กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ ผม นายณพล เชยคำแหง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด หนองบัวลำภู นครเขื่อนขันธ์กาบแก้วบัวบาน เขต ๓ พรรคเพื่อไทย วันนี้จะขออภิปราย ชื่นชมสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินสักเล็กน้อยตามเวลาที่กำหนดนะครับ ก่อนอื่น ผมขออนุญาตให้คำจำกัดความเป็นอรรถาธิบายสักเล็กน้อยให้ประชาชนที่บ้านเข้าใจ ถึงหน้าที่แล้วก็การเป็นองค์กรอิสระของผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับ ผู้ตรวจการแผ่นดิน มีบทบาทหน้าที่ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๐ มีหน้าที่เสนอแนะต่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ข้อบังคับ ระเบียบ หรือคำสั่ง หรือขั้นตอนการปฏิบัติการใด ๆ บรรดาที่ก่อให้เกิด ความเดือดร้อนหรือความไม่เป็นธรรมแก่ประชาชน หรือเป็นภาระแก่ประชาชนโดยไม่จำเป็น หรือเกินสมควรแก่เหตุ โดยมีเป้าประสงค์ก็คือสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินก็คือจะทำหน้าที่ คุ้มครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญ กำหนดสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลและชุมชน รวมถึง การตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของฝ่ายบริหารของรัฐ และสิทธิประโยชน์จากการบริการของรัฐ ที่มีให้แก่ประชาชน โดยมีความคาดหวังเรื่องบริบทการทำงานของผู้ตรวจการแผ่นดิน ก็คือต้องการให้เกิดผลลัพธ์ที่สามารถบริการให้แก่ประชาชนได้ สรุปก็คือสามารถแก้ไขปัญหา และอุปสรรครวมถึงความไม่เป็นธรรมให้กับพี่น้องประชาชน ผ่านกระบวนการที่ได้รับ เรื่องร้องเรียนและทำการตรวจสอบพิจารณาข้อเท็จจริงอย่างเป็นทางการ อันนี้ก็คือผลลัพธ์ จากการทำหน้าที่ของผู้ตรวจการแผ่นดินนะครับ ส่งผลให้สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เป็นองค์กรที่มีบริบทหน้าที่ มีอำนาจในการแก้ไขความไม่เป็นธรรมจากหน่วยงานต่าง ๆ ของทุกภาคส่วน โดยมีเครือข่ายการทำงานที่ร่วมกับภาคีทั้งในและต่างประเทศ เพื่อให้เกิด ความเป็นธรรมต่อการดำรงชีวิตของประชาชน อันนี้ก็ให้เข้าใจว่าบริบทการทำงาน ของสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินเป็นสั้น ๆ แบบนี้นะครับ
จากรายงานของผู้ตรวจการแผ่นดินประจำปีงบประมาณ ๒๕๖๕ รูปเล่มนี้ ซึ่งจัดทำขึ้นตาม พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามมาตรา ๓๙ โดยมีการรายงานถึงบทบาทหน้าที่และผลการดำเนินงานของผู้ตรวจการแผ่นดิน ที่ได้สรุปปัญหาและอุปสรรค ข้อเสนอแนะ ทำการเผยแพร่ให้ประชาชนได้รับทราบ แล้วก็ ทำเสนอต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐสภาอย่างที่ได้ทำปัจจุบันนี้นะครับ ผมได้ดูแล้วก็สรุป การจัดสรรงบประมาณการเบิกจ่ายตาม Slide ขอ Slide นิดหนึ่งครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
จาก Slide ที่ขึ้นในจอนี้อาจจะ ตัวเล็กนิดหนึ่งนะครับ ให้เห็นว่าเป็นรายงานที่อยู่ในรูปเล่ม แล้วก็จากรายงานการจัดสรร งบประมาณนั้นทำให้ผมเชื่อมั่นว่ารายงานฉบับนี้พี่น้องประชาชนจะต้องได้เห็นแล้วก็สะท้อน ให้เห็นการทำงานของคณะทำงานซึ่งจะเกิดขึ้นตามมาตรฐานความพึงพอใจของประชาชน จากข้อสรุปด้านการยื่นและรับข้อร้องเรียนด้านการพิจารณาการสอบสวนข้อเท็จจริง ผ่านการวินิจฉัยเรื่องร้องเรียนด้านการพิจารณาหลังการพิจารณาวินิจฉัยแล้ว ด้านความพึงพอใจ ต่อการพิจารณาการสอบสวนภาพรวม แล้วก็ด้านภาพลักษณ์ขององค์กรผู้ตรวจการแผ่นดิน ผมเห็นว่าเป็นความคิดเห็นที่เกิดความพึงพอใจอย่างสูงต่อสาธารณะ โดยเฉพาะสถาบัน พระปกเกล้าได้ร่วมกับสำนักงานสถิติแห่งชาติพบว่าการดำเนินงานของผู้ตรวจการแผ่นดิน ทำให้ประชาชนมีความเชื่อมั่น และทำงานในกลุ่มองค์กรอิสระได้มากที่สุด อย่างที่เราทราบ กันดีครับว่าในด้านความสำเร็จของการพัฒนาองค์กรในปี ๒๕๖๕ ของสำนักงาน ตรวจการแผ่นดินนั้นได้ผ่านการเกณฑ์ประเมินคุณธรรมความโปร่งใส ของหน่วยงาน จากภาครัฐ Integrity and Transparency Assessment หรือ ITA ซึ่งหน่วยงานก็ได้รับคะแนน ประเมินถึง ๘๕.๒๙ เปอร์เซ็นต์ซึ่งก็ถือว่าเป็นผลการประเมินที่อยู่ในระดับ A ถึงแม้ว่า จะอยู่ในระดับ ๔ ของกลุ่มองค์กรอิสระก็ตาม ผมขอชื่นชมท่านผ่านท่านประธานไปยัง สำนักงานตรวจการแผ่นดินถึงการพัฒนาและการบริหารของสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ผมถือว่าเป็นองค์กรแห่งองค์ความรู้ที่มุ่งเน้นในการพัฒนาขีดจำกัดความสามารถของบุคลากร ให้มีความสามารถและมีทักษะ มีสมรรถนะที่จำเป็นต่อตำแหน่งและสายงานเพื่อให้บุคลากร มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านอย่างมีศักยภาพที่สูง พร้อมเปลี่ยนแปลงและก้าวทันเทคโนโลยี และสามารถพัฒนาสนับสนุนการทำงานสู่การตรวจการแผ่นดินได้เป็นอย่างดี และมีประสิทธิภาพครับ ภายใต้ภารกิจด้านต่าง ๆ ในด้านของความสำเร็จที่มีอยู่มากมาย ในรายงานฉบับนี้ ผมยังเชื่อมั่นต่อว่าองค์กรสามารถสร้างความเพื่อสร้างเครือข่ายของ ผู้ตรวจการแผ่นดินให้สร้างเครือข่ายองค์กรที่มีความน่าเชื่อถือในระดับองค์กรที่มี ความเชื่อมั่นทั้งส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ตลอดจนทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ซึ่งก็สามารถสร้างเครือข่ายได้ถึงจำนวน ๑๕ เครือข่าย ทั่วทั้งประเทศ ทำให้กลไกการทำงาน ขององค์กรเครือข่ายสำเร็จเรียบร้อยราบรื่นไปได้เป็นอย่างดี นอกจากนี้ก็ยังมีกิจกรรมที่ สร้างความร่วมมือของหน่วยงานภาครัฐที่เห็นได้ชัดโดยเฉพาะในเขตพื้นที่ของผมนั่นก็คือ เครือข่ายของกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะสร้างเครือข่ายนี้เพื่อการสนับสนุน ภารกิจของผู้ตรวจการแผ่นดินและสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน รวมถึงส่งเสริมและสนับสนุน ให้เกิดความร่วมมือที่เป็นเครือข่ายต่อการทำงานเพื่อส่งเสริมธรรมาภิบาลและเป็นธรรม ให้กับสังคม
ท่านประธานครับ โดยสรุปแล้ว ผมในฐานะที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลำภู เป็นจังหวัดหนึ่งที่ท่านประธานผู้ตรวจการแผ่นดินเคยเป็น ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดอยู่ที่นั่นด้วยนะครับ ก็ต้องขอชื่นชมท่านได้อ่านรายงานแล้วก็ ได้ทำความเข้าใจถึงรายงานฉบับนี้ผมรู้สึกว่า Slogan ที่บอกว่าเพื่อความเป็นธรรม ของแผ่นดินตรงต่อการทำงานทุกประการมีความเชื่อมั่นและให้กำลังใจในการสร้างเครือข่ายที่ดี มีการบูรณาการความร่วมมือและทำงานอย่างเป็นระบบ เพื่อสนองการทำงานภายใต้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย และนอกจากนี้ก็ยังเป็นแหล่งพัฒนาองค์ความรู้ เพื่อพัฒนาชุมชน เพื่อพัฒนาความโปร่งใสอย่างยั่งยืนและสามารถเป็นที่พึ่งของประชาชน ได้อย่างแท้จริงภายใต้หลักการทำงานที่บอกว่าความสุจริต เที่ยงธรรม กล้าหาญ และปราศจากอคติทั้งปวงในการใช้ดุลยพินิจ ผมขอให้กำลังใจผ่านท่านประธานไปยัง สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินว่าในสิ่งที่ท่านดำเนินการแล้วรายงานมานี้ผมขอชื่นชม แล้วก็ ขอให้เป็นกำลังใจครับ ขอบพระคุณมากครับ ท่านประธานครับ