เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม นายศาสตรา ศรีปาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสงขลา เด็กหาดใหญ่ พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ผมขอเสนอญัตติเรื่องขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางแก้ไขสถานบันเทิง
ด้วยปัจจุบันสถานบันเทิงเป็นธุรกิจสร้างงาน สร้างรายได้ให้กับประเทศ นำเงินเข้าประเทศทั่วทุกภาคของประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยว ในพื้นที่ต่าง ๆ แล้วก็เมื่อก่อนก็จะมีการจัด Zoning เพื่อเข้ามาดูแลเรื่องความปลอดภัย ซึ่งก็เอาจริง ๆ แล้วมันก็นานแล้วนะครับ แล้วก็มีการจัดเก็บภาษีต่าง ๆ ปัจจุบันธุรกิจเหล่านี้ ก็ยังอยู่แล้วก็ได้พัฒนาไปเรื่อย ๆ แต่ในทางตรงกันข้ามเรามีกฎหมายที่ค่อนข้างที่จะล้าสมัย เพราะฉะนั้นสมควรอย่างยิ่งเลยที่จะปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับสถานการณ์ ปัจจุบัน รวมถึงดูเรื่องของการเปิดปิด การขออนุญาต หรือบางที่เมื่อ Zoning มันเต็มปั๊บ ก็ไปลักลอบเปิดกัน มีการจ่ายส่วยสถานบริการ สถานบันเทิงอะไรต่าง ๆ พอเปิดในที่ที่เขา ห้ามเปิด ไปอยู่ในชุมชนปั๊บมันก็สร้างความเดือดร้อนให้กับคนในชุมชนในเรื่องของเสียงรบกวน อะไรต่าง ๆ เพราะฉะนั้นก็จะส่งผลให้กับรัฐถ้าเกิดว่ายังไม่มีการแก้ปัญหาที่ต้นเหตุครับ ขอ Slide ครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Clip ภาพ)
ในรูปก็เป็นรูปของสถานบันเทิงในประเทศไทย แต่ว่าส่วนใหญ่แล้วเวลาคนพูดถึงสถานบันเทิงคนจะนึกถึงอะไรกันบ้าง ส่วนใหญ่แล้ว ก็มีความคิดเรื่องธุรกิจสีเทา ต้องมีคนเมา มีอบายมุข หรือว่ามี Sex worker หรือเปล่า เหมือนในรูปนะครับ ขอ Slide กลับไปหน่อยครับ เหมือนในรูปที่ผมให้มานะครับ รูปแรกก็จะเป็น Behind the Scene เบื้องหลังของอุตสาหกรรมธุรกิจท่องเที่ยว ในภาคกลางคืนมันก็จะมีอาชีพที่สุจริตอยู่ข้างหลัง มีคนที่ทำงานหาเช้ากินค่ำ มีนักดนตรี มีเด็กเสิร์ฟ มีคนรับรถ มี Security Guard แล้วคนเหล่านี้ก็ใช้เงินจากการหาเลี้ยงชีพ ในธุรกิจกลางคืน ผับ บาร์ ทำงานจุนเจือครอบครัว เลี้ยงดูตัวเอง ส่งลูกเรียนจนจบ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้น และอยากจะเรียนท่านประธานแบบนี้ครับว่าถ้ามองให้เป็นภาพใหญ่ขึ้นอีก ธุรกิจกลางคืนของประเทศไทยมีชื่อเสียงระดับโลกนะครับ ฝรั่งอยากมาเมืองไทย มาพัทยามาเที่ยวในไนท์คลับ อยากมา นอกจากมาเชิงอนุรักษ์แล้ว มาเที่ยวธรรมชาติแล้ว ในช่วงกลางคืนสถานที่ท่องเที่ยวทางธรรมชาติปิด มาที่นี่นะครับ ก็สร้างงานสร้างรายได้ เป็น Soft Power อย่างดีให้คนในประเทศไทย ซึ่งผมไปถามเพื่อนฝรั่งเขาบอกว่าสักครั้งหนึ่ง ขอมาที่ประเทศไทย มาเที่ยวพัฒน์พงษ์สักที นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นจริงนะครับ เหมือนที่เรา ไปที่ลาสเวกัส เราอยากไปที่นั่นเราอยากไปดูแสงสีเสียงสักครั้งหนึ่งในชีวิต ไปเข้าผับ หรือเราอาจจะไปที่ Coachella เทศกาลดนตรีที่หนึ่ง ที่นั่นก็สร้างรายได้หลายหมื่นล้าน ทุก ๆ ปี เราอยากจะไปที่ Fuji Rock Festival ที่ NIBE ไม่ใช่แต่เพียงไปดูภูเขาไฟฟูจิ แล้วกลับบ้าน ก็ไปเทศกาลดนตรี มีการกระจายรายได้ หรือไป Tomorrowland ที่เบลเยียม ไปดูงาน EDM ที่เป็นจุดหมายปลายทางของนักท่องเที่ยวทั่วโลก หรือว่าจะไปที่ Glastonbury ซึ่งที่ประเทศอังกฤษเขามีตั้งแต่ปี ๑๙๗๐ แล้วเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ส่วนประเทศไทย เวลาฝรั่งหรือว่านักท่องเที่ยวต่างชาติมานึกถึงอะไร Full Moon Party ที่เกาะพงัน ที่ป่าตองเราก็มีไนท์คลับ เรามี Full Moon Party ที่พงัน เรามี Walking Street ที่พัทยา เหมือนคนจีนที่มาเลเซียเขาอยากมาหาดใหญ่บ้านผม เพราะว่ามาเที่ยวที่นี่มันถูกกว่า มันสนุกกว่า ถ้าเที่ยวที่บ้านเขาสู้เราไม่ได้ครับ ของเรานี่ครบวงจรกว่าเยอะ เพราะฉะนั้น ถ้าเราส่งเสริมเศรษฐกิจภาคการท่องเที่ยวกลางคืนมันก็จะเป็น Soft Power สร้างงาน สร้างรายได้ให้คนไทยมากมายแต่ในทางตรงกันข้ามครับ มาดูที่กฎหมายของบ้านเราก่อน พ.ร.บ. สถานบริการ ปี ๒๕๐๙ พออ่านแล้วล้าหลังมาก ขออภัยครับ แต่ผมต้องเรียนตามตรงจริง ๆ แล้วก็ไม่ได้รับการแก้ไขมานานแล้วครับ ไม่ได้ปรับเปลี่ยน ให้สอดรับ ไม่ได้ปรับเปลี่ยนให้ทันยุคทันสมัยกับรูปแบบการท่องเที่ยวใหม่ ๆ รูปแบบ สถานบันเทิงใหม่ ๆ ที่เกิดขึ้น ไม่ได้สอดรับกันเลยเหมือน พ.ร.บ. สถานบริการ มาตรา ๓ เรื่องประเภท การแบ่งประเภทของสถานบันเทิงก็มีความล้าหลังมากครับ ซึ่งวันนี้มีรูปแบบ ใหม่ ๆ เยอะแยะเต็มไปหมด หรือว่าจะเป็นเรื่อง Zoning Zoning ถ้าจำไม่ผิดนี่ตั้งแต่ ท่านปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ ขออนุญาต ขออภัยที่เอ่ยนาม แต่วันนี้เมืองมันขยาย ผู้ประกอบการรายเล็ก รายน้อย ผมถามว่าพอเขาอยากทำบ้าง Zoning ที่เคยมีอยู่ มันเต็มแล้ว เขาก็ต้องมาแอบเปิด มาแอบเปิดก็ที่ไหน ในชุมชนนั่นละครับที่เขาห้ามเปิด มีเสียงรบกวน ชาวบ้านมีร้องเรียนตลอด จนเขาไปขอ ไปขอนายบ้าง ไปขอเจ้าหน้าที่บ้าง มีการให้ส่วยกัน มีอะไรกันก็หลายเรื่อง แทนที่จะทำให้ถูกต้องส่งเสริมธุรกิจโดยการแก้ที่ ต้นเหตุก็คือเรื่องกฎหมาย อันนี้คือต้นตอ กฎหมายเหมือนกับเรื่องอื่น ๆ เมื่อสักครู่นั่งฟัง บุหรี่ไฟฟ้าก็ต้องเป็นเรื่องกฎหมาย อันนี้ก็เหมือนกัน เหมือนวันก่อนนี้ท่านนายกรัฐมนตรี ลงพื้นที่หาดป่าตอง ลุ้นขยายเวลาปิดตีสี่ ชาวบ้านดีใจท่านลงพื้นที่และถามว่าแล้วอย่างไรต่อ เวลาปิดก็เป็นส่วนสำคัญ ทีนี้การตั้งคณะกรรมาธิการก็มีความสำคัญเพื่อที่จะศึกษา บางทีเรา จะต้องไปดูประเทศที่ขยายเวลาปิดเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ เช่น ประเทศอิตาลีมีทำแล้วครับ ออสเตรเลียมีทำแล้วครับ หรือว่าเดี๋ยวเราตั้งคณะกรรมาธิการเสร็จเดี๋ยวเราจะต้องไปดู ในเรื่องของโทษเมาแล้วขับ ว่าโทษเมาแล้วขับที่เข้มข้นและใช้ได้จริง บังคับใช้และเข้ากับ บริบท เข้ากับรูปแบบของการท่องเที่ยวกลางคืนใหม่ ๆ เป็นอย่างไร วันนี้ผมอยากจะบอกว่า มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งเรื่องนี้ เพราะเป็นเรื่องที่สร้างงาน สร้างรายได้ สร้างอาชีพให้กับ ชาวกลางคืน ผมพูดอย่างนี้แล้วกัน ที่ทำงานภาคกลางคืน ยกตัวอย่างอีกเรื่องครับ สถานบันเทิงทำรายได้ให้ขนาดนี้ แต่เวลาไปกู้เงิน หรือว่าเข้าถึงแหล่งเงินทุนต่าง ๆ กลับไม่ได้ รับความร่วมมือ เพราะว่าเห็นเป็นธุรกิจสีเทาบ้าง เป็นไม้หลักปักขี้เลนบ้าง เป็นอาชีพที่ ไม่มั่นคงบ้าง เพราะฉะนั้นน่าเห็นใจ เพราะว่าวันนี้คนที่ทำธุรกิจประเภทนี้ต้องอยู่อย่าง เจียมเนื้อเจียมตัวกับอาชีพที่สังคมบอกว่ามันไม่มั่นคง ต้องอยู่อย่างหลบ ๆ ซ่อน ๆ ต้องแอบ แต่จริง ๆ แล้วน่าเห็นใจ เพราะว่ากฎหมายมันล้าหลัง เพราะฉะนั้นการที่ตั้งคณะกรรมาธิการ ศึกษาเพื่อแก้กฎหมายต่อไปจะเป็นประโยชน์ วันนี้ถึงเวลาแล้วครับท่านประธานที่ธุรกิจ ภาคกลางคืนจะขึ้นมาจากมุมมืด มาเป็น Soft Power เป็นกำลังสำคัญให้กับเศรษฐกิจของ ประเทศไทย และคนไทยทุกคนจะได้มีงานทำ ซึ่งวันนี้จะมีเมืองต่าง ๆ เช่น หาดใหญ่ ภูเก็ต พัทยา เชียงใหม่ หรือกรุงเทพมหานคร อาจจะไปดูศึกษากฎหมายเช่นที่อเมริกาเขาก็จะมี บางเมืองที่สามารถจะขยายเวลาเปิดได้ ส่งเสริมตัวนี้ให้จริงจัง และผมเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์ กับคนไทยทั้งประเทศ ขอบพระคุณครับ