กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี เขต ๗ พรรคเพื่อไทย ประกอบไปด้วยอำเภอกุมภวาปี อำเภอประจักษ์ศิลปาคม และอำเภอเมือง ๑ ตำบล คือตำบลหนองไผ่ ขออนุญาตท่านประธานดังนี้ครับว่าผมจะอภิปรายรายงานสอบบัญชี ของหน่วยงานกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนา สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ดังนี้
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
กองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาตั้งขึ้น ตามพระราชบัญญัติกองทุนจัดรูปที่ดินเพื่อการพัฒนาพื้นที่ พ.ศ. ๒๕๔๗ ตามมาตรา ๗๕ จัดขึ้นโดยกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย กองทุนนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้จ่าย ในการสนับสนุนจัดรูปที่ดินพัฒนาพื้นที่โดยการนำแปลงที่ดินรวมกันแล้วจัดรูปที่ดินเพื่อเป็น ระเบียบที่สวยงาม จัดสาธารณูปโภคในสาธารณะต่าง ๆ ให้แก่พี่น้องประชาชนให้ครบถ้วน เพียงพอ เช่น ไฟฟ้า ถนน ประปา รวมถึงโรงพยาบาล โรงเรียน ตลาด ถ้าในอนาคต มีตั้งหลายตัวชุมชน นี่ละครับมันเป็นประโยชน์ แต่ปัญหาเกี่ยวกับที่ดินที่ขาดการพัฒนา บางแปลงที่ดินบิดเบี้ยว หน้าแคบ ถูกน้ำกัดเซาะใช้ประโยชน์ไม่ได้ บางแปลงที่ดินตาบอด ไม่มีทางออกสู่ถนนสาธารณะ โดยเฉพาะที่ดินตาบอดมีปัญหาอย่างมากต่อพี่น้องประชาชน ทั่วประเทศที่เป็นปัญหาแก้ไขได้ยากมาก พอพี่น้องประชาชนเข้าไปในที่ดินของเขาจะต้อง เดินผ่านที่ดินรอบข้างนี่คือมีปัญหาครับ เจ้าของที่ดินรอบข้างถ้าดีกันก็ไม่ได้มีปัญหาอะไรครับ เขาก็จะอนุญาตให้มีการเดินผ่านที่ดิน ของตัวเองได้ แต่ถ้าไม่ดีกันก็จะมีปัญหา นั่นก็คือความไม่ใช่ญาติกันก็จะเกิดปัญหาเกิดขึ้น ภายหลังอีกมากมาย
Slide ที่ ๓ ครับ ปัญหาเกี่ยวกับที่ดินตาบอดก็จะมีนักกฎหมาย ทนายความ หรือท่านทั้งหลายก็จะแนะนำพี่น้องประชาชนไปร้องขอต่อศาลเพื่อที่จะให้จดทะเบียน จำยอมในการผ่านไปมาเข้าออกได้ซึ่งจะเป็นลักษณะอย่างนี้ ถ้าหากว่าตกลงกันได้ก็สามารถ ไปจดทะเบียนและเป็นภาวะจำยอมที่กรมที่ดินได้ครับ แต่เจ้าของที่ดินบางแปลงที่ปิด ไม่ยินยอมต้องไปร้องต่อศาลอีกก็จะทำให้มีปัญหาเกิดขึ้นมากมาย ขึ้นโรงขึ้นศาลทั้ง ๒ ฝ่าย ไม่ว่าศาลจะตัดสินออกมาอย่างไร แต่ความที่ไม่ถูกกันก็จะมีปัญหาติดตามมาเช่นเดียวกัน นี่คือปัญหาต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในพื้นที่นะครับ
ผมอยากจะขอเรียนว่ากองทุนจัดรูปที่ดินพัฒนาเพื่อกองทุนเป็นสิ่งที่ดี และมีประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนอย่างมากครับ ทั้งการแก้ไขปัญหาที่ดินตาบอดของพี่น้อง ประชาชน ทั้งการช่วยผังเมือง ผังที่ดินใหม่จัดเข้ารูปเข้ารอย จัดให้เกิดบริการสาธารณะ โครงสร้างพื้นฐาน อำนวยความสะดวกทั้งไฟฟ้า ประปา ท่อระบายน้ำ จัดแปลงที่ดิน ที่สวยงามถูกต้องตามหลักผังเมือง และที่สำคัญให้ราคาที่ดินของพี่น้องประชาชนมีมูลค่า สูงขึ้น อันนี้ละสำคัญ สามารถจำหน่ายถ่ายโอนได้ และยังจะช่วยป้องกันปัญหาข้อพิพาท ปัญหาความขัดแย้งระหว่างพี่น้องประชาชนต่อพี่น้องประชาชนที่ดินอยู่ติดกันด้วยนะครับ
ท่านประธานครับ กระผมมีข้อสังเกตอยู่ประการหนึ่งคือในหน้าที่รายงาน ผลคืบหน้า ที่ได้ดำเนินการตามข้อสังเกตและข้อเสนอที่ประชุมวุฒิสภาเมื่อปี ๒๕๖๕ ในข้อที่ ๒ ข้อสังเกตที่เกี่ยวข้องกับบางจังหวัดไม่มีโครงสร้างจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่เลย โดยได้มีการแจ้งในผลการรายงานว่ากรมโยธาธิการและผังเมืองมีนโยบายให้ทุกจังหวัด ดำเนินการ โครงการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่จังหวัดละ ๑ แห่ง เพื่อเป็นตัวอย่าง ในการพัฒนาที่ก่อสร้างตามถนนผังเมือง แต่ในขณะเดียวกันกระผมเข้าไปศึกษาใน Website ของกองทุนจัดรูปที่ดินก็พบว่าเป็นเรื่องจริงตามข้อสังเกตของวุฒิสภา ที่ได้ตั้งข้อสังเกตไว้ว่า ในหลายจังหวัดยังไม่เคยมีโครงการจัดรูปที่ดินเลย โดยเฉพาะจังหวัดในภาคอีสานตอนบนของผม ไปดูการจัดรูปที่ดินไม่ว่าจะเป็นจังหวัดอุดรธานี หนองคาย หนองบัวลำภู สกลนคร บึงกาฬ และจังหวัดเลย ๖ จังหวัดนี้มีที่ดินติดต่อกว้างใหญ่มากครับ มีป่าเขาอุดมสมบูรณ์ติดลำน้ำโขง มีพี่น้องประชาชนมีปัญหาเกี่ยวกับที่ดินอย่างมากมายจำนวนมากเป็นปัญหาใหญ่ สำหรับพี่น้องประชาชน ทั้งปัญหาที่ดินตาบอด ปัญหาไม่มีการพัฒนา รกร้างว่างเปล่า มีที่ดินไม่มีราคาทับซ้อนกันมากมายในป่าทึบ ปัญหาต่าง ๆ มีมากมาย พอพี่น้องประชาชน จะเข้าไปจัดเพื่อที่จะแปลงสินทรัพย์เป็นทุน ทำการเกษตรเพื่อปัญหาที่เกิดขึ้นธนาคาร ก็ไม่รับจำนอง หรือไม่ก็ไม่มีราคา หรือบางคนอาจจะโชคดีหน่อยธนาคารรับจดจำนองไว้ แต่ประเมินราคาที่ต่ำมาก ไม่เพียงพอกับแผนยุทธศาสตร์เกษตรกรรมอยู่ดี นี่คือปัญหา ที่มันเกิดขึ้น และทีนี้กระผมขอฝากผู้บริหารกองทุนจัดรูปที่ดิน ซึ่งท่านอธิบดีกรมโยธาธิการ และผังเมือง วันนี้มาครบชุดนะครับ ขอฝากไว้ด้วยว่าการจัดรูปที่ดินกองทุนนี้ตั้งมาตั้งแต่ ปี ๒๕๔๗ ตอนนี้ก็เข้าสู่ไตรมาส ๒๕๖๖ แล้ว เกือบ ๒๐ ปีแล้วนะครับ ขอให้ท่านเร่งเข้ามา ช่วยเหลือพี่น้องประชาชนทั้ง ๖ จังหวัดนี้ด้วยความเร่งด่วน ช่วยวางแผนจัดรูปที่ดิน การพัฒนาที่ดิน เปลี่ยนแปลงที่ดินให้เป็นสินทรัพย์ให้พี่น้องประชาชน ที่ดินรกร้างว่างเปล่า ไม่มีราคา ที่ดินตาบอดไม่มีทางออกสู่ถนน ไม่มีโครงสร้างพื้นฐาน ทั้งไฟฟ้าตามนโยบายของ การจัดรูปที่ดินของพวกท่าน ขอให้พี่น้องประชาชนได้ใช้ประโยชน์ในการนี้สมกับที่เราได้มี การจัดตั้งกองทุนขึ้นมา ถึงแม้ว่างบประมาณมันจะมีไม่มาก ท่านก็คงจะอ้างงบประมาณ ในการจัดรูปที่ดิน เพราะผมทราบดีครับว่าเวลางบประมาณของกระทรวงมหาดไทยที่ออกไป บอกว่าให้มีการจัด ไม่ว่าจะเป็น ส.ป.ก. ไม่ว่าจะเป็นเรื่องอะไรต่าง ๆ ก็จะมีงบประมาณ ออกไปเดินสำรวจครับ ตอนนี้ก็คงจะเช่นเดียวกัน
และที่สำคัญประเด็นนี้มันเป็นนโยบายสำคัญ และเป็นไปตามการแถลงของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีในการแถลงนโยบาย คือท่านเศรษฐา ทวีสิน เมื่อวันที่ ๑๑ ที่ผ่านมา รัฐบาลของเราชุดนี้มีความตั้งใจจะสร้างโอกาสให้กับพี่น้องประชาชนทุกคนผ่านการดำเนินงาน ของรัฐบาล นโยบายที่ให้พี่น้องประชาชนสามารถใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์ของเขาเช่นที่ดิน คือการใช้ที่ดินเพื่อประโยชน์ในการให้มีอาชีพ สร้างรายได้ มีความมั่นคงในชีวิต กระผม ขอเน้นย้ำว่าพี่น้องประชาชนคนไทยทุกคนมีอาชีพ มีรายได้ และจะมีความมั่นคงในชีวิตครับ โดยรัฐบาลจะเร่งดำเนินการทุกวิถีทางตามนโยบายที่ได้กล่าวไว้ ให้พี่น้องประชาชนมีสิทธิ ในที่ทำกินเพื่อให้ต่อยอดกับการเข้าถึงแหล่งทุน และสามารถนำที่ดินมาสร้างความเป็นอยู่ ที่ดีขึ้นให้กับพี่น้องประชาชนทุกคนร่วมต่อยอดที่ดีกว่าให้กับลูกหลานของเราด้วยครับ ก็ขอฝากท่านไว้ด้วย และท่านไม่ต้องห่วงนะครับ เพราะว่ารัฐบาลก็เป็นรัฐบาลผสม โดยมี ท่านอนุทินเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย แล้วก็กำกับดูแลอยู่ตรงจุดนี้แล้ว อาจจะ จัดงบตรงไหนเอามาบวกให้ท่าน เพื่อที่จะดำเนินการจัดการให้เป็นประโยชน์ต่อพี่น้อง ประชาชนทั่วไป และคงจะต้องนำนโยบายมาผสมผสานกัน เพื่อที่จะให้พี่น้องประชาชน ได้ดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่ดินให้มีสินทรัพย์ของเขาที่จะแปลงมาเป็นทุน เวลาเข้าไปตึ๊ง ในธนาคารให้มันมีคุณค่ามากกว่านี้ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานครับ