ขอบคุณท่านประธานครับ กระผม นายเท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร เขต ๒๔ ธนบุรี คลองสาน บางปะกอก พรรคก้าวไกลครับ วันนี้ก็ขออนุญาตอภิปราย เพื่อเสนอแนวทางให้กับรัฐบาลไม่ว่าพรุ่งนี้จะเป็นรัฐบาลใหม่หรือไม่นะครับ แล้วก็ขอเน้นย้ำ อีกครั้งเพราะเรื่องนี้ผมก็เคยพูดในสภาไปแล้ว เคยตั้งกระทู้ถามรัฐบาลที่จะหมดวาระ ในพรุ่งนี้ไปแล้วนะครับว่ามันมีปัญหาในข้อของกฎหมายการบังคับต่าง ๆ แต่ก่อนอื่นเลยครับ ท่านประธาน ในฐานะผู้แทนราษฎรต้องขอบ่นหน่อยครับ เดือนก่อนชาวบ้านก็มาบอกว่า สส. เท่ามาเอาถังดับเพลิงจากที่บ้านไปหน่อย ผมก็เอามาไว้บ้านตัวเองนะครับ สัปดาห์ก่อนไปที่ ห้างใหญ่ในเขตคลองสานของผม ไปเจอชาวบ้านเขาก็บอกว่า สส. เท่าช่วยจับจูงมือผมโดย การขึ้นบันไดเลื่อนหน่อย ล่าสุดครับท่านประธาน ก่อนที่ผมจะมาสภานี้ผมก็ไปร่วมงานใน เขตมาก่อนจะมาสภา ไปเจอชาวบ้านในตลาดบริเวณที่มีการสร้างรถใต้ดินอยู่บอกว่า สส. เท่าช่วยขนดินมาถมรถไฟฟ้าให้หน่อย ผมก็บอกว่าอันนี้มันก็จะเกินไป ซึ่งอันนี้ก็แสดงให้เห็น สะท้อนให้เห็นว่าความกังวลของชาวบ้านและประชาชนคนไทย ในความไม่มั่นคงในชีวิตและทรัพย์สินมีอยู่มาก สิ่งที่เพื่อนสมาชิกได้พูดไปหลายท่านแล้ว เรื่องเกี่ยวกับโครงสร้างต่าง ๆ ผมไม่ขอจะพูดในเรื่องของทางวิศวกรรมเพราะไม่ได้จบ วิศวกรรมมา แต่ผมจะพูดในฐานะนักกฎหมายที่ได้ตามประเด็นเกี่ยวกับประกาศของ กรมบัญชีกลาง เรื่อง ระเบียบว่าด้วยการเลื่อนขั้นของผู้รับเหมาก่อสร้างโครงการของรัฐ หรือถ้าผมเรียกเป็นภาษาชาวบ้านง่าย ๆ ก็คือตั๋วก่อสร้างรับเหมานั่นเอง ซึ่งจะมีหลักเกณฑ์ครับ ท่านประธาน ตั้งแต่ขั้น ๖ ๕ ๔ ๓ ๒ ๑ ไปจนถึงชั้นพิเศษเลย ซึ่งอันนี้ครับ ถามว่าจะขึ้นขั้นอย่างไร เหมือนเล่นเกม ROV เหมือนเล่น Ragnarok เลย ก็คือค่อย ๆ เก็บ Level ไปเรื่อย ๆ อย่างเช่น ขั้น ๖ รับงานได้ไม่เกิน ๑๐ ล้านบาท จะรับงานขั้น ๕ จะเลื่อนเป็นขั้น ๕ ก็ต้องทำงาน ๕ ล้านบาทก่อนก็คือครึ่งหนึ่งของมูลค่างานสูงสุดที่รับได้ ดังนั้นครับ ไปอย่างนี้ไปเรื่อย ๆ จนถึงขั้นที่ ๑ พอขั้นที่ ๑ มีความไม่ชอบมาพากลอย่างยิ่งครับ ขั้นที่ ๑ ผู้รับเหมาชั้นที่ ๑ เขารับงานได้สูงสุด ๕๐๐ ล้านบาท แต่การจะขึ้นเป็นชั้นพิเศษได้ ต้องทำงานมูลค่า ๔๕๐ ล้านบาทครับท่านประธาน ซึ่งถามว่ามันก็ได้นี่ รับได้ ๕๐๐ ล้านบาท ทำงาน ๔๕๐ ล้านบาท แต่อันนี้เป็น ๙๐ เปอร์เซ็นต์เลยนะครับ ถึงจะขึ้นชั้นพิเศษที่รับงาน ไม่จำกัดได้ และทีนี้ความไม่ชอบมาพากลนี้ผมไปดูสถิติการประมูลงานย้อนหลังมาพบว่าการ ประมูลงานของชั้น ๑ ที่มีผู้เล่นหลายรายมาก ๆ มีการประมูลแล้วพบว่าราคาลดต่ำกว่าราคา กลางประมาณ ๑๕ เปอร์เซ็นต์ อันนี้ดูสถิติเฉลี่ยมา ๕ ปีย้อนหลังนะครับ แล้วก็พบว่าปีล่าสุด ที่เราตั้งรัฐบาลเก่าอันใหม่นี่นะครับ กลับกลายเป็นว่างานของชั้น ๑ นี่มีน้อยมาก เหมือนบอกว่าจะไม่มีงานที่มีมูลค่า ๔๕๐ ล้านบาท หรือ ๕๐๐ ล้านบาท ให้ได้ประมูลเพื่อชั้น ๑ จะได้ขึ้นชั้นไม่ได้ ด้วยเหตุผลนี้ครับ ในประเทศนี้ผู้รับเหมาชั้นพิเศษที่รับงาน ตั้งแต่ ๕๐๐ ล้านบาทขึ้นไปได้อย่างไม่จำกัดมีนับสิบรายได้ เป็นหลักสิบครับ ดังนั้น เกิดการฮั้วประมูลกันอย่างหนักครับ ถ้าผมดูสถิติเทียบว่าชั้น ๑ ลดลง ๑๕ เปอร์เซ็นต์แล้ว ชั้นพิเศษไปดูครับ อย่างงานล่าสุดผมเอาง่าย ๆ เลย ๑,๙๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธาน รู้ไหมครับประมูลก่อสร้างเก่งอย่างเดียวไม่พอนะครับ บริษัท ๒ บริษัทนี้ ประมูลเก่งด้วย งาน ๑,๙๐๐ เกือบ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ประมูลต่ำกว่าราคากลาง ๕๐๐,๐๐๐ บาท ๕๐๐,๐๐๐ บาท เก่งเหลือเกิน ดังนั้นถ้ามาดูสถิติ การประมูลจากผู้รับเหมาชั้นพิเศษ ที่มีหลักสิบในประเทศนี้กลายเป็นว่าทำให้ตัวเลขจากราคากลางลดลงคิดเป็น ๐.๐๐๑ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง ผมคิดว่าถ้าเราแก้ระเบียบตรงนี้ ถ้ารัฐบาลใหม่แก้ระเบียบตรงนี้ได้ เปิดให้มีการแข่งขันมากขึ้น เปิดให้มีงาน มีการขยับชั้นมากขึ้น ๑. รัฐจะสามารถประหยัด ภาษีได้ไม่ต่ำกว่าปีละ ๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งเทียบเท่ากับงบประมาณกระทรวงสาธารณสุข งบ ๓๐ บาท บัตรทองที่ถูกตัดไปของ กทม. ที่ชาวบ้านชอบมาบ่นกับผมว่าโดนย้ายโรงพยาบาลบ้าง โรงพยาบาลไม่รับบัตรทองบ้าง แทนที่จะเข้าไปสู่กระเป๋าของผู้รับเหมาชั้นพิเศษ ซึ่งผมขอเปลี่ยนชื่อเป็นชั้นอภิสิทธิ์ ไม่ใช่ชื่อบุคคลนะครับ แต่เป็นอภิสิทธิ์ชน ซึ่งหลาย ๆ คน ก็อาจจะอยู่ในนี้ก็ได้ ซ่อนตัวอยู่ในพวกเรา มีอาชีพหนึ่ง หน้าหนึ่งเป็นนักการเมือง มีอาชีพหนึ่ง ก็อาจจะเป็นผู้รับเหมาก่อสร้างก็ได้ กฎเลยออกมาเป็นอย่างนี้เพื่อเอื้อประโยชน์ให้พวกพ้อง ของตัวเอง เพื่อนำเงินสกปรกเหล่านี้ที่มาจากความสูญเสียไม่รู้กี่ชีวิตแล้วจากการรับเหมา ที่ฮั้วประมูลกันแล้วก็ตัดซอยให้ผู้รับเหมาชั้นหนึ่งเป็นเศษขนมปัง โดนบีบให้ทำงาน ไม่มีคุณภาพ โดนบีบให้เร่งเวลาแล้วเก็บหัวคิวอย่างที่ท่าน สส. สุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ ได้บอก สุดท้ายครับ มันคือการทุจริตเชิงนโยบายที่ไม่รู้ว่าเกิดขึ้นมานานแค่ไหนแล้ว ก็ต้องฝากนะครับ รัฐบาลใหม่เรามาหยุดวงจรนี้ให้ถาวรด้วยกันและสภาแห่งนี้ช่วยตรวจสอบ จับตาการฮั้วประมูลและประกาศต่าง ๆ ที่ทางราชการต่าง ๆ ได้ออกมาในระยะเวลา ๙ ปีนี้ด้วยนะครับ ขอบคุณมากครับ