วันมูหะมัดนอร์ แจงขั้นตอนพิจารณาร่างแก้รัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ

รัฐสภา · ครั้งที่ ๒ · ๑๕ ตุลาคม ๒๕๖๘

วันมูหะมัดนอร์ มะทา แจ้งที่ประชุมรับทราบคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่มีผลผูกพันทุกองค์กร และเสนอให้รับรองรายงานการประชุมร่วมรัฐสภา 6 ครั้งโดยไม่มีการอภิปรายเพิ่มเติม พร้อมสรุปผลการหารือระหว่างประธานรัฐสภา ครม. วุฒิสมาชิก และตัวแทนทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน เกี่ยวกับกรอบเวลาการอภิปรายและขั้นตอนการลงมติรับหลักการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ โดยกำหนดการขานชื่อรายบุคคล การจัดสรรเวลาอภิปรายตามฝ่าย และการพิจารณาร่างฯ 2 ฉบับรวมกันตามข้อบังคับ ก่อนแยกพิจารณาทีละฉบับพร้อมชี้แจงแนวทางการลงคะแนนในวาระแรกและการเชิญผู้เสนอร่างเข้าชี้แจงคัดย่ออย่างเป็นระบบ เพื่อความชัดเจนและเป็นไปตามกระบวนการที่กำหนด

นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานรัฐสภา

ขอบคุณครับ ก็เพียงแต่ แจ้งให้ทราบเฉย ๆ ครับ ส่วนการอภิปรายท่านจะอภิปรายได้ตามหน้าที่ของท่านครับ เพียงแต่ว่าคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญนั้นก็ผูกพันทุกองค์กร ก็แจ้งให้ทราบ เพื่อประกอบการพิจารณานะครับ ถ้าท่านสมาชิกไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่นถือว่าที่ประชุมนี้ รับรองรายงานการประชุมร่วมกันของรัฐสภาทั้ง ๖ ครั้งนี้แล้วนะครับ

ระเบียบวาระที่ ๓ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี

เรียนท่านสมาชิกรัฐสภาทุกท่าน ก่อนที่จะพิจารณาระเบียบวาระที่สำคัญ ต่อไป ผมขอแจ้งสรุปผลการประชุมหารือระหว่างประธานรัฐสภา ตัวแทนคณะรัฐมนตรี สมาชิกวุฒิสภา ตัวแทนของพรรคฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ซึ่งได้ประชุมเมื่อวันที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๖๘ ที่ประชุมได้มีกรอบการตกลงดังต่อไปนี้ ผมสรุปสั้น ๆ ไว้เผื่อว่าวิปทั้ง ๓ ฝ่ายท่านใด เห็นว่ามีอะไรที่ผมยังไม่แจ้ง ยังไม่ครบถ้วนท่านก็เสริมได้นะครับ กรอบระยะเวลาที่เรา จะประชุม ๒ วันนี้เราจะใช้เวลาทั้งหมด ๑๙ ชั่วโมง ๓๐ นาที โดยแบ่งดังนี้ เวลาของประธาน ๑ ชั่วโมง เวลาของท่านวุฒิสมาชิกจำนวน ๕ ชั่วโมง ๓๐ นาที ของพรรคร่วมฝ่ายรัฐบาล ๓ ชั่วโมง พรรคร่วมฝ่ายค้าน ๑๐ ชั่วโมง โดยเวลาของผู้เสนอทั้ง ๓ ร่าง ก็จะอยู่ในกรอบเวลา จะเป็นฝ่ายรัฐบาลหรือฝ่ายค้านก็อยู่ในเวลานั้น โดยเรากำหนดไว้โดยประมาณผู้เสนอร่าง ก็ประมาณ ๑๕ นาที แต่ถ้าเกินก็หักเวลาของฝ่ายที่ท่านสังกัดอยู่ ก็แจ้งให้ที่ประชุมทราบ แต่ว่าเมื่ออภิปรายจบแล้วก็จะให้ผู้เสนอที่ประสงค์จะสรุปก็สรุปได้อีกครั้งหนึ่ง หลังจากนั้น ก็จะเป็นลงมติรับหลักการในวาระที่หนึ่งซึ่งอาจจะเป็นวันพรุ่งนี้ ขอให้สมาชิกทุกท่านอยู่โดยพร้อมกันเพราะว่าการรับหลักการการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น ต้องขานชื่อโดยเปิดเผยเป็นรายบุคคล แล้วก็จะรับหรือไม่รับก็ต้องขาน มันมี ๓ ร่าง จะรับทั้ง ๓ ร่าง หรือไม่รับทั้ง ๓ ร่าง หรือรับบางฉบับ เพราะฉะนั้นอาจจะต้องใช้เวลาถึง ๓ ชั่วโมง เพราะฉะนั้นพรุ่งนี้ก็อย่าเลิกค่ำมากนัก สัก ๒ โมง ๕ โมงก็จะลงมติได้หมด อันนี้ก็เรียนให้ ท่านสมาชิกได้กรุณารับทราบ เพราะว่าลงมติไม่เหมือนกับ พ.ร.บ. ทั่วไป ต้องขานชื่อเป็น รายคน จำนวนของเราทั้งหมด ๗๐๐ ท่าน ก็ต้องใช้เวลาพอสมควร ผมว่าน่าจะเป็นประมาณ ๒ ชั่วโมงครึ่ง ถึง ๓ ชั่วโมง ก็ขอแจ้งให้ที่ประชุมได้กรุณารับทราบ

เรื่องด่วน

๑. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่..) พุทธศักราช .... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๕๖ เพิ่มเติมกรณีที่รัฐสภาต้องมีการประชุมร่วมกัน และเพิ่มหมวด ๑๕/๑ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่) ซึ่ง นายพริษฐ์ วัชรสินธุ กับคณะ เป็นผู้เสนอ

เนื่องจากมีร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม ทำนองเดียวกันอีก ๒ ฉบับ ได้แก่

๒. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๒๕๖ หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และวิธีการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญและเพิ่มหมวด ๑๕/๑ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่) ซึ่ง นายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๒

๓. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช. .... (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑๕๖ เพิ่มเติมกรณีที่รัฐสภาต้องมีการประชุมร่วมกัน และเพิ่มหมวด ๑๕/๑ การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่) ซึ่ง รองศาสตราจารย์ชูศักดิ์ ศิรินิล กับคณะ เป็นผู้เสนอ ซึ่งอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ ๓ ซึ่งผมเห็นว่าสามารถจะนำมา พิจารณารวมกันได้ตามข้อบังคับ ข้อ ๓๓ (๑) ส่วนการออกเสียงลงคะแนนวาระที่หนึ่งขั้นรับ หลักการนั้นจะให้สมาชิกขานชื่อในคราวเดียวกัน แต่แยกการพิจารณาเป็นรายฉบับ ตามข้อบังคับ ข้อ ๑๒๑ วรรคสี่ จะมีท่านสมาชิกเห็นเป็นอย่างอื่นไหมครับ ถ้าไม่มีความเห็น เป็นอย่างอื่นก็จะดำเนินการตามนี้นะครับ

ด้วยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เสนอร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... พร้อมด้วยบันทึกหลักการและเหตุผล และบันทึก วิเคราะห์สรุปสาระสำคัญทั้ง ๓ ฉบับ เพื่อให้ที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภาพิจารณาตาม รัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๕๖ (๑) ทั้งนี้ ได้มีการเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญผ่านทางเว็บไซต์ของ รัฐสภาเพื่อเปิดเผยให้ประชาชนได้ทราบ สามารถเข้าถึงข้อมูลตามข้อบังคับ ข้อ ๑๑๕ แล้ว สำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม ในวาระที่หนึ่ง รัฐธรรมนูญมาตรา ๒๕๖ (๓) และข้อบังคับ ข้อ ๑๑๑ กำหนดให้รัฐสภาพิจารณาลงมติว่า จะรับหลักการหรือไม่รับหลักการ การออกเสียงลงคะแนนโดยวิธีการเรียกชื่อและลงคะแนน โดยเปิดเผย และต้องมีคะแนนเห็นชอบด้วยในการแก้ไขเพิ่มเติมนั้นไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของ สมาชิกจำนวนเท่าที่มีอยู่ของทั้งสองสภา คือต้องไม่น้อยกว่า ๓๔๕ ท่าน ซึ่งในจำนวนนี้ต้องมีสมาชิกวุฒิสภาเห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๓ ของจำนวนวุฒิสมาชิก เท่าที่มีอยู่ คือต้องไม่น้อยกว่า ๖๖ เสียง ต่อไปผมจะเชิญให้ผู้เสนอร่างทั้ง ๓ ฉบับ ได้เสนอ ทีละร่างนะครับ ท่านแรกฉบับที่ ๑ ขอเชิญท่านพริษฐ์ วัชรสินธุ เป็นผู้เสนอครับ เชิญครับ