อภิสิทธิ์ ตั้งข้อสังเกตใช้เงิน กทปส. ไม่ตรงวัตถุประสงค์ ชี้ควรทบทวนกองทุน

เรียนท่านประธานสภา กระผม อภิสิทธิ์ ไล่สัตรูไกล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ในเรื่องของ กสทช. ผมขออภิปรายเฉพาะในส่วนที่เป็นเรื่องของกองทุนวิจัยพัฒนากิจการ กระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ จริง ๆ ในวัตถุประสงค์ของกองทุนวิจัยอันนี้ผมว่าก็พูดไว้ชัดเจน เพราะว่าเป็นรายจ่ายหลักของ กสทช. ว่าในแต่ละปีมีค่าใช้จ่ายหลักประมาณเกือบ ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ทุก ๆ ปีเราก็ได้เงิน เจียดมาจากตัว กสทช. ที่มาจากค่าธรรมเนียม ในวัตถุประสงค์ของกองทุนก็พูดไว้ชัดเจนว่า วัตถุประสงค์ของกองทุนส่งเสริมให้ประชาชนได้มีโอกาสเพื่อจะใช้บริการทั่วถึงของการวิจัย เพื่อการพัฒนาบุคลากร เพื่อการพัฒนาการบริการ เพื่อทำให้คนในอุตสาหกรรมทั้ง ๓ สาขานี้ ได้มีโอกาสเป็นพื้นที่ทดลอง แล้วก็คุ้มครองผู้บริโภค

อีกเรื่องหนึ่งที่ผมใช้ในการอภิปรายข้อมูลเรื่องนี้ ก็มีคนที่เขาทำวิจัยเรื่องทุน ของ กทปส. ไว้ด้วยเหมือนกัน ซึ่งประเด็นสำคัญ ๓ เรื่องที่ผมอยากพูด อันที่ ๑ ก็คือเรื่อง การใช้เงินไม่ตรงวัตถุประสงค์ อันที่ ๒ ก็คือเรื่องตัวทุนต่าง ๆ ที่มอบให้ มันกลายเป็น แหล่งเงินทุนอีกแหล่งหนึ่งที่ส่วนงานราชการเอาไปทำภารกิจปกติของส่วนงานราชการนั้น ๆ แล้วอันที่ ๓ ก็คือเรื่องธรรมาภิบาล

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ใน Slide ที่ ๓ ผมขอฝากดู ใน Slide ที่ ๓ ให้หน่อยครับ ใน Slide ที่ ๓ นี้เราจะเห็นได้ว่าในโครงการต่าง ๆ ที่ปรากฏ ตามเอกสาร หรือแม้กระทั่งโครงการเก่า ไม่ว่าจะเป็นเรื่องที่เพื่อนสมาชิกพูดไปมาก ก็คือเรื่องการถ่ายทอดฟุตบอลโลก ๖๐๐ ล้านบาท ไม่น่าเชื่อนะครับ เรามีชื่อโครงการว่า โครงการประกวดร้องเพลงลูกทุ่งชิงแชมป์ประเทศไทย ๓๐ ล้านบาท มาขอใช้เงินกองทุน โครงการผลิตรายการโทรทัศน์เพื่อความมั่นคงของกองทัพบกขอไป ๑๘ ล้านบาท โครงการ พัฒนาเพื่อการสื่อสารของกระทรวงกลาโหมอีก ๔๓ ล้านบาท ซึ่งปกติในโครงการเหล่านี้ ผมเชื่อว่ามันน่าจะไปอยู่ในงบปกติที่หน่วยงานขอตรงไปกับสำนักงบประมาณ เพราะฉะนั้น ผมมีความรู้สึกเหมือน กทปส. นี่ทำหน้าที่คล้าย ๆ สำนักงบประมาณทางด้านกิจการ วิทยุกระจายเสียงอีกแหล่งหนึ่ง หรืออันที่มันไปตอบกับเรื่องตัวหน่วยงานรัฐในหน่วยงานอื่น ๆ กทปส. ก็ให้กับหน่วยงานอย่างเช่น สำนักงานตำรวจแห่งชาติทำเรื่องระบบปฏิบัติงานของ เจ้าหน้าที่อีก ๑๗ ล้านบาท โครงการพัฒนาระบบข้อมูลของสำนักงานพระพุทธศาสนาให้ไป ๑๐ ล้านบาท โครงการวิศวกรรมเรื่องระบบโทรทัศน์วงจรปิดของกระทรวงกลาโหมให้ไปอีก ๒๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นเราก็จะเห็นได้ว่ากองทุน กทปส. เป็นแหล่งเงินทุนอีกอันหนึ่ง ที่ไปกระจายให้กับส่วนราชการ ซึ่งพอไปเปรียบเทียบกับวัตถุประสงค์ของกองทุน ผมคิดว่า วัตถุประสงค์ของกองทุนพูดไว้ภาพใหญ่มาก แล้วก็พยายามที่จะตอบตรงไปกับประชาชน ทั่วไปเพื่อพัฒนาคุณภาพของคนที่อยู่ในวงการทั้ง ๓ อัน ถึงแม้ว่าในตัววิธีการบริหารกองทุน จะบอกไว้ แบ่งประเภทของกองทุนไว้ทั้ง ๔ ประเภท อันนี้ผมเข้าใจว่าคงจัดตัวกองทุนไว้ อยู่ในประเภทที่เป็นตามวัตถุประสงค์ของกองทุนก็คือชี้ไปเลย หรือแม้กระทั่งในอันที่เป็น ของส่วนราชการก็เป็นกองทุนประเภทหนึ่งที่ชี้ไปเลย ฉะนั้นผมอยากให้ความเห็น ผ่านท่านประธานก็คืออาจจะต้องไปปรับดูวัตถุประสงค์ของกองทุนใหม่ ในเรื่องอะไร ที่สามารถใช้ในงบปกติได้ ขอให้กลับไปใช้ในงบปกตินะครับ เราจะเห็นได้ว่ามันมีชื่อแปลก ๆ อยู่หลายชื่ออย่างที่ผมได้บอกไป

