กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายณพล เชยคำแหง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดหนองบัวลำภู เขต ๓ พรรคเพื่อไทย วันนี้ผมได้รับหน้าที่ให้อภิปรายรายงานผลการปฏิบัติงานและการทำงาน ประจำปีของหน่วยงาน กสทช. นะครับ เอาชื่อย่อ ชื่อจริงยาวมาก เป็นที่ทราบกันดีว่าขณะนี้ ประเทศของเรากำลังก้าวสู่โลกของ Digital ภารกิจในการกำกับดูแลและการประกอบการ ของโทรคมนาคมจึงเป็นประโยชน์อย่างมากกับประชาชนในประเทศนี้ เพราะฉะนั้น ในการกำกับดูแล การกำกับเรื่องของการแข่งขันให้เป็นธรรม จึงเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน กสทช. แล้วผมเข้าใจดีว่าหน่วยงานของท่านก็ดำเนินการเรื่องนี้มาอย่างต่อเนื่องในการดูแล ความเป็นธรรม ดูแลผลประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน นอกจากนี้ในการโทรคมนาคม มันเริ่มขยายวงออกไปมากขึ้น เนื่องจากว่ามีเทคโนโลยีใหม่ ๆ เข้ามาตามนวัตกรรม ของอนาคตที่มีเข้ามาเรื่อย ๆ ซึ่งทั้งหมดเหล่านี้ก็จะส่งผลต่อประชาชนโดยรวม ขอ Slide นิดหนึ่งครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ในปัจจุบันในสิ่งที่เราเห็นในโลก ก็คือที่เราเอ่ยกันว่ายุค 5G วันนี้เพื่อนบ้านของเราเขาใช้ระบบ 5G กันไปนานแล้ว ขณะเดียวกันผมเข้าใจว่าในบ้านเราก็มีระบบ 5G แต่ว่าอาจจะยังไม่ครอบคลุม ไม่ทั่วถึง และในบางพื้นที่ก็ยังมีสัญญาณที่ไม่เสถียรอยู่ อันนี้โดยเฉพาะในบางจุดที่เป็นจุดที่ ไกลปืนเที่ยงหน่อยบางครั้งสัญญาณติดต่อยากมาก มีการหลุดสัญญาณอยู่บ่อย ๆ อันนี้ก็อยากจะสะท้อนให้ได้ปรับปรุงว่าในโลกของยุค 5G แล้วเราควรจะดำเนินการ เรื่องการสื่อสารโทรคมนาคมให้เสถียรมากขึ้นกว่านี้ ผมนั่งฟังมาตั้งแต่ต้นก็มีผู้อภิปราย หลายท่านได้พูดถึงในประเด็นปัญหาหลาย ๆ เรื่อง ก็อาจจะซ้ำกันบ้าง แต่ว่าในมุมของผม น่าจะเป็นปัญหาที่จะถามท่านคณะกรรมการ กสทช. อย่างสั้น ๆ กระชับ ๆ
ปัญหาที่ ๑ ที่เราเห็นกันอยู่เรื่อย ๆ หลาย ๆ ท่านก็พูดคือปัญหาเรื่องของแก๊ง Call Center ซึ่งวันนี้เป็นปัญหาระดับชาติอีกปัญหาหนึ่ง แล้วก็มีการวิวัฒนาการในเรื่องของ กลอุบายต่าง ๆ ของแก๊งนี้มากขึ้นเรื่อย ๆ คือรู้ทันแล้วเขาก็ไปไกลกว่าไปเรื่อย ๆ ก็ยังมี ปัญหาเรื่องข่าวของการถูกหลอกอยู่สม่ำเสมอ ประเด็นปัญหาของแก๊ง Call Center คำถาม ก็คือมันจะหมดไปได้อย่างไร เนื่องจากว่าวันนี้เราเข้าใจกันดีว่าแก๊งนี้สำนักงานเขาตั้งอยู่ริม บริเวณชายแดนเพื่อนบ้านของเรา สัญญาณไปถึง แต่เราไปทำอะไรเขาไม่ได้เพราะว่า อยู่ประเทศเพื่อนบ้าน เป็นเรื่องของกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งไม่ให้อำนาจเราไปทำ ตรงนั้น แต่สัญญาณไปได้อย่างไรครับ เขาก็ไปตั้งสำนักงานของเขาอยู่ตรงนั้น เมื่อสักครู่ก็มี ผู้อภิปรายพูดถึงเรื่องของพม่าจำนวนเท่าไร ที่ปอยเปต เขมรมีเท่าไร ที่ลาวมีเท่าไร อันนี้เป็น ปัญหาที่ริมชายแดน และทั้งหมดที่ไปก็คือคนไทยเรานี่ละที่จะถูกหลอกเองหรือจะถูกจูงใจ อย่างไรก็ไปอยู่ตรงนั้น ปัญหาเรื่องของ Call Center น่าจะมีทางออกที่ดีได้ ก็คือผมเข้าใจว่า สายส่งของแต่ละข่ายของวิทยุโทรทัศน์ ของสื่อสารโทรคมนาคมแต่ละค่าย วิศวกรเขาต้องรู้ ว่าในสายส่งแต่ละสายที่มีความถี่ มี Traffic มาก ๆ มันอยู่ตรงไหน แล้วตรงนั้นมันเป็น จุดที่จะต้องใช้สายขนาดนั้นหรือไม่ เพราะมันคือป่าบางที่ มันก็คือชุมชนที่ไม่น่าจะเกิด Traffic ได้ขนาดนั้น ผมว่าอันนี้เขาทราบ เพียงแต่ว่ามันเป็นธุระไม่ใช่ แล้วเราจะได้อะไร ผมว่าเรื่องนี้ต้องมีการประสานงาน แล้วก็ขอความร่วมมือกันให้เห็นเป็นจริงเป็นจัง เพราะบางเรื่องสิ่งที่เขาจะต้องทำ ถึงรู้แต่ก็ไม่ทำ เพราะเขาขาดรายได้ครับ อยู่ดี ๆ จะไปจับ ซึ่งปกติพอมีแก๊ง Call Center เขาได้รายได้จากการโทรศัพท์ออกของเขาเยอะอยู่แล้ว วันนี้ ถ้าจะต้องเป็นอย่างนั้น ผมก็ต้องคิดว่าน่าจะมีการพิจารณาว่าเราจะร่วมมือกันได้อย่างไร อันนี้คือเรื่องของแก๊ง Call Center ซึ่งที่มาก็มาจากอย่างที่บอกไปก็คือสำนักงานตั้งอยู่ใน ขอบ ๆ บ้านเรา เราทำอะไรเขาไม่ได้ ต้องเจรจาระหว่างประเทศกันนะครับ
อันที่ ๒ ที่มาจากแก๊งนี้ อีกเรื่องหนึ่งที่ผมชัดเจนมากก็คือเรื่องของ SIM ปลอม SIM ปลอมมาได้อย่างไรครับ มาจากการลงทะเบียนปลอม คือตัวแทนจำหน่ายของค่าย โทรศัพท์มือถือทั้งหลายเขาก็จะมี Agent ของเขา แต่พวกนี้อาจจะไม่ใช่ Agent เป็น Dealer เป็นพวกลูกตู้ทั้งหลายที่ไปขายสิทธิแล้วเป็นการปลอมแปลงการลงทะเบียนเสร็จสรรพด้วย นายคนนี้หน้าตามาพร้อมเสร็จหมด เอกสารมีครบ แต่เจ้าตัวไม่รู้ว่าเป็นตัวเขา พอถึงเวลา ไปดำเนินคดีไม่รู้เรื่อง อันนี้ก็เป็นไปได้ แล้วแก๊งลูกตู้เหล่านี้ก็มีรายได้มหาศาลจากการขาย SIM ปลอม อันนี้ก็ต้องดำเนินคดี ต้องตามจับกันให้ได้ ถึงแม้มันจะมีเยอะมากก็ตาม แต่คิดว่า ถ้าเราตัดตอนตรงนี้ได้ก็จะช่วยได้เยอะนะครับ
ประเด็นปัญหาที่ ๒ ในมุมที่คนทั่ว ๆ ไปเห็นก็คือเรื่องของสายสื่อสาร กลายเป็นว่าวันนี้นักท่องเที่ยวต่างชาติมาบ้านเรา ต้องมีภาพ Selfie กับสายสื่อสาร อย่างใน Slide ที่เห็น แล้วก็เอาไปโชว์กันว่ามาถึงประเทศไทยแล้ว เป็นที่สนุกสนาน ของนักท่องเที่ยว แต่ในความเป็นเราเอง เรารู้สึกว่าทำอย่างไรจะหมดไปให้ได้ อันนี้ ก็เช่นเดียวกันครับ มันเป็นสายสื่อสารที่ระโยงระยาง ซึ่งพวกนี้ส่วนใหญ่เป็นสายตาย ก็คือไม่ได้มีการใช้แล้ว แต่ไม่มีการเก็บออก เพราะไม่รู้จะมีใครเก็บ แล้วเก็บจะได้อะไร เพราะเก็บมีแต่ค่าใช้จ่าย ต้นทุนมันมี แต่ไม่มีผลตอบแทน ในอดีตสายเหล่านี้ข้างใน เป็นทองแดงยังเก็บได้ แต่ทุกวันนี้เป็น Fiber Optic หมดแล้ว ก็คือขยะดี ๆ นี่เองครับ อย่างนั้นก็ทำไม่รู้ไม่ชี้ก็ปล่อยไป นับวันมันก็เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ตามการขยายตัวของ ระบบสื่อสาร มันก็จะกองกันอยู่ในภาพที่เห็นอย่างนี้ละครับ คำถามก็คือปัญหานี้ทาง กสทช. คิดว่าจะดำเนินการแก้ไขได้อย่างไร ผมว่าต้องขอความร่วมมือไปที่ทุกค่ายของโทรศัพท์ ที่ทำสายนี้ เสานี้เป็นเสาของการไฟฟ้าครับ แต่ว่าเราไปอาศัยสายเขาแล้วก็ไม่เก็บให้เขา ถึงเวลาไฟฟ้าจะมาเก็บเขาก็มีค่าใช้จ่าย เราจะเก็บเองก็มีค่าใช้จ่าย ก็เป็นปัญหาให้เห็น อย่างทุกวันนี้
ปัญหาสุดท้าย ก็คือเรื่องที่มีผู้อภิปรายได้พูดไปแล้ว คำถามก็คือวันนี้ ในคณะกรรมการ กสทช. ที่ยังมีรักษาการเลขาธิการ กสทช. อยู่ ถึงวันนี้จะร่วม ๓ ปีแล้ว หรืออาจจะ ๓ ปีแล้วก็ได้ที่ยังเป็นรักษาการอยู่ คำถามก็คือเมื่อไรจะได้เลขาธิการตัวจริงครับ ผมเข้าใจว่าน่าจะเป็นปัญหาภายในในเรื่องของคุณสมบัติอะไรก็ตาม หรือจะเป็นเรื่องเสียง ของ Board ที่ไม่เอกฉันท์ อย่างไรก็เป็นเรื่องของภายใน ไม่ก้าวล่วงนะครับ เพียงแต่ว่าวันนี้ มันจะตลกมากหากรักษาการไปถึงอายุครบ ๕ ปี เพราะอายุของเลขาธิการก็มีอายุ ๕ ปีครับ แต่นั่นคือต้องใช้รักษาการเลขาธิการไปถึง ๕ ปีผมถือว่านาน