ท่านประธานครับ ผม นายศาสตรา ศรีปาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสงขลา ได้รับมอบหมายจากท่านพิมพ์ภัทรา วิชัยกุล เป็นผู้เสนอญัตติด่วน เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา แนวทางการแก้ไขปัญหาราคากุ้งตกต่ำครับ
กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม ศาสตรา ศรีปาน สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร เขต ๒ จังหวัดสงขลา พรรครวมไทยสร้างชาติ ด้วยได้รับการร้องเรียนจาก ผู้ประกอบการเกษตรกรเลี้ยงกุ้งขนาดเล็กและขนาดย่อมว่ากำลังได้รับความเดือดร้อน อย่างหนักในปัญหาของราคากุ้งที่ตกต่ำอย่างรวดเร็ว โดยมีสาเหตุส่วนหนึ่งมาจาก คณะกรรมการบริหารจัดการห่วงโซ่การผลิตกุ้งทะเลและผลิตภัณฑ์ หรือว่า Shrimp Board ซึ่งได้อนุมัตินำเข้ากุ้งจากเอกวาดอร์แล้วก็อินเดียเข้ามา ประกอบกับราคาน้ำมัน ต้นทุน พลังงานต่าง ๆ ก็สูงขึ้น ทำให้เกษตรกรต้องแบกภาระดังกล่าว อีกทั้งยังมีโรคระบาด ของกุ้งอีก รวมไปถึงราคาประกันขั้นต่ำของห้องเย็นที่ตั้งไว้นั้นเท่ากับราคาต้นทุนการผลิต ที่ยังไม่รวมค่าใช้จ่ายอย่างอื่น ซึ่งเท่ากับว่าเป็นการบังคับให้เกษตรกรขายราคาทุน ซึ่งวันนี้ ต้นทุนยังมีเรื่องค่าอาหารกุ้ง ค่าปูน ค่าไฟฟ้า ซึ่งส่งผลกระทบต่อกำไรของเกษตรกรผู้เลี้ยงกุ้ง หากภาครัฐไม่ได้ดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม ปัญหานี้ก็จะทวีความรุนแรงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ จึงขอให้สภาตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาแนวทางการแก้ปัญหาราคากุ้งที่ตกต่ำ ช่วยเหลือเกษตรกรรายย่อยโดยเร่งด่วน ผมก็อยากจะขออภิปรายเพิ่มเติมในญัตตินี้ด้วย เช่นกัน ซึ่งวันนี้ท่านธรรมนัส พรหมเผ่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ วันนี้ ก็ได้นั่งอยู่ด้วยที่สภาแห่งนี้ ซึ่งปัญหานี้เป็นปัญหาใหญ่มากสำหรับเกษตรกรไทยผู้เลี้ยงกุ้ง ที่วันนี้ราคาตกต่ำมาก ๆ วันก่อนนี้ท่านก็ไปที่นครศรีธรรมราชไปดูเรื่องมังคุด ก็ต้อง ขอขอบพระคุณแทนชาวบ้านที่จังหวัดนครศรีธรรมราชด้วยนะครับ ขอ Slide ครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Clip ภาพ)
ปัญหาราคากุ้งตกต่ำครับ ไม่ใช่แค่ตกต่ำมาก อย่างเดียว แต่เป็นปัญหาราคากุ้งตกต่ำและยาวนานที่สุดในรอบ ๒๐ ปีด้วยเช่นกัน ซึ่งวันนี้ ต้องเรียนตามตรงว่าน้ำตาเกษตรกรชาวไทยหลั่งไหล เพราะว่าวันนี้กุ้งตกต่ำเป็นปัญหาใหญ่มาก แล้วก็ยาวนานมากจริง ๆ ครับ ผมขอเริ่มที่ ๓ สถานการณ์สำคัญกุ้งไทยในอดีตก่อนครับ ในอดีตประเทศไทยเป็นเบอร์ ๑ ของโลก แล้วก็โดนแซงด้วยคู่แข่งอย่างประเทศเวียดนาม จนมาในปี ๒๕๔๕ ก็เกิดโรคระบาด โรค EMS กุ้งตายไวบวกกับแผนการพัฒนาอุตสาหกรรม กุ้งของภาครัฐก็ยังไม่ชัดเจน ทำให้ผลผลิตของกุ้งไทยตกต่ำลงนะครับ พอมาถึงสถานการณ์ ที่ ๓ หลังจากที่กุ้งไทยมีโรคระบาดก็เกิดการนำเข้ากุ้งขึ้นมา เข้ามาเพื่อแปรรูปต่าง ๆ ไทยนำเข้ามาประมาณ ๒๘,๒๗๒.๗๑ ตัน มากที่สุดก็คือมาจากประเทศเอกวาดอร์ ซึ่งมีประมาณทั้งสิ้น ๕๑.๗๙ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นกุ้งแช่แข็งแล้วก็นำเข้ามาแปรรูป แล้วก็ส่งออกต่อไป นี่คือ ๓ สถานการณ์กุ้งในอดีตนะครับ
Slide ต่อไปเลยครับ แล้วก็ ๓ สถานการณ์ที่ทำให้ราคากุ้งตกต่ำมาก ๆ ณ เวลานี้ ช่วงครึ่งปี ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา ประเทศเอกวาดอร์ที่ผมกล่าวเมื่อสักครู่ก็ผลิตกุ้ง มากขึ้นเรื่อย ๆ เลย รวมถึงภายในประเทศของเราด้วย ประเทศของเรานี่ผลิตเพิ่มขึ้น ๘.๑๘ เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ ๑๐๐,๖๐๐.๔๕ ตัน นำเข้าก็เยอะ ผลิตในไทยก็เยอะ รวมไปถึงภาวะสงครามรัสเซีย-ยูเครน ทำให้คนที่นำเข้ากุ้งจากประเทศไทยรายใหญ่ ชะลอการนำเข้ากุ้งจากประเทศไทยครับ ดังนั้นวันนี้ประเทศไทยประสบปัญหาภาวะกุ้ง ล้นตลาด หรือ Over Supply นะครับ ต่อไปเลยครับ ผมขอเสนอ ๓ ควบคุม แก้ปัญหาราคา กุ้งตกต่ำ
สิ่งแรกเลยที่เราจะต้องควบคุม ๑. ก็คือเรื่องต้นทุน วันนี้เกษตรกรผู้เลี้ยงกุ้ง คนไทยประสบปัญหาเรื่องค่าน้ำ ค่าไฟ ค่าน้ำมันเกี่ยวกับพลังงาน ซึ่งเราต้องช่วยเหลือ อย่างเร่งด่วน วันนี้ต้นทุนการผลิตกุ้งสูงมากแล้วก็สูงอย่างต่อเนื่อง ผมยกตัวอย่าง เมื่อปี ๒๕๖๒ แล้วกัน อาหารกุ้งเฉลี่ยตันละ ๓๘,๐๐๐ บาท พอปี ๒๕๖๖ ราคากุ้งสูงขึ้น เป็น ๔๒,๐๐๐ บาท เพิ่มขึ้น ๑๐.๕๒ เปอร์เซ็นต์ ค่าไฟก็เพิ่มขึ้น ๔๓.๔๓ เปอร์เซ็นต์ ยังไม่รวมปูนขาว พวกยากุ้งที่มีราคาสูงขึ้นด้วยนะครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ทางรัฐบาล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องมาควบคุมเรื่องของต้นทุนก่อนนี่คือสิ่งที่สำคัญที่สุด ผมลงพื้นที่ไปพบกับเกษตรกรตัวจริงเสียงจริงในพื้นที่ในจังหวัดสงขลา ทุกคนบ่นหมดครับ วันนี้ค่าไฟ ค่าน้ำ ค่าไฟแพง ต้นทุนแพง ค่าน้ำมันแพง ขอให้กระทรวงพลังงานเข้ามาดู ในเรื่องนี้ด้วย
เรื่องที่ ๒ คือการควบคุมราคากลาง ต้องขอให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมง กุ้งเป็นสัตว์น้ำควบคุม แต่อยากให้นอกจากควบคุมเรื่องคุณภาพแล้ว ช่วยควบคุมราคาสักนิดหนึ่ง ให้กรมประมงเข้าไปดูเรื่องมาตรฐานต่าง ๆ จริง ๆ กุ้งไทย มาตรฐานสูง ควบคุมสะอาด มีการแจ้งเกิด แจ้งตาย แต่ช่วยเข้าไปควบคุมราคาบ้างครับ
เรื่องที่ ๓ ควบคุมการนำเข้า รัฐบาลไม่มีการควบคุมเพดานในการนำเข้ากุ้ง จากต่างประเทศเลย วันนี้กุ้งไทยเพิ่มขึ้น ส่งออกได้น้อยลง กุ้งมีราคาตกต่ำ ผมถามจริง ๆ เถอะครับ วันนี้การนำเข้ากุ้งนี่เกษตรกรเดือดร้อนขนาดนี้ กุ้ง ๑ ตัวนำเข้าต้องหยุดครับ แม้แต่ ๑ ตัวนี่ต้องหยุดนำเข้าทันที เพราะกุ้งทุกตัวที่นำเข้ามาปนเปื้อนน้ำตาของเกษตรกร ผู้เลี้ยงกุ้งชาวไทยนะครับ เพราะฉะนั้นจะกี่หมื่นบอกว่ายังน้อย จะเยอะผมว่าไม่สำคัญ วันนี้หยุดนำเข้ากุ้ง ให้กุ้งไทยได้ลืมตาอ้าปาก
สุดท้ายครับ ผมขอเสนอให้ปัญหาราคากุ้งตกต่ำเป็นวาระแห่งชาติ เหมือนประเทศอินเดีย วันนี้ประเทศอินเดียได้ประกาศให้ปัญหาราคากุ้งตกต่ำเป็นวาระแห่งชาติ ได้ช่วยเหลือเกษตรกรผู้เลี้ยงกุ้ง ให้พี่น้องประชาชนได้ลืมตาอ้าปากได้ เหมือนกันครับ เหมือนประเทศไทย พี่น้องประชาชนเขาก็ฝากมาบอกว่าเหมือนวันนี้ให้รัฐเข้าไปให้ความรู้ ผู้เลี้ยงกุ้งหน่อย ให้รัฐเข้าไปดูในเรื่องของนวัตกรรมเทคโนโลยีในการขนย้ายกุ้ง หรือว่า การเลี้ยงกุ้ง ให้พี่น้องประชาชนผู้เลี้ยงกุ้งจะได้มีเทคโนโลยีใหม่ ๆ รวมไปถึงให้ประชาชน หันมาบริโภคกุ้งเป็นการรณรงค์กันครับ เพราะว่าวันนี้เรากินกุ้งตกแล้ว ๑ กิโลกรัมต่อคนต่อปี ประมาณ ๗๐,๐๐๐ ตัน ถ้าเรารณรงค์ให้เลี้ยงกุ้ง ให้กินกุ้งสัก ๒ กิโลกรัมต่อคนต่อปี ก็จะเท่ากับ ๑๔๐,๐๐๐ ตันต่อปี นี่คือตัวอย่างที่จะสามารถช่วยให้เกษตรกรผู้เลี้ยงกุ้ง ขายกุ้งได้มากขึ้น คนก็บริโภคกุ้งได้มากขึ้น
สุดท้ายครับ ผมก็ขอเสนอญัตติด่วนนี้ให้ที่ประชุมแห่งนี้ สมาชิกสภาผู้แทน ราษฎรได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาเกี่ยวกับเรื่องราคากุ้งตกต่ำ แล้วเดี๋ยวผมก็จะขอ ยื่นหนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านธรรมนัส พรหมเผ่า ที่อยู่ใน ที่ประชุมแห่งนี้ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