ส่วนอันถัดมาก็คือวัตถุประสงค์ของ กทปส. ก็คือเรื่องการให้กองทุน สื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์ พอไปดูชื่อโครงการต่าง ๆ ของกองทุนสื่อปลอดภัย และสร้างสรรค์ ใน Slide ถัดไป เราก็จะเห็นได้ว่าในกองทุนกลุ่มนี้หลายชื่อโครงการ มันซ้ำกัน โครงการที่ไปขอในกองทุนสื่อกับโครงการที่ กทปส. ให้เองก็ซ้ำกัน เนื่องจากว่า ผมไม่มีโอกาสได้อ่านลงไปดูในรายละเอียดใน Slide ถัดไป ผมไม่ทราบว่าในรายละเอียด ของเนื้อหาของงานวิจัยที่ขอหรือขอเงินสนับสนุนที่ขอนี่ทำงานเนื้อหาอะไร แต่ผมว่าในฐานะ ที่ กทปส. เป็นหน่วยงานต้นทางคือให้เงินเขา เพราะฉะนั้นควรที่จะต้องตรวจสอบผลผลิต หรือโครงการประจำปีแต่ละอันว่าประเภทไหน อาจจะต้องมีเส้นแบ่งเขตกันว่าถ้าเรื่อง ประเภทนี้ทาง กทปส. เป็นคนทำ เรื่องประเภทนี้ให้ตัวกองทุนสื่อเป็นคนทำ ถ้าเราอ่านแบบ ผิวเผินเร็ว ๆ มันจะมี Keyword คำที่เห็นอยู่เรื่อย ๆ เช่น จะมีคำว่า ศูนย์ข้อมูลระบบสื่อสาร หรือมีคำว่า Digital หรือมีคำว่า Platform แล้วก็ปลายทางที่จะให้ก็คือให้เด็ก ให้คนพิการ หรือทำงานเรื่องเพื่อสุขภาพ เพราะฉะนั้นผมอยากฝากให้หน่วยงานช่วยดูรายละเอียด เพิ่มเติมให้หน่อย เพื่อทำให้กองทุนนี้ได้ใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น สิ่งที่สำคัญ อันหนึ่งผมคิดว่าของกองทุนก็คือเรื่องตัวโครงสร้างของกองทุนที่ผมเรียกว่าธรรมาภิบาล ผมทราบดีว่าตัวกรรมการของ กสทช. และตัวกรรมการของกองทุนมันถูกตราด้วยกฎหมาย พอเราเห็นรายชื่อทุนที่ได้รับมันก็กลับไปย้อนดูว่าใครเป็นสมาชิกที่จะอนุมัติเงินเหล่านี้ได้ ท้ายที่สุดนี้กรรมการทั้งหลายของทั้ง กสทช. และ กทปส. ก็มาจากส่วนราชการที่เป็นทหาร สัก ๓-๔ คน มาจากตำรวจ ๑ คน เป็นหน่วยงานหนึ่งที่มีคุณหมอเข้ามาอยู่ในกองทุนนี้ หลายคนมาก ฉะนั้นผมคิดว่าสำคัญก็คือ Stakeholder ที่ดูเรื่องนี้น่าจะรู้เรื่องดี ผมคิดว่า ผู้ประกอบการที่เขาทำงานอยู่ในแวดวงนี้ เพราะฉะนั้นในการคัดเลือกคุณวุฒิ หรือในการคัดเลือกตัวแทนจากส่วนราชการ ผมอยากเรียนว่าอยากทำให้มันตรงกับ ความต้องการของตัววัตถุประสงค์กองทุนแล้วก็ประโยชน์ที่ได้รับกับประชาชนปลายทาง ฉะนั้นฝากกราบเรียนท่านประธานถึงหน่วยงาน กสทช. ด้วยครับ ขอบพระคุณครับ