เรียนประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน กมนทรรศน์ กิตติสุนทรสกุล สมาชิกผู้แทนราษฎรจังหวัดระยอง เขต ๑ พรรคก้าวไกล วันนี้ดิฉันขอร่วมอภิปรายสนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณำติดตามตรวจสอบและนำเสนอแนวทางการแก้ไขปัญ หาภัยแล้ง อันเนื่องมาจากปรากฏการณ์ El Nino การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มีผลกระทบ ต่อการขาดแคลนน้ำภาคการเกษตรและผลกระทบต่อเนื่องอื่น ๆ ขอ Slide ด้วยนะคะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
จากการพยากรณ์ ของกรมอุตุนิยมวิทยาในช่วงครึ่งหลังของปี ๒๕๖๖ ไปจนถึงกลางปี ๒๕๖๗ ประเทศไทย อาจจะได้รับผลกระทบจากปรากฏการณ์ El Nino ซึ่งมีแนวโน้มจะเป็นปรากฏการณ์ El Nino ครั้งที่รุนแรงที่สุดในรอบ ๗๓ ปี โดยปริมาณน้ำฝนจะต่ำกว่าค่าปกติตั้งแต่ช่วง เดือนสิงหาคม และจะส่งผลกระทบรุนแรงในช่วงเดือนพฤศจิกายนไปจนถึงเดือนมกราคม ปี ๒๕๖๗ ในกรณีที่รุนแรงกว่านั้นปรากฏการณ์ El Nino ในรอบนี้อาจจะลากยาวไปจนถึง ช่วงกลางปี ๒๕๖๘ ส่งผลให้เกิดปัญหาภัยแล้งครั้งใหญ่ เกิดปัญหาการขาดแคลนน้ำ อย่างรุนแรง ส่งผลกระทบไปสู่ภาคการเกษตร ภาคอุตสาหกรรม และเศรษฐกิจโดยรวม ทั้งหมดด้วย มีข้อมูลทางสถิติชุดที่ดิฉันเคยไปค้นเจอมา อยากให้ท่านประธานและเพื่อนสมาชิก ทุก ๆ ท่านได้ดูกราฟนี้ไปพร้อม ๆ กัน กราฟแสดงดัชนี SOI ที่เป็นตัวชี้วัดความเสี่ยงการเกิด ภาวะ El Nino เป็นดัชนีแสดงความแปรปรวนของอากาศซีกโลกใต้ซึ่งหากมีค่าติดลบ จะมีความเสี่ยงในการเกิด El Nino ในช่วง ๓-๖ เดือนข้างหน้า จากกราฟจะเห็นได้ว่า ทุก ๆ ครั้งที่เกิดภาวะ El Nino จะส่งผลกระทบทำให้ GDP ภาคการเกษตรลดลงดังกราฟ แสดงความเชื่อมโยงกัน จะเห็นว่าในปี ๒๕๔๓ GDP ลดลงร้อยละ ๐.๕ ปี ๒๕๔๗ ลดลง ร้อยละ ๑.๑ ปี ๒๕๕๘ ลดลงร้อยละ ๖.๕ ปี ๒๕๖๒ ลดลงร้อยละ ๓.๓ และในปีนี้ ปี ๒๕๖๖ สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตรมีการปรับลดการคาดการณ์ GDP ภาคการเกษตร ไว้ว่าจะลดลงเหลือเพียงร้อยละ ๑.๕-๒.๕ จากเดิมที่เคยประเมินไว้ถึงร้อยละ ๓ ปฏิเสธไม่ได้ เลยว่าภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็คือภาคเกษตรกรรม ยกตัวอย่างข้อมูลของ ศูนย์วิจัยกสิกรไทยที่ได้ประเมินตลาดส่งออกข้าว ที่ต้องจับตาความต่อเนื่องในปี ๒๕๖๗ ที่อาจมีปัญหาปริมาณน้ำไม่เพียงพอจากปรากฏการณ์ El Nino และการเข้าสู่ปรากฏการณ์ El Nino ในช่วงครึ่งหลังของปีซึ่งเป็นช่วงที่ต้นข้าวต้องการน้ำมากขึ้น หลังจากที่เริ่มปลูก ไปแล้วในเดือนพฤษภาคม จนกระทั่งถึงฤดูเก็บเกี่ยวอาจส่งผลกระทบต่อผลผลิตข้าวนาปี โดยคาดว่าหาก El Nino ไม่รุนแรงนัก ผลผลิตข้าวนาปีในปี ๒๕๖๖ อาจลดลงราว ๔.๑-๖ เปอร์เซ็นต์ หรือคิดเป็นจำนวนประมาณ ๒๕ ล้านตัน เมื่อรวมกับผลผลิตข้าวนาปรัง ที่ ๗.๖ ล้านตัน และมองต่อไปในปี ๒๕๖๗ El Nino อาจลากยาวเป็นความเสี่ยงต่อผลผลิต ข้าวทั้งนาปรังและนาปีให้ลดลงได้ และหากดูจากข้อมูลการบริหารจัดการน้ำสำหรับ พื้นที่การเกษตรของอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่และขนาดอื่น ๆ ในช่วงปี ๒๕๖๒-๒๕๖๓ ปีที่เกิดปรากฏการณ์ El Nino ครั้งล่าสุด ตอนนั้นมีการคาดการณ์ว่าจะเกิดมีการปลูกพืช ในช่วงฤดูแล้งประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ มีการจัดสรรน้ำให้ภาคการเกษตร ๗๒๒ ล้านลูกบาศก์เมตร และในปี ๒๕๖๕-๒๕๖๖ มีการคาดการณ์ว่าจะมีการปลูกพืชในฤดูแล้งสูงถึงกว่า ๑ ล้านไร่ สูงกว่าปี ๒๕๖๒-๒๕๖๓ เป็นจำนวนกว่า ๓๐๐ เปอร์เซ็นต์หรือ ๓ เท่าตัว แต่การจัดสรรน้ำ ไปยังภาคการเกษตรมีเพียงแค่ ๑,๔๑๖ ล้านลูกบาศก์เมตรซึ่งเพิ่มขึ้นเพียง ๒ เท่าตัว คิดเป็น การจัดการน้ำให้พื้นที่การเกษตรต่อไร่ลดลงอย่างเห็นได้ชัด ดังนั้นการวางแผนบริหารจัดการน้ำ ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องสำคัญเร่งด่วนในช่วงเวลานั้น หลาย ๆ พื้นที่อาจจะต้องเผชิญกับ ระดับน้ำในเขื่อนที่อยู่ในระดับน้อยกว่าปกติ จนทำให้ผลผลิตต่อไร่ลดลง รวมไปถึงพืช อื่น ๆ ด้วย เช่น ทุเรียน มะม่วง มันสำปะหลัง และอ้อย เป็นต้น ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ไม่ว่าจะเกิดภัยพิบัติอะไรก็ตาม สิ่งหนึ่งที่เป็นปัญหาไม่สามารถแก้ไขได้สักครั้งก็คือปัญหา ความล่าช้าของระบบราชการไทย เราจะได้ยินอยู่บ่อยครั้งว่าทุกครั้งที่เกิดภัยพิบัติ ไม่ว่าจะเป็นน้ำท่วม น้ำแล้ง หรือภัยพิบัติอื่นใดมักจะมีการประกาศพื้นที่ภัยพิบัติที่ล่าช้า ส่งผลกระทบไปถึงพี่น้องประชาชน พี่น้องเกษตรกร ทำให้ได้รับการเยียวยาล่าช้า ไหนจะเป็น เรื่องระเบียบหรือหลักเกณฑ์ต่าง ๆ ที่ยุ่งยากมากมาย จำนวนเงินเยียวยาที่ไม่เหมาะสมกับ ความเสียหายจริง รัฐควรมีการวางแผนเตรียมการในการช่วยเหลือเยียวยาพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะเกษตรกรที่ได้รับผลกระทบได้อย่างทันท่วงที มิฉะนั้นแล้วสิ่งที่ตามมาก็คง หนีไม่พ้นเกษตรกรไทยต้องเป็นหนี้ กู้หนี้ยืมสินทั้งในระบบและนอกระบบ จากที่จนอยู่แล้วก็ ยิ่งจนลงไปอีกไม่มีวันได้ลืมตาอ้าปากได้ แต่หากเราได้มีการศึกษาเพื่อเตรียมการรับมือที่เรา คาดการณ์ได้อยู่แล้วจากการพยากรณ์ปรากฏการณ์ El Nino ที่ทั่วโลกใช้ตรงกันจะทำให้ เราสามารถวางแผนบริหารจัดการป้องกันความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้น ลดการบาดเจ็บ ทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะกับพี่น้องเกษตรกรที่ต้องพึ่งดิน ฟ้า อากาศ ในการทำมาหาเลี้ยงชีพ อย่าให้พวกเขาต้องเจ็บและจนไปมากกว่านี้เลยนะคะ ขอบคุณค่ะ