ทวิวงศ์ ชี้ปัญหากัญชาเสรี วอนตั้งหน่วยงานกำกับ-เร่งผ่าน พ.ร.บ.

นายทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เรียนท่านประธาน ที่เคารพ ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคประชาชน จากพี่น้องชาวเมืองอยุธยาและบางบาล ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมเสียใจเป็นอย่างยิ่งครับ ที่คำแถลงนโยบายของท่านนั้นอ้อมไปอ้อมมา แต่ไม่เคยคิดที่จะพูดถึงปัญหาใหญ่ที่ตัว ท่านเองเป็นคนก่อไว้ ข่าวที่น่าสลดใจเหล่านี้ผมไม่รู้ว่ามันไม่เคยเข้าหูท่านหรือท่านไม่เคยคิด จะแก้ไขมัน ภูเก็ตเหม็นกลิ่นกัญชาคลุ้ง ทำนักท่องเที่ยวคุณภาพหาย จี้รัฐเร่งควบคุม เด็กชาย ๑๔ ปีติดกันฟันปู่สาหัส สุดท้ายฆ่าตัวตายหนีผิด ข่าวอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับกัญชา มันเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วง ๓ ปีที่ผ่านมา เราคงเห็นแล้วว่าหนึ่งในนโยบายที่ไร้ความ รับผิดชอบและลวงโลกมากที่สุดในประวัติศาสตร์ชาติไทยคงหนีไม่พ้นนโยบายกัญชาเสรี ของอดีตผู้นำด้านสาธารณสุขไทยที่สื่อต่างประเทศขนานนามว่าราชันแห่งกัญชา จนในวันนี้ เขากำลังจะมาเป็นผู้นำฝ่ายบริหารของประเทศไทย ๓ ปีที่ผ่านมาหลังจากการปลดล็อก กัญชาออกจากยาเสพติดในวันที่ ๙ มิถุนายน ๒๕๖๕ ทุกส่วนของกัญชาถูกปลดออกจาก ยาเสพติด เหลือเพียงแต่สารสกัดจากกัญชาที่มีค่า THC มากกว่า ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ ทั้ง ๆ ที่ รู้อยู่แล้วว่าตัวช่อดอกกัญชานั้นมีค่า THC มากกว่า ๐.๒ เปอร์เซ็นต์แทบจะทั้งนั้น ปัญหา ที่สำคัญคือการปล่อยให้กัญชาอยู่ในสภาวะสุญญากาศทางกฎหมายมาโดยตลอด ๓ ปี เพราะกฎเกณฑ์ที่ออกมาตามหลังมันไม่สามารถที่จะบังคับใช้ได้จริง หรือแม้กระทั่งการออก ใบอนุญาตที่ออกมาก็ไม่สามารถควบคุมอะไรได้เลย คือมันเป็นเพียงแค่มาตรการลวงโลก ที่ออกเพื่อแก้เก้อ แล้วมันสร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงให้กับสังคมไทยครับ ความเสียหายนั้นผมขอเรียกมันว่าสภาพบังคับไม่มี ตรวจสอบ ควบคุมไม่ได้ จากประกาศ สาธารณสุขที่ออกตามหลังมาจากการปลดล็อกกัญชา ตัวอย่างที่ชัดเจนคือ วันที่ ๑๔ มิถุนายน ๒๕๖๕ ได้มีการประกาศให้กลิ่นกัญชานั้นเป็นเหตุรำคาญแห่ง พ.ร.บ. สาธารณสุข ซึ่งหากเข้าไปดูในรายละเอียดของ พ.ร.บ. หากมีใครสูบกัญชาจนทำให้เกิดเหตุรำคาญนะครับ สิ่งที่เจ้าหน้าที่ทำได้ถูกกำหนดไว้เพียงแค่ให้ออกคำสั่งเป็นหนังสือ ออกประกาศแต่เพียง เท่านั้น คือหากเราเจอคนที่สูบกัญชาต่อหน้าเรา เจ้าหน้าที่ไม่สามารถเข้าไปจับได้เลยนะครับ แต่ต้องกลับมาพิมพ์เป็นหนังสือ ซึ่งมันเป็นขั้นตอนที่ยุ่งยาก ไม่สามารถปฏิบัติได้จริง และไม่มี ขั้นตอน วิธีการที่ชัดเจน จนสุดท้ายครับสภาพบังคับใช้ของกฎหมายมันไม่เคยเกิดขึ้นจริง ตัวอย่างที่ชัดเจนที่สุดผมพาท่านประธานไปดูที่อยุธยาบ้านผมครับดีที่ตอนนี้ผมประสานงาน ทุกหน่วยงานจนสามารถปิดโรงปลูกกัญชาที่เป็นอาคารหลายชั้นและมีกัญชาอยู่ในนั้นกว่า ๒,๐๐๐ ต้น มีเครื่องคอมเพรสเซอร์แอร์เป่ากินกัญชาออกมาสู่ชุมชนทุกวัน แต่ที่แย่ที่สุดครับ คืออาคารนี้ตั้งอยู่กลาง ๑ โรงเรียน ๒ ศูนย์เด็กเล็กที่ชุมชนวัดป่าโค เมืองอยุธยาครับ แต่ที่ตลกร้ายครับคือใบอนุญาตขายกัญชานั้นมีอายุ ๓ ปีครับ จนตอนนี้เจ้าของโรงปลูก ดังกล่าวขนข้าวขนของ ขนกัญชาหนีไปแล้วครับ แต่เจ้าหน้าที่สาธารณสุขไม่สามารถที่จะ ยกเลิกใบอนุญาตขายกัญชาได้ เพราะไม่มีระเบียบที่รองรับจากกระทรวงสาธารณสุข ปัญหา ถัดมาคือการประกาศให้กัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมในเดือนพฤศจิกายน ๒๕๖๕ โดยมาตรการในการห้ามขายกัญชาให้กับเด็กที่มีอายุต่ำกว่า ๒๐ ปี แต่สุดท้ายมันก็ ไม่สามารถปกป้องเด็ก ๆ จากกัญชาได้เลย หลักฐานจากสถิติของหน่วยงานสาธารณสุขเอง และคณะแพทยศาสตร์ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ พบว่ามีคนที่ต้องเข้ารับการบำบัด หลังจากเสพติดกัญชามากขึ้นครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเยาวชนที่อายุต่ำกว่า ๑๕ ปี และอายุ ๑๕-๑๙ ปีต้องเข้าบำบัดหลังจากเสพติดกัญชามากขึ้น หลังจากมีการปลดล็อกกัญชาครับ ปัญหาต่อมาครับคือการขอใบอนุญาตกัญชา ซึ่งปัจจุบันนี้มีการขออนุญาต ๓ รูปแบบครับ คือใบอนุญาตในการขายหรือแปรรูป ใบอนุญาตส่งออกและใบอนุญาตวิจัยครับ แต่สิ่งที่ ขาดไปคือใบอนุญาตในการปลูกครับ เพราะว่าตอนนี้จะปลูกเท่าไรก็ได้ไม่ต้องขออนุญาตเลย ว่าง่าย ๆ ครับคือการได้ใบอนุญาตในการขายกัญชามา ๑ ใบท่านอาจจะมีหน้าร้านเล็ก ๆ มีเคาน์เตอร์เล็ก ๆ ท่านก็สามารถได้ใบอนุญาตในการขายแล้ว แต่ข้างหลังร้านท่านอาจจะ ปลูกเป็น ๑๐ ไร่ ปลูกเป็น ๑๐๐ ไร่ หรือมีครอบครองกัญชาไว้เป็น ๑๐๐ กิโลกรัม เป็น ๑,๐๐๐ กิโลกรัม ท่านก็สามารถทำได้โดยไม่มีการตรวจสอบอะไรเลยครับ แต่นั่นทำให้ เราไม่รู้นะครับว่ามีกัญชาอยู่ในระบบเท่าไรและมีกัญชาอยู่นอกระบบอีกเท่าไร ซึ่งนี่เป็นความ เสียหายในระดับโลกครับ เพราะช่องว่างนี้ครับมันทำให้ทุนต่างชาติ ทุนสีเทาหรืออาชญากร ข้ามชาติมาทำธุรกิจกัญชาในไทยกันเต็มไปหมดครับ จนตอนนี้ไทยเราแทบจะเป็นแหล่ง ลักลอบส่งออกยาเสพติดของโลกไปแล้ว ตามหลักฐานชัดเจนเลยนี่คือการลักลอบส่งออก กัญชาไปยังอังกฤษครับ มีการพบว่าเกิดการว่าจ้างผ่านระบบออนไลน์โดยกลุ่มอาชญากร ข้ามชาติที่เสนอให้คนมาเที่ยวที่ประเทศไทยฟรี ๆ ออกค่าเดินทางให้เลย ออกค่าที่พักให้เลย มีเงินติดตัวให้ด้วย แต่มีข้อแลกเปลี่ยนครับคือคุณต้องขนกัญชากลับสู่ประเทศอังกฤษด้วย ด้วยกระเป๋าเดินทาง ๒๓ กิโลกรัมที่สามารถถือขึ้นเครื่องได้ แล้วยังมีการบอกอีกนะครับว่า การทำแบบนี้มีการทำมาแล้วกว่า ๑๘ เดือนที่ผ่านมา แน่นอนครับว่าการทำแบบนี้มันทำกัน อย่างเป็นกระบวนการของกลุ่มอาชญากรขนส่งยาเสพติดข้ามชาติ เพราะกัญชาพอไปถึงที่ อังกฤษมันกลายเป็นยาเสพติดทันที อีกหลักฐานที่สำคัญคือสถิติการจับกุมโดยกรมศุลกากร ของไทยนี่ละครับมีการจับกุมการลักลอบส่งออกกัญชาทางเครื่องบิน ปี ๒๕๖๗ จับได้ ๗๐๐ กิโลกรัม แต่ในปี ๒๕๖๘ นี้ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงเดือนพฤษภาคม จับได้กว่า ๗,๐๐๐ กิโลกรัม เพิ่มมา ๑๐ เท่า นี่แค่ช่วงต้นปีนะครับ จนหน่วยงานปราบปรามอาชญากรรม แห่งชาติของอังกฤษ หรือ NCA ต้องส่งจดหมายมาเตือนทางการของไทยครับ และนี่ไม่ใช่ เพียงแค่ประเทศอังกฤษนะครับแต่ยังมีอีกหลายประเทศที่มีข้อมูลว่ากัญชาที่ลักลอบเข้ามา ในประเทศเขามันมีที่มาที่ไปมาจากประเทศไทย จนเขาต้องประกาศเตือนครับว่าหากมีการ คนกัญชาเข้าประเทศเขานี่มันผิดกฎหมาย ติดคุกหัวโต อายกันไหมครับ แบบนี้มันเป็นการ ทำให้ประเทศไทยเรากำลังจะกลายเป็นแหล่งลักลอบส่งออกกัญชาแห่งโลกใบนี้ได้เลยครับ นี่มันอาณาจักรของราชันแห่งกัญชาชัด ๆ นี่คือเรื่องที่เสียหายมากครับ และความเสียหายยัง ไม่จบแค่นั้น เพราะจำนวนกัญชาที่อยู่นอกระบบมันยังถูกขายออกไปอย่างไร้การควบคุม บนโลกออนไลน์ ทุก Social Media ไม่ว่าจะเป็น Facebook หรือ X หรือว่า LINE เราจะ เจอการขายออนไลน์ของกัญชานั้นทั้งหมดครับ อย่างในภาพนี่ข้อความเสนอขายกัญชา พันธุ์ Exotic Buds กลิ่นชัด ติดคอ โปรซื้อ ๒ แถม ๑ ลูกค้าใหม่ซื้อ ๑ แถม ๑ นี่ครับ ดังนั้นแม้จะมีการแก้เก้อแบบลวงโลกว่าออกประกาศให้ กัญชาเป็นสมุนไพรควบคุมแล้ว ห้ามขายออนไลน์ก็แล้ว แต่เวลามันพิสูจน์แล้วครับว่า ระเบียบใบอนุญาตที่ท่านออกมานั้นมันทำเพียงเพื่อตรวจเอกสารแล้วก็ผ่านไป แต่มันไม่เน้น การตรวจสอบที่เข้มข้น มันจึงไม่สามารถที่จะควบคุมอะไรได้เลย แม้ที่ผ่านมาอดีต รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขคนก่อนจากพรรคเพื่อไทย จะมีการออกประกาศใหม่ที่ จะทำให้การซื้อการขายกัญชานั้นจะต้องมีบุคลากรทางการแพทย์เป็นผู้สั่งจ่ายยา หรือผู้ที่จะ ซื้อกัญชาต้องมีใบรับรองแพทย์ ซึ่งผมย้ำว่าเรื่องนี้ผมเห็นด้วยและเป็นเรื่องที่ถูกต้อง หากเรา จะทำกัญชาการแพทย์จริง ๆ แต่มาตรการนี้เพียงอย่างเดียวมันเป็นการแก้ปัญหาที่ปลายเหตุ เพราะมันยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาอย่างอื่นได้เลย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของกลิ่นกัญชาตาม ชุมชน หรือสถานที่ท่องเที่ยวต่าง ๆ หรือแม้กระทั่งการจัดทำฐานข้อมูลของผู้ใช้กัญชา ผู้ขาย กัญชาว่ามีใบอนุญาตถูกต้องหรือไม่ มีใบจ่ายยาถูกต้อง มีใบรับรองแพทย์ถูกต้องหรือไม่ รวมไปถึงฐานข้อมูลที่จะแสดงว่ามีการเก็บหรือมีการ Stock กัญชาไว้ในร้านค้าหรือฟาร์ม เท่าไร ปัญหาเหล่านี้มันยังไม่ได้ถูกแก้ไข ผมจึงต้องถามว่านายกรัฐมนตรีหนู ท่านเอาอย่างไร กับความเสียหายของระบบสาธารณสุขที่ท่านก่อเอาไว้ นโยบายทางการแพทย์ กัญชา การแพทย์ที่ท่านพูดอย่างแต่ทำอีกอย่าง นโยบายที่ท่านพูดกัญชาการแพทย์แล้วทำกัญชาเสรี ราชันแห่งกัญชาท่านเอาอย่างไรครับ ท่านเขียนไว้สั้น ๆ ไว้ในคําแถลงนโยบายว่าจะพัฒนา บริการสาธารณสุขที่มีคุณภาพควบคู่กับการส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นและแพทย์แผนไทย การส่งเสริมและพัฒนาการสร้างเสริมสุขภาพ เพื่อให้คนไทยมีสุขภาพทางกายและจิตใจที่ดี แล้วคนไทยทุกคนจะมีสุขภาพกายและจิตใจที่ดีได้อย่างไร หากยังมีกัญชาที่ควบคุมไม่ได้ กระทบต่อคนที่ไม่ต้องการมัน กระทบต่อครอบครัวที่มีเด็ก แต่ต้องอยู่ในสังคมที่มีร้านกัญชา อยู่ใกล้ ๆ บ้าน ผมคิดว่าท่านนายกรัฐมนตรีหนูมีทางเลือกอยู่ไม่มาก ผมขอให้ใช้เวลา ๔ เดือนนี้ในการแก้ปัญหากัญชาของสังคมไทยโดยด่วนครับ

ข้อเสนอข้อแรกซึ่งเป็นข้อเสนอที่สำคัญที่สุด หากท่านทำแบบนี้ได้จะเป็น จุดเริ่มต้นของการแก้ปัญหากัญชาในสังคมไทย ท่านนายกรัฐมนตรีหนูครับ ท่านจําเป็นที่ จะต้องดึงกัญชากลับมาเป็นยาเสพติดครับ หากท่านดึงกัญชากลับมาเป็นยาเสพติดได้จะทำ ให้กฎหมายเกิดสภาพบังคับได้จริง และสามารถทำกัญชาทางการแพทย์ได้ด้วย เนื่องจาก กัญชาจะกลายเป็นมี ๒ สถานะ คือหากว่าท่านได้ขออนุญาตในการขายกัญชาอย่างถูกต้อง ตามกฎหมายและจ่ายกัญชาให้กับผู้ที่มีใบรับรองแพทย์ กัญชานั้นจะกลายเป็นสมุนไพร ควบคุม แต่หากว่ากัญชาที่ไม่ได้รับใบอนุญาตมันจะกลายเป็นยาเสพติด ซึ่งเจ้าหน้าที่ตำรวจ จะสามารถเข้าใช้กฎหมายและเข้าจับกุมได้ มันเหมือนกับมอร์ฟีนที่หากใช้ในโรงพยาบาล และมีแพทย์รับรองก็สามารถใช้ได้ แต่ถ้าใช้ข้างนอกมันจะกลายเป็นยาเสพติด มากไปกว่านั้น ประเทศไทยยังคงเป็นไปตามอนุสัญญาเดี่ยวว่าด้วยยาเสพติดปี ๑๙๖๑ หรือข้อตกลงระหว่าง ประเทศที่มีกว่า ๑๘๐ ประเทศที่สัญญาร่วมกัน โดยใจความสำคัญได้มีการกําหนดให้ต้องมี หน่วยงานเฉพาะในการควบคุมกัญชาและเป็นหน่วยงานรัฐ เพื่อให้มีการขออนุญาตปลูก ขออนุญาตขาย ขออนุญาตแปรรูป ขออนุญาตส่งออกหรือวิจัย เพื่อที่จะดูแลมาตรฐานของ กัญชาบ้านเราให้มีคุณภาพเพื่อผลิตเป็นยาหรือส่งออกแปรรูปต่อไปได้ นี่จึงเป็นข้อเสนอ สำคัญที่ท่านสามารถแก้ไขปัญหา ๓ ปีที่ท่านก่อไว้ได้ภายในเพียงไม่กี่วันครับ

นั่นจึงนํามาสู่ข้อเสนอข้อที่ ๒ ผมขอเสนอให้ท่านใช้เวลา ๔ เดือนนี้ในการ ดัน พ.ร.บ. กัญชากัญชงร่วมกัน ซึ่งคนที่เสนอกฎหมายนี้ไม่ใช่ใครที่ไหน ก็คุณอนุทินนี่ละครับ แล้วเรามาร่วมกันในชั้นกรรมาธิการ ซึ่งมีเพียง ๔๐ กว่ามาตราเท่านั้น เพื่อให้ร่าง พ.ร.บ. กัญชากัญชงนี้เป็นร่างที่ดีที่สุดสำหรับพี่น้องประชาชนทุกกลุ่ม ไม่ว่าจะเป็นคนไข้ คุณหมอ กลุ่มครอบครัว หรือพี่น้องเกษตรกร แม้นี่จะไม่ใช่การอภิปรายไม่ไว้วางใจ เพราะผมไม่เคย ไว้วางใจคุณอนุทินแม้แต่วินาทีเดียว แต่ผมขอเถอะครับ ขอให้ใช้เวลา ๔ เดือนนี้เพื่อแก้ปัญหาความเสียหายอันยับเยิน และเป็น ตราