ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ร่มธรรม ขำนุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้กระผมขออภิปราย ให้ความเห็นในวาระรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีของกองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถ ใช้ถนน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ ท่านประธานครับ หนึ่งในสาเหตุที่คร่า ชีวิตคนไทยมากที่สุดในแต่ละปี คืออุบัติเหตุบนท้องถนน และถือเป็นหนึ่งในสาเหตุการตาย ที่สูงที่สุดเพียงหนึ่งเดียวที่ไม่ได้เกิดจากปัญหาด้านสุขภาพ โดยข้อมูลจาก TDRI เผยให้เห็นว่า ในช่วง ๑๐ ปีที่ผ่านมามีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนน เฉลี่ยประมาณ ๑๙,๐๐๐ คนต่อปี หรือเสียชีวิตประมาณ ๕๐ คนต่อวัน เฉพาะในปี ๒๕๖๖ นี้ข้อมูลจาก Thai RSC ชี้ให้เห็นว่า จนถึงวันนี้มีผู้เสียชีวิตแล้วกว่า ๑๐,๐๐๐ คน และบาดเจ็บกว่า ๕๗๐,๐๐๐ คน และมีข่าว ที่น่าสะเทือนใจอยู่แทบทุกวัน นอกจากนี้ผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางถนนส่วนใหญ่ ๗๖ เปอร์เซ็นต์ เป็นเพศชาย ผู้เสียชีวิตส่วนใหญ่ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ขับรถประเภทมอเตอร์ไซค์ สำหรับสาเหตุ ส่วนใหญ่คือขับรถเร็วเกินกำหนด เมาแล้วขับ คน รถ สัตว์ตัดหน้ากระชั้นชิด ความประมาท ไปจนถึงการก่อสร้างบนท้องถนน และสาเหตุความบกพร่องจากตัวรถ เป็นต้น ซึ่งเรื่องนี้ถือเป็น เรื่องที่น่ากังวลในระดับโลก จากรายงานขององค์การอนามัยโลกในปี ๒๕๖๑ เผยว่าประเทศไทย มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนนมากที่สุดเป็นอันดับ ๙ ของโลก และครอง Champ การตายจากมอเตอร์ไซค์เป็นอันดับหนึ่งของโลกอีกด้วย นอกจากนี้ประเทศไทยยังติดอันดับที่ ๑๒ ของประเทศที่ไปเที่ยวแล้วเสี่ยงตายมากที่สุดจาก ๕๐ ประเทศท่องเที่ยวของโลก จากดัชนี Travel Safety Index ซึ่ง ๑ ในสาเหตุที่ทำให้เราติดอันดับนี้ก็คืออุบัติเหตุบนท้องถนน ท่านประธานครับ ที่ผมต้องลุกขึ้นพูดในวันนี้ก็เพราะอุบัติเหตุบนท้องถนนส่งผลให้เกิด การสูญเสียทรัพยากรที่สำคัญของชาติ ในจังหวัดพัทลุงปีนี้มีผู้เสียชีวิตแล้วกว่า ๘๐ คน บาดเจ็บกว่า ๓,๐๐๐ คน โดยผมต้องการเน้นย้ำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เร่งแก้ไขให้ตรงจุด ท่านประธานครับ อันที่จริงแล้วผมคิดว่ากองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนหรือ กปถ. มีจุดประสงค์อันดีที่นำเลขทะเบียนสวยมาเปิดประมูลจนเกิดรายได้ปีละกว่า ๑,๐๐๐ ล้านบาท โดยได้นำเงินจากการประมูลดังกล่าวนี้มาสนับสนุนงานด้านความปลอดภัยบนท้องถนน และช่วยเหลือผู้ประสบภัย ผมและพี่น้องประชาชนมีความคาดหวังว่ากองทุนนี้จะช่วยลด อุบัติเหตุให้ได้มากที่สุด เพราะมีผู้บริหารกองทุนจากหลายกระทรวงที่สำคัญ และมีจุดประสงค์ อันดีเพื่อให้ประชาชนมีความปลอดภัย แต่ความเป็นจริงที่ปรากฏพบว่าทั้งผู้เสียชีวิต และผู้บาดเจ็บก็ยังเพิ่มขึ้นโดยในปี ๒๕๖๔ มีผู้เสียชีวิตประมาณ ๑๓,๐๐๐ คน และปี ๒๕๖๕ มีผู้เสียชีวิตประมาณ ๑๕,๐๐๐ คน ผมจึงไม่แน่ใจว่าคณะกรรมการบริหารกองทุน ประสบความสำเร็จหรือไม่ในการทำหน้าที่ แล้วก็พอจะสรุปได้ว่าปัจจุบันนี้ประเทศของเรา ก็ยังไม่มีทั้งความปลอดภัย ทั้งการใช้รถและใช้ถนน ท่านประธานที่เคารพครับ จากรายงาน ปี ๒๕๖๔ นี้ผมมีข้อสอบถามและข้อเสนอแนะผ่านท่านประธานไปยังผู้ชี้แจง ดังนี้
๑. เมื่อดูงบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงินของ กปถ. ในปี ๒๕๖๔ พบว่า รายได้ของกองทุนนี้อยู่ที่ ๑,๓๐๐ ล้านบาท ขณะที่รายจ่ายของกองทุนคือ ๑,๖๐๐ ล้านบาท ประกอบกับการเงินในปี ๒๕๖๒ ถึงปี ๒๕๖๔ พบว่าค่าใช้จ่ายสูงกว่ารายได้รวมมาโดยตลอด ผมจึงคิดว่า กปถ. ยังไม่สามารถบริหารค่าใช้จ่ายรวมได้อย่างเหมาะสม จึงขอสอบถามว่า ท่านจะทำอย่างไรเพื่อลดค่าใช้จ่าย มิฉะนั้นกองทุนนี้ก็จะไม่มีความสำคัญอะไรเลยครับ
๒. สำหรับโครงการตามพันธกิจที่ ๑ คือเงินช่วยเหลืออุดหนุนเพื่อลดอุบัติเหตุ ทางถนน ผมคิดว่าตรงนี้มีการจัดสรรงบประมาณจำนวนมากในปี ๒๕๖๔ คือ ๑๒๐ โครงการ หรือ ๑,๗๒๐ ล้านบาท อยากทราบว่าโครงการเหล่านี้มีประสิทธิภาพหรือไม่ครับ เพราะเท่าที่ ปรากฏคืออุบัติเหตุและการเสียชีวิตก็เพิ่มขึ้นต่อเนื่อง ผมคิดว่ากองทุนต้องเลือกโครงการ ที่มั่นใจว่าจะช่วยลดอุบัติเหตุได้จริงครับ ไม่ใช่ทำแบบซ้ำ ๆ คือติดป้าย Vinyl รูปผู้ว่า หรือนายอำเภอที่ใส่หมวกกันน็อกพร้อมข้อความรณรงค์ติดไว้ตามแยกข้างทางครับ กองทุน ควรทุ่มงบประมาณไปที่การป้องกันการเกิดอุบัติเหตุบนท้องถนน โดยเฉพาะจุดที่เกิด อุบัติเหตุบ่อยครั้งและควรมีโครงการที่เป็นรูปธรรม เช่น การแจกหมวกกันน็อก การตรวจ Check สภาพรถยนต์ การติดตั้งไฟส่องสว่าง ไฟจราจร หรืออุปกรณ์ที่ช่วยป้องกันบริเวณ ทางแยก เป็นต้น
อีกเรื่องที่สำคัญในตอนนี้ คืออุบัติเหตุจากการก่อสร้างบนถนนที่เป็นข่าวอยู่ บ่อยครั้ง ขอให้ทางกองทุนได้ให้ความสำคัญกับประเด็นนี้ด้วย นอกจากนี้ท่านประธาน เมื่อผมดูในช่องทางสื่อสาร Online ของกองทุนแล้ว ดูเหมือนว่ามีงานหลักแค่การประมูล ป้ายทะเบียนรถเพียงเท่านั้นครับ แต่แท้จริงแล้วอีกงานหลักของกองทุนนี้คือต้องรณรงค์ เรื่องนี้อย่างจริงจังจนให้เป็นวัฒนธรรม ต้องทำให้คนไทยทุกคนมีวินัยในการใช้รถใช้ถนน อย่างมีสติ เคารพกฎหมายและให้เกียรติผู้ร่วมใช้ถนนโดยใช้ช่องทางประชาสัมพันธ์ ของ กปถ. ให้เกิดประโยชน์ที่สุดครับ
๓. สำหรับโครงการทำตามพันธกิจที่ ๒ คือเงินค่าอุปกรณ์ช่วยเหลือผู้พิการ เนื่องจากการประสบอุบัติเหตุบนท้องถนน ทราบว่าในปี ๒๕๖๑ ถึงปี ๒๕๖๔ ไม่ได้มี การอนุมัติจัดสรรเงินตามโครงการเลย โดยตามรายงานระบุว่าได้เคยเกิดปัญหาทุจริต ในการส่งมอบอุปกรณ์ให้ผู้พิการ อยากทราบว่าขณะนี้ได้ดำเนินการอย่างไรบ้างครับ เพราะผมคิดว่าอุปกรณ์ตรงนี้มีความจำเป็นในการช่วยเหลือพี่น้องผู้พิการ และไม่ควรมีใคร มาทุจริตในเรื่องเช่นนี้
๔. สำหรับโครงการตามพันธกิจที่ ๓ ด้านค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการศึกษา วิจัยเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน อยากทราบว่าได้มีการศึกษาอะไรที่สำคัญบ้างครับ เพราะผมคิดว่าเราน่าจะเอาองค์ความรู้เหล่านี้มาปรับใช้เพื่อลดอุบัติเหตุได้ อีกทั้งยังควรมี การศึกษาที่นำตัวอย่างจากต่างประเทศที่ประสบความสำเร็จเรื่องความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน มาปรับใช้กับบ้านเราอีกด้วยครับ
อีกประเด็นหนึ่งที่อยากให้ศึกษา ก็คือเรื่องของการก่อสร้างถนนที่ล่าช้าว่า เราจะทำให้ก่อสร้างรวดเร็วขึ้นได้อย่างไร ผมขอยกตัวอย่างการปรับปรุงซ่อมแซมถนน ที่ล่าช้าเป็นอย่างมากในพื้นที่จังหวัดพัทลุง ไฟฟ้าส่องสว่างก็ไม่มีทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ทำลายเศรษฐกิจร้านค้า และปั๊มน้ำมันตลอดเส้นทางของการก่อสร้าง จนถึงขั้นต้องปิดกิจการ ไปจำนวนมากแล้วครับ โดยถือเป็นการปรับปรุงก่อสร้างที่ไม่มีวันจบสิ้นซึ่งคนพัทลุงทนไม่ได้แล้ว กับความล่าช้านี้
ท่านประธานที่เคารพครับ ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าวันหนึ่งประเทศของเราจะมี ความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนมากกว่านี้ ควรจะมีการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวด ประชาชนควรปลอดจากความเสี่ยงในการใช้ชีวิตจากโครงการก่อสร้างบนท้องถนน เมืองที่เราอยู่ก็ควรจะมีรถสาธารณะที่ครอบคลุม ควรจะเป็นเมืองที่เดินได้และคนที่เดินอยู่ ข้างทางข้างถนน และข้ามทางม้าลายก็ควรจะมีความปลอดภัยในชีวิต แต่ความเป็นจริง ที่ปรากฏขึ้นในประเทศเราตอนนี้ทุก ๆ ๑ ชั่วโมงจะมีคนตาย ๒ คนจากอุบัติเหตุทางถนน ขณะที่ผมพูดอยู่นี้ก็อาจกำลังมีรถชนกัน หรือคนเดินถนนถูกรถชนก็เป็นได้ครับ โดยเมื่อวานนี้ วันที่ ๑๙ กันยายน มีผู้เสียชีวิตจำนวน ๓๔ คน บาดเจ็บ ๑,๙๔๐ คน วันนี้จะเป็นเท่าไร แล้วพรุ่งนี้ละครับจะเท่าไร หากเราไม่แก้ไขปัญหานี้ ผมจึงขอนำเรียนข้อคำถามและข้อเสนอแนะทั้งหมดนี้ผ่านท่านประธานไปยังผู้ชี้แจง เพื่อบริหารและใช้เงินของกองทุนนี้ให้เกิดประโยชน์ที่แท้จริงเพื่อสร้างความปลอดภัย บนท้องถนน ลดอุบัติเหตุ และลดการสูญเสีย สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน การใช้เงินจาก กองทุนนี้ต้องมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาของประชาชนและประเทศชาติ ไม่ใช่มีไว้เพื่อแก้ไข ปัญหาของผู้บริหารกองทุน ขอบคุณท่านประธานครับ