประมงชายฝั่งและประมงพื้นบ้าน เขาไม่สามารถที่จะไป เปลี่ยนอาชีพ ให้เป็นอาชีพชาวสวนยาง เป็นอาชีพชาวสวนปาล์ม เขาทำไม่ได้ เนื่องจากว่า เขาเกิดมามีที่ดินปู่ย่าตายายมาหลายชั่วคน เขาก็อยู่ในบริเวณชายฝั่ง เขายังต้องต่อสู้เกี่ยวกับ ในเรื่องของพายุคลื่นลมทะเล เขาไม่มีที่ดินอยู่บนชายฝั่งแล้วครับ เพราะฉะนั้นประมง พื้นบ้านกับประมงชายฝั่งเหล่านี้เป็นประมงที่น่าสงสารมาก ในขณะเดียวกันประมงพาณิชย์ เป็นของผู้ประกอบการรายใหญ่ ผมคิดว่า พ.ร.บ. ประมงที่ผ่านมาเราให้ข้อมูล และต้องการเอาใจในส่วนของ EU มากเกินไป บางเรื่องเราให้ข้อมูลซึ่งคลาดเคลื่อน ไม่ตรง ต่อข้อเท็จจริง ในเรื่องของการบังคับใช้กฎหมายเรื่องของเรือ วันนี้ถูกบังคับในเรือประมง จะต้องมีการติดตั้งอุปกรณ์สื่อสารต่าง ๆ มีราคาหลายหมื่นบาทครับ บางลำ บาง Size ขนาด ก็ไม่ได้อยู่ในเกณฑ์ แต่ปรากฏว่าการรายงานในส่วนของประมงไทยเรานั้น เรารายงานเกิน จำนวนเรือไปนะครับ เพราะฉะนั้นเวลาที่เราจะไปชี้แจง ไป Declare ส่วนหนึ่งทำไมมัน หายไป ในขณะที่มันหายไปเพราะเจ้าของเรือเขาเลิกกิจการไปก็มี เพราะฉะนั้นวันนี้ไม่มี เจ้าของแพ เจ้าของประมงที่มีเรือ มีลูกจ้างนะครับ วันนี้ทุกคนได้รับความเดือดร้อนทั่วหน้า เลยจาก พ.ร.บ. ประมง

มีข้อห้ามมากมาย ในกรณีชีวิตครอบครัวของเจ้าของเรือประมงมีข้อห้าม ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานฟังนะครับว่าห้ามเด็กอายุไม่เกิน ๑๕ ปีลงไปในเรือด้วย แต่พี่น้องชาวประมงเขาบอกว่าลูกเขาอยู่ในเรือตั้งแต่เล็ก การที่จะให้ปล่อยลูกทิ้งไว้ที่บ้าน ไม่ให้ไปเรียนรู้ตามวิถีชีวิตอาชีพประมงของพ่อแม่อย่างนี้ก็ทำยาก แล้วก็เด็กอายุยังไม่บรรลุ นิติภาวะ ยังอยู่ในวัยเรียนก็สามารถที่จะไปเรียนรู้ในอาชีพของบิดามารดาได้ ซึ่งตรงนี้ ในระเบียบ กฎหมาย พ.ร.บ. ของ EU เราถือว่าเป็นกฎหมายหลัก กฎหมายสากลก็ตาม แต่ไม่สอดคล้องกับวิถีชีวิตความเป็นจริงของชีวิตประมงไทยนะครับ ยังมีข้อบังคับอีกมากมายในเรื่องของการที่จะมาตรวจสอบแล้วถ้าไม่ผ่านเป็นการเตือนให้ ใบเหลือง ถ้าผ่านก็ให้ใบเขียวแต่ค่อนข้างที่จะยาก แต่ถ้าเกิดไม่ผ่านปฏิบัติไม่ได้ก็จะให้ใบแดง เพราะฉะนั้นอำนาจการต่อรองของพี่น้องผู้ประกอบการอาชีพประมงวันนี้ไม่เหลือเลยนะครับ ถ้าหากว่ารัฐบาล สภานิติบัญญัติ เพื่อนสมาชิกเราไม่มีการยกร่างในการแก้กฎหมาย เพราะฉะนั้นการแก้กฎหมายเราต้องดูด้วยว่าประเทศเพื่อนบ้านของเราอย่างประเทศ เวียดนาม ประเทศมาเลเซีย ประเทศที่อยู่ในเครือข่ายของการปฏิบัติตามนี่เขารับลูกมา ออกกฎหมายภายในประเทศนี่มันสอดคล้องหรือเหมือนกันหรือใกล้เคียงกันหรือไม่ ทำไมประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศเขาไม่ปฏิบัติตามมันจึงเป็นเหตุที่มาว่าเรือไทยสัญชาติ กัมพูชาวันนี้มีเยอะขึ้นทุกที เพราะฉะนั้นเขาบอกว่าเอาเรือไปติดสัญชาติกัมพูชาจะไม่อยู่ใน ข้อบังคับ แต่เวลาเราไปจับปลาในอ่าวไทย ปลาเป็นของที่จะเข้าสู่ในประเทศไทย ปลามันพูด ไม่ได้แล้วเพราะฉะนั้นเรือยังพูดได้ เพราะฉะนั้นในเรื่องของการที่จะเอาเรือไปขึ้นเป็นสัญชาติ ของกัมพูชานั้นนี่ก็มีเพิ่มมากขึ้นทุกที ยังมีปัญหาอีกเยอะมากในเรื่องของอาชีพชาวประมง เจ้าของเรือ ไม่ว่าจะเป็นการได้รับความสะดวกในเรื่องของการสร้างท่าเรือ การทำคานเรือ อุปกรณ์ต่าง ๆ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกก็พูดไปในเรื่องของค่าครองชีพที่สูง ค่าใช้จ่ายที่แพงขึ้น ต้นทุนก็แพงขึ้น วันนี้จึงมีการนำเข้าปลาจากรัสเซียที่มาทำปลากระป๋อง ยังมีประเทศ เพื่อนบ้าน ทั้งพม่า ทั้งอินโดนีเซียเยอะมากนะครับ เพราะฉะนั้นประเด็นเหล่านี้ ผมมีความเห็นด้วยเป็นอย่างยิ่งเพื่อที่จะกราบเรียนท่านประธานสภาไปยังเพื่อนสมาชิก ในเรื่องของการตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อศึกษาในเรื่องของการแก้ไขปัญหาอุตสาหกรรม ประมงไทยให้ครบวงจร ขอบคุณท่านประธานครับ