เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ และสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ผม นายซาการียา สะอิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส ประกอบไปด้วยอำเภอระแงะ อำเภอจะแนะ และอำเภอสุคิริน พรรคภูมิใจไทย ก่อนอื่น ผมต้องขอขอบคุณและเป็นกำลังใจให้กับการทำงานของผู้บริหาร เจ้าหน้าที่ของ พม. ทุกท่าน ตัวผมเองเป็นคน ๓ จังหวัด วันนี้ก็จะพูดถึงความรุนแรงใน ๓ จังหวัดนะครับ เมื่อพูดถึง ๓ จังหวัดแล้วคนส่วนใหญ่มักจะนึกถึง หรือโฟกัสไปถึงความรุนแรงในพื้นที่ แต่ยังมีอีกมุมหนึ่ง ในความรุนแรงที่คนมองข้ามกันก็คือความรุนแรงในครอบครัว ซึ่งเกิดจากปัญหาหลาย ๆ อย่าง ขอ Slide ที่ ๒ ด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ท่านประธานสภาที่เคารพ ตารางนี้ จะเป็นตารางสถิติความรุนแรงของบุคคลทั่วไป ความรุนแรงในครอบครัว ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ตั้งแต่ปี ๒๕๖๓ ถึงปี ๒๕๖๕ ผมโฟกัสที่จังหวัดนราธิวาส ในปี ๒๕๖๕ มีจำนวน ๖๘ คน อันนี้เป็นระบบฐานข้อมูลความรุนแรงต่อเด็ก สตรี ความรุนแรง ในครอบครัว อันนี้ของนราธิวาสปี ๒๕๖๕ จะมี ๒๘ ราย ซึ่งต่างจากข้อมูลศูนย์ให้คำปรึกษา เสริมพลังสตรีของจังหวัด ในปี ๒๕๖๕ มีจำนวน ๑๔๒ ต่างกันมากครับ จะสังเกตว่าข้อมูล สถิติความรุนแรงที่มาจากทาง พม. เอง กับมาจากทางศูนย์ส่งเสริมพลังสตรีในจังหวัดนราธิวาส ต่างกันเยอะมาก เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะว่าในพื้นที่ ๓ จังหวัดนี้มีความแตกต่าง ในเชิงการใช้กฎหมายครอบครัว ท่านประธานที่เคารพครับ เราปฏิเสธไม่ได้เลยว่าความรุนแรง ส่วนใหญ่เกิดจากปัญหาหลาย ๆ อย่าง อย่างเช่นปัญหาการพนัน และปัญหายาเสพติด ตอนเช้าผมเปิดข่าว TV ออกมาเห็นภาพพ่อท่านหนึ่งถีบลูกชาย ผมตกใจมากท่านประธานว่า เรื่องแบบนี้มันเกิดขึ้นบ่อย ๆ แต่มาออก TV น้อยมาก ซึ่งเราจะเห็นได้ว่าความรุนแรงเกิดขึ้น ตลอดเวลา ดังนั้นในพื้นที่ผมเองจึงมีปัญหาทางด้านการพนันและปัญหายาเสพติดเป็นจำนวนมาก ซึ่งทำให้เกิดปัญหาความรุนแรงต่อครอบครัว ดังนั้นผมอยากฝากท่านประธานไปสู่หน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องช่วยแก้ไขปัญหาดังกล่าว เนื่องจากพื้นที่ ๓ จังหวัดเป็นพื้นที่พิเศษ มีศูนย์บำบัดที่เป็นในรูปแบบของศาสนาอิสลาม จำนวนน้อยมาก แล้วต้องมีค่าใช้จ่ายในการที่จะเข้าศูนย์บำบัดประมาณ ๓,๐๐๐ บาท ต่อเดือน บางท่านอาจจะคิดว่ามันน้อยมาก แต่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ผมบอกได้เลยว่า เงินจำนวน ๓,๐๐๐ บาทมันเป็นจำนวนมากครับ ดังนั้นจึงอยากให้ช่วยเพิ่มศูนย์บำบัดปัญหา ยาเสพติดในรูปแบบของศาสนาอิสลามเพิ่มขึ้น ท่านประธานครับ ในศาสนาอิสลามเมื่อแต่งงาน ตามระเบียบของศาสนา การหย่าร้างก็ต้องทำตามระเบียบของศาสนาด้วยกัน หากผู้หญิง ถูกกระทำความรุนแรง พวกเธอต้องไปเรียนต่อผู้นำศาสนาในพื้นที่ และให้สำนักงาน คณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดในแต่ละจังหวัดช่วยดำเนินการ ซึ่งต้องขอขอบคุณ ทางคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดบางจังหวัด เช่น นราธิวาส ที่ช่วยดำเนินการจัดตั้ง ศูนย์บริการให้คำปรึกษาเสริมพลังสตรี ให้สามารถได้เข้าใจเข้าถึงผู้หญิงด้วยกัน แล้วสามารถ ที่จะตรวจสอบการทำร้ายร่างกายจากคู่กรณีได้ อย่างไรก็ตามในพื้นที่ ๓ จังหวัดรวมถึง สตูลด้วยนะครับ มีกฎหมายพระราชบัญญัติพิเศษว่าด้วยการใช้กฎหมายอิสลาม พ.ศ. ๒๔๘๕ ผมย้ำนะครับ พ.ศ. ๒๔๘๕ ๘๐ ปีที่แล้วพระราชบัญญัตินี้ใช้มานานมาก พระราชบัญญัติ ว่าด้วยกฎหมายอิสลาม บัญญัติในมาตรา ๓ ในการวินิจฉัยชี้ขาดคดีแพ่งเกี่ยวด้วยครอบครัว และมรดกอิสลามศาสนิกของศาลชั้นต้น ในจังหวัดปัตตานี จังหวัดนราธิวาส จังหวัดยะลา และจังหวัดสตูล ซึ่งอิสลามศาสนิกเป็นทั้งโจทก์ จำเลย หรือเป็นผู้เสนอคำขอในคดีที่ไม่มี ข้อพิพาทให้ใช้กฎหมายอิสลามว่าด้วยครอบครัวและมรดกบังคับแทนบทบัญญัติแห่งประมวล กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยการนั้น เว้นแต่บทบัญญัติว่าด้วยอายุความมรดก ทั้งนี้ ไม่ว่ามูลคดีเกิดขึ้นก่อนหรือหลังวันใช้พระราชบัญญัตินี้ พระราชบัญญัติว่าด้วยกฎหมายอิสลาม มาตรา ๔ วรรคหนึ่ง ว่าการพิจารณาคดีในศาลชั้นต้นตามความมาตรา ๓ ให้ดาโต๊ะยุติธรรม ๑ คนนั่งพิจารณาพร้อมกับผู้พิพากษา และในวรรคสองว่าให้ดาโต๊ะยุติธรรมมีอำนาจหน้าที่ วินิจฉัยข้อขัดกฎหมายอิสลาม และลงลายมือชื่อในคำพิพากษาตามคำวินิจฉัยชี้ขาดนั้นด้วย และวรรคสาม คำวินิจฉัยชี้ขาดของดาโต๊ะยุติธรรมในข้อกฎหมายอิสลามให้เป็นอันเด็ดขาด ในคดีนั้น ดังนั้นผมจึงสรุปได้ว่าปัญหาของ พ.ร.บ. ว่าด้วยกฎหมายอิสลามจำเป็นต้องมี การแก้ไขเพื่อจะให้ทันยุคทันสมัยนะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นปัญหาดังกล่าว ผมจึงรวบรวมมาได้เป็น ๕ ข้อ ดังนี้
๑. ปัญหาเรื่องเขตอำนาจของศาล
๒. ปัญหาเรื่องของศาสนาคู่ความ
๓. ปัญหาเรื่องคดีแพ่งเกี่ยวกับครอบครัวและมรดกอิสลามมีความครอบคลุม แค่ไหน เพียงใด
๔. กฎหมายดังกล่าวมีผลในทางปฏิบัติมากน้อยเพียงใด
๕. ดาโต๊ะยุติธรรมคนเดียว ไม่ได้เป็นองค์คณะ ไม่ได้เป็นหมู่คณะ
เพราะฉะนั้นการพิพากษาอาจจะมีข้อผิดพลาดข้อเสียเปรียบได้ครับท่านประธาน ดังนั้นผมฝากเรียนท่านประธานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยตั้งคณะกรรมการศึกษา พระราชบัญญัติว่าด้วยกฎหมายอิสลาม เพื่อให้การแก้ไขปัญหาได้ตามยุคตามสมัย ขอบคุณมาก ท่านประธานครับ