เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ภัทรพงษ์ ลีลาภัทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคก้าวไกล เขตอำเภอหางดง และอำเภอสันป่าตอง วันนี้ผมขออภิปรายสอบถามทาง กสทช. ๒ ประเด็น ด้วยกัน
โดยประเด็นแรก ผมขอสอบถามความคืบหน้าในการดำเนินการการแจ้งเตือน ภัยพิบัติด้วยระบบ Cell Broadcast ระบบ Cell Broadcast คืออะไรครับ ระบบ Cell Broadcast คือระบบการส่งข้อความไปยังโทรศัพท์มือถือหลายเครื่องในเวลาเดียวกัน โดยสามารถส่งเจาะจงเฉพาะพื้นที่ได้โดยอิงจากตำแหน่งเสาสัญญาณโทรศัพท์ ยกตัวอย่าง เช่น หากมีการคำนวณจัดระดับน้ำและปริมาณน้ำฝนแล้วว่าจะมีน้ำท่วมในอำเภอสันป่าตอง เราก็สามารถส่ง SMS แจ้งเตือนเฉพาะพื้นที่ที่จะได้รับผลกระทบ และพื้นที่ใกล้เคียงได้ ทีนี้มาในวันที่ ๑๐ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๕ อ้างอิงจากสำนักข่าวหลายสำนักนะครับ รองเลขาธิการ กสทช. ขออนุญาตเอ่ยนามครับ คุณสุทธิศักดิ์ ตันตะโยธิน ได้มีการชี้แจง กับสำนักข่าวว่าระบบ Cell Broadcast อยู่ในระหว่างการดำเนินการ แต่ว่าติดขัดอยู่ ๒ ประเด็น ประเด็นแรก คือการขาดงบประมาณ มาถึงคำถามแรกนะครับ ประเทศเราไม่มี งบประมาณที่จะส่ง SMS แจ้งเตือนประชาชนที่น้ำกำลังจะท่วมบ้านเลยหรือครับ ประเด็นที่ ๒ ทางเลขาธิการ กสทช. ชี้แจงว่าผู้ประกอบกิจการบางรายไม่สามารถ Upgrade Hardware หรือ Software เพื่อที่จะรองรับระบบตรงนี้ได้
มาถึงประเด็นคำถามที่ ๒ เราไม่มีเงื่อนไขนี้ในใบอนุญาตประกอบกิจการ อยู่แล้วหรือครับ ทาง กสทช. ได้กำชับกับผู้ประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุ โทรทัศน์อย่างชัดเจนว่าหากมีภัยพิบัติเกิดขึ้นให้แจ้งเตือนกับประชาชนตามประกาศ กสทช. อย่างชัดเจน ทำไมเราไม่สามารถใช้หลักการเดียวกันนี้ได้กับผู้ประกอบกิจการโทรศัพท์ เคลื่อนที่ ยิ่งถ้าเกิด กสทช. แจ้งว่าขาดงบประมาณ เรายิ่งต้องใช้หลักการนี้ให้ผู้ประกอบ กิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ดำเนินการเลยหรือเปล่า ทาง กสทช. ชี้แจงต่อว่า ระบบ Cell Broadcast จะพัฒนาเป็น ๒ Phase Phase แรก คือการส่ง SMS ทั่วไปที่จะแล้วเสร็จ ภายในสิ้นปี ๒๕๖๕ แต่ในต้นปีที่ผ่านมา ช่วงเมษายนของจังหวัดเชียงใหม่ ค่า PM2.5 AQI พุ่งสูงกว่า ๓๐๐ หรือ ๔๐๐ แทบจะทุกวัน พวกเราชาวเชียงใหม่ก็ไม่เคยได้รับ SMS แจ้งเตือนเลยแม้แต่ฉบับเดียว มาใน Phase ที่ ๒ ต่อครับ กสทช. แจ้งว่าระบบ Cell Broadcast จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปีหน้า สิ้นปีหน้าของปีที่แล้วก็คือสิ้นปีนี้
คำถามที่ ๓ เหลือเวลาอีกแค่ ๔ เดือน นั่นหมายความว่าประเทศไทยของเรา จะได้รับระบบ Cell Broadcast แจ้งเตือนภัยพิบัติเฉพาะกลุ่มพื้นที่แล้วใช่หรือไม่ ถ้าคำตอบ คือไม่ ผมขอทราบเหตุผลและแนวทางที่ทาง กสทช. อยากให้สภาแห่งนี้ช่วยเหลือ เพราะนี่คือ ระบบพื้นฐานที่ประชาชนควรจะได้รับ ผมผิดหวังเป็นอย่างยิ่งที่ในหนังสือเล่มนี้ไม่มีคำว่า Cell Broadcast เลยแม้แต่คำเดียว ซึ่งมันขัดกับคำชี้แจงของ กสทช. อย่างชัดเจน ผมอยาก ให้ทุกคนมองระบบนี้ให้มันกว้างขึ้น เพราะหากเราพัฒนาได้อย่างสมบูรณ์แล้ว มันไม่ได้แจ้ง เตือนจากภัยธรรมชาติอย่างเดียวนะครับ มันยังแจ้งเตือนภัยจากมนุษย์ได้ด้วย ภัยจากมนุษย์ มีอะไรบ้าง เหตุการณ์กราดยิง ถ้าเรามีระบบแจ้งเตือนอย่างรวดเร็วในรัศมี ๑๐ กิโลเมตร เราจะสามารถช่วยชีวิตผู้คนได้กี่ชีวิต แค่นี้ก็คุ้มค่าแล้วหรือเปล่า เอาใกล้ตัวอีกนิดหนึ่ง เหตุการณ์เด็กหาย หรือว่าพลัดหลงจากผู้ปกครอง ถ้าเรามีระบบแจ้งเตือนประชาชนในรัศมี ใกล้ ๆ ให้ประชาชนช่วยเป็นหูเป็นตาแล้วก็ช่วยตามหาได้ มันจะดีไหมครับ ท่านประธานครับ ประชาชนชาวไทยได้รับ SMS หลอกลวงจากแก๊งต้มตุ๋นแทบทุกวัน แต่พวกเรากลับไม่เคย ได้รับ SMS แจ้งเตือนภัยพิบัติจากภาครัฐเลยแม้แต่ครั้งเดียว ผมในฐานะผู้ที่ลงพื้นที่ เห็นปัญหามาหลายปี และมายืนในวันนี้ในฐานะผู้แทนราษฎร การที่ต้องเจอกับปัญหา น้ำท่วมมันไม่ใช่เรื่องง่ายเลยนะครับ มันเป็นเรื่องที่ลำบากมาก เตรียมตัวเก็บของไม่ทัน บางคนหลับ ๆ อยู่ตื่นมาน้ำเต็มบ้าน บางคนโดนไฟดูดก็มี เพราะฉะนั้นต่างประเทศเขามี ระบบการแจ้งเตือนภัยพิบัติแบบนี้กันมานานแล้ว ทำไมประเทศเราถึงยังทำไม่ได้ ผมก็ขอ ฝากคำถามท่าน กสทช. ไปนะครับ
ประเด็นที่ ๒ เป็นประเด็นการจัดการสายสื่อสารบนเสาไฟฟ้า ตรงนี้ผมขอ ไม่ลงรายละเอียดมากนักนะครับ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกได้ลงรายละเอียดไปค่อนข้างเยอะ ผมขอยกตัวอย่างกรณีการร้องเรียนผ่าน LINE Official ของ กสทช. NBTC 1220 ผมได้ยื่น ร้องเรียนไปเมื่อเดือนมิถุนายนกับเรื่องของสายเคเบิล สาย Internet สายโทรศัพท์ที่มันรก รุงรัง ข้อมูลครบถ้วน ชื่อสกุล หมายเลขบัตรประชาชน หมายเลขโทรศัพท์ ภาพแล้วก็พิกัด ของจุดเกิดเหตุ และจุดเกิดเหตุนั้นมันผิดต่อหลักเกณฑ์ของการไฟฟ้าอย่างชัดเจน ผ่านมาแล้ว ๓ เดือน ก็ยังไม่มีการดำเนินการใด ๆ แจ้งไปกี่ครั้ง ตอบกลับมาเหมือนเดิมครับ อยู่ในระหว่างดำเนินงาน ผมขอเข้าคำถามเลยนะครับ ผมขอทราบอัตราความสำเร็จ และระยะเวลาเฉลี่ยในการดำเนินการแก้ไขข้อร้องเรียน โดย ๒ คำถามนี้ ผมขอแบ่งเป็น ๒ คำตอบ ในส่วนที่ ๑ จะเป็นในพื้นที่เฉพาะกรุงเทพมหานคร และในส่วนที่ ๒ จะเป็นพื้นที่ต่างจังหวัด ผมขอเป็น ๒ คำตอบ เพราะผมเชื่อว่ามันมีนัยสำคัญอย่างแน่นอน เพราะในแผนการจัด ระเบียบสายสื่อสาร กสทช. ปี ๒๕๖๕ แผนของ กทม. มันเป็น ๑ ใน ๓ ของทั้งหมด ในทั่วประเทศ ทีนี้พอเราพูดถึงแผนการจัดระเบียบสายสื่อสาร กสทช. ปี ๒๕๖๕ เรามาดู พื้นที่ตัวอย่างกัน ผมขอยกตัวอย่าง อำเภอหางดงและอำเภอสันป่าตอง จังหวัดเชียงใหม่ ในแผนนี้จะมีอยู่ ๒ โครงการด้วยกัน
โครงการแรก จะเริ่มต้นจากสถานีไฟฟ้าอำเภอสันป่าตอง ไปยังโรงเรียน สันป่าตอง (สุวรรณราษฎร์วิทยาคาร) OK ตรงนี้ผมเห็นด้วยเพราะว่าผ่านผังเมืองชุมชน ความหนาแน่นค่อนข้างสูง ตลาดสด โรงเรียน ร้านค้าจำนวนมาก แต่อีกโครงการหนึ่งครับ ท่านประธาน เริ่มต้นจากคลองชลประทาน ๑ ซ้าย ๒๓ ซ้าย ไปจนถึงสถานีไฟฟ้าสันป่าตอง ระยะทางเลียบถนนทางหลวง ๑๐๘ ๒.๒๓ กิโลเมตร ตรงนี้ถ้าเรามาดูในผังเมือง มันเป็น ผังเมืองประเภทอนุรักษ์ชนบทและพื้นที่เกษตรกรรม ซึ่งแน่นอนปัญหาสายสื่อสารไม่ใช่ ปัญหาหลักในพื้นที่นี้เลย ผมจึงอยากถามว่าทาง กสทช. ใช้หลักเกณฑ์อะไรในการตัดสินใจ เลือกโครงการเข้าไปในแผนนี้ เพราะหากเรากลับทิศนะครับท่านประธาน ๒.๒๓ กิโลเมตร ไปอีกทิศหนึ่ง ผังเมืองตรงนี้จะเป็นพื้นที่สีแดง ความหนาแน่นสูง โรงเรียนกว่า ๔ โรงเรียน บ้านจัดสรรเยอะมาก ตลาดสดขนาดใหญ่ ขนาดกลางเต็มไปหมด ทำไมเราถึงไม่เลือกพื้นที่ ตรงนี้ล่ะ ตอนแรกผมกังวลเลยว่าการเลือกพื้นที่แบบนี้จะทำให้เพื่อที่จะมีตัวเลขผลงาน ที่ดูดี แต่ทีนี้เรามาเปิดรายงานเล่มนี้กันต่อ รายงานเล่มนี้เขียนชัดเจนว่าผลการจัดระเบียบ ของสายสื่อสาร กสทช. ในพื้นที่ต่างจังหวัดทั้งหมด ในแผนนะครับ ๑,๕๑๐ กิโลเมตร แต่ทำ ได้จริงเพียง ๕๗ กิโลเมตร ไม่ถึง ๔ เปอร์เซ็นต์ มันเกิดอะไรขึ้นกับ กสทช. ครับ กสทช. จะทำแผนการจัดระเบียบสายสื่อสารไปทำไม หากการดำเนินการจริงนั้นทำไม่ได้เลย วันนี้ ผมจึงขอฝากคำถาม กสทช. ไป ๓ หัวข้อด้วยกัน
๑. ก็คือความคืบหน้าของระบบการแจ้งเตือนภัยพิบัติในระบบ Cell Broadcast
๒. อัตราความสำเร็จและระยะเวลาเฉลี่ยในการแก้ไขเรื่องร้องเรียนของ กสทช. โดยแบ่งคำตอบเป็น ๒ พื้นที่ ในกรุงเทพมหานครและต่างจังหวัด
๓. หลักเกณฑ์ในการเลือกพื้นที่เข้าแผนจัดระเบียบสายสื่อสาร และแนวทาง ในการแก้ไขผลการจัดระเบียบสายสื่อสารที่ล้มเหลวในปี ๒๕๖๕ ขอบคุณท่านประธาน