ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ผมขออนุญาตท่านประธานที่ได้อภิปรายสนับสนุนในการเสนอญัตติ ขอให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาของธุรกิจสถานบันเทิง และการแก้ไขปัญหา เกี่ยวกับการเรียกรับผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่รัฐ ผมไปเปิดพจนานุกรมนิยามของ คำว่า สถานบันเทิง คืออะไร ก็มีคนให้คำจำกัดความไว้แตกต่างแล้วก็หลากหลาย แต่ผมจัด Grouping อย่างนี้ครับ สถานบันเทิงก็คือสถานที่ที่เป็นแหล่งพบปะสังสรรค์ และให้ ความบันเทิงต่อผู้มาเที่ยวในรูปแบบต่าง ๆ เช่น สถานบันเทิงบางที่อาจจะมีศิลปินนักร้อง มีคอนเสิร์ต มีการแสดงก็ว่าไปครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นก็เพื่อให้ความบันเทิงกับผู้ที่มาเที่ยว บางครั้งพอเราจะไปที่ไหน เราก็ไปเปิด Review ดูใน Platform ทาง Social บางครั้ง ไปเปิดดู TikTok โฆษณาว่าเป็นอัครสถานความบันเทิงแห่งใหม่ พอขับรถไปถึงก็ไปเจอ อาคารพาณิชย์เก่า ๆ ร้าง ๆ อยู่ ๒ คูหา พอเราบอกว่าไม่ตรงปก ทางร้านก็บอกว่าร้านทำ สถานบันเทิง ไม่ได้ทำหนังสือจะได้ต้องตรงปก แต่นั่นก็ว่ากันไปครับ ในแต่ละปีมีการเก็บ รวบรวมรายได้ที่เกิดจากสถานบันเทิงทั่วประเทศจากเหนือจรดใต้ ตะวันออกจรดตะวันตก พบว่าสถานบันเทิงทำรายได้ต่อปีมากกว่า ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ฟังดูตัวเลขก็น่าจะบันเทิง แต่เจ้าของสถานบันเทิงดูจะไม่ค่อยบันเทิง เพราะกว่าจะเปิดสถานบันเทิงได้นั้นมีกฎหมาย มีระเบียบวิธีปฏิบัติที่เกี่ยวเนื่องมากมาย มีเทศบัญญัติที่เกี่ยวเนื่องกับท้องถิ่นเกี่ยวข้อง มากมายหลายฉบับ ลองไปตามดูครับว่าก่อนจะเป็นเจ้าของสถานบันเทิงนั้นต้องไป ขออนุญาตอะไรบ้าง อันดับแรกต้องไปขอจดทะเบียนพาณิชย์ ไปขอใบอนุญาตในการเปิด สถานประกอบการธุรกิจบันเทิง ต้องไปขึ้นทะเบียนภาษีป้าย ต้องไปขออนุญาตจำหน่ายสุรา หรือจำหน่ายแอลกอฮอล์ ต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ. สถานบันเทิง ซึ่งก็ยังไม่ได้ Update ต้องปฏิบัติตาม พ.ร.บ. สิ่งแวดล้อม พ.ร.บ. สาธารณสุข และอื่น ๆ อีกมากมาย ท่านประธาน ลองนึกภาพนะครับ เราส่งเสริมการประกอบธุรกิจจะเรียก Startup จะเรียก SMEs ในภาคสถานบันเทิงก็ว่าไป แต่กว่าจะได้ใบอนุญาตในการเปิดสถานประกอบการนั้นมันไม่มี One Stop Service ครับ ต้องออกเดินเท้า ออกเดินทางไปพบปะหน่วยงานต่าง ๆ แล้วก็ มีกฎหมายที่ควบคุมเกี่ยวเนื่องมากมาย กล่าวโดยสรุปครับ บางครั้งธุรกิจสถานบันเทิงนี้ ก็เป็นธุรกิจที่มีความสุ่มเสี่ยงเสียด้วย ดังนั้นผู้ประกอบการก็เลยว้าวุ่นเลยครับ เพราะจะมี หน่วยงานอื่น ๆ มาบังคับใช้กฎหมายมากมาย เช่น เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง ใน ๑๐ รายการ ที่เขาไปตรวจ ผิดไป ๙ รายการแล้วครับ เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคง เจ้าหน้าที่ตำรวจ ต่างฝ่ายต่างบังคับใช้กฎหมายที่ถือคนละฉบับ ผมอภิปรายมาถึงครึ่งเรื่องกลางทางครับ ต้องขอแสดงจุดยืนว่าผมสนับสนุนให้ผู้ประกอบการในธุรกิจสถานบันเทิงนั้นได้ประกอบ ธุรกิจต่อ แต่จะไม่ยืนข้างผู้ประกอบการแบบไร้เหตุผล ขอยืนอยู่ในจุดสมดุล จุดสมดุล คืออะไร คือจุดที่ผู้ประกอบการสามารถเดินหน้าประกอบธุรกิจในสถานบันเทิงได้ มีการบังคับใช้กฎหมายอย่างตรงไปตรงมาไม่เลือกปฏิบัติ และการบังคับใช้กฎหมายนี้ต้องไม่เป็นช่องว่างหรือเป็นเครื่องมือที่นำไปสู่การเรียกรับ ผลประโยชน์ ท่านประธานครับ ในอดีตเราเคยได้เห็นนะครับว่ามีนโยบายจัดระเบียบ สถานบันเทิง แต่หลายครั้งพอฝ่ายรัฐมีการผ่อนปรน ผ่อนคลายจากมาตรการจัดระเบียบ ก็กลับไปไร้ระเบียบแทบทุกครั้งไป ต้องยอมรับครับว่าสถานบันเทิงนั้นถ้าหากจะปฏิบัติให้ได้ ตามมาตรฐานของไทยและของโลกนั้น เราต้องยกระดับในธุรกิจสถานบันเทิงนี้ทั้งระบบครับ เราไปต่างประเทศไปดูใน Website ที่เป็น Search Engine อย่าง Google และ Website อื่น ๆ ในอดีตมีคนไทยไปหาว่า ๑๐ บาร์และผับที่ดีที่สุดในย่านอิแทวอน มีผับและบาร์อะไรบ้าง ๑๐ อันดับ แต่ท่านทราบไหมครับว่าแม้อิแทวอนซึ่งเป็นมาตรฐานระดับโลกนี่นะครับ ยังเกิดเหตุโศกนาฏกรรมสลดเหยียบกันตายเกือบ ๒๐๐ ราย นั่นแปลว่าอะไรครับ ธุรกิจ ประเภทนี้หากเป็นธุรกิจที่ไม่ถูกจัดมาตรฐานก็สุ่มเสี่ยงที่จะเกิดปัญหา ในประเทศไทยของเรา เคยมีผับหรูเกิดไฟไหม้ในคืนส่งท้ายปี และหลังจากนั้นอย่าว่าแต่ไฟไหม้ฟาง วัวหายล้อมคอก เลยครับ วัวหายไปหมดนี่เราก็ยังล้อมคอกไม่เสร็จ
ประเด็นที่ผมจะขอฝาก แม้ว่าท่านสมาชิกหลายท่านอาจจะบอกว่าเดี๋ยวเขา จะไปตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อไปศึกษาเรื่องนี้ แต่ผมขอฝากข้อห่วงใย ข้อกังวล ในฐานะที่ไม่ได้เป็นกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ว่าสิ่งที่คณะกรรมาธิการวิสามัญต้องไปศึกษา ก็คือจะทำอย่างไรที่จะอุดช่องโหว่ ที่จะปิดช่องว่าง มีคำกล่าวนะครับว่าถ้าเราทำร่างกาย ของเราให้แข็งแรง โรคแทรกมันจะไม่มี หรือมีมันก็แทรกด้วยความยากลำบาก เฉกเช่นเดียวกันครับ วันนี้การที่มีเจ้าหน้าที่รัฐ มีหน่วยงานอื่น ๆ ไปหาประโยชน์ จากการบังคับใช้กฎหมาย จากการไม่เป็นมาตรฐานของสถานบันเทิงนั้น มันเป็นช่องว่าง ที่เอื้อต่อการเรียกรับผลประโยชน์ ดังนั้นเราจะทำอย่างไรที่ต้องฝากการบ้านไปยัง คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้คือสร้างมาตรฐาน ยกระดับและทำให้ผู้ประกอบการ สถานบันเทิงเข้มแข็ง แข็งแรงจะได้ไม่มีโรคแทรกซ้อน และปัญหาส่วยที่เกิดขึ้นจะต้องหมดไป ตราบใดที่เรามีกฎเกณฑ์ กติกา ข้อบังคับ ข้อกฎหมายที่ไม่เป็นปัจจุบัน ต้องมีการบังคับใช้ และปรับให้เป็นปัจจุบัน กราบขอบพระคุณครับ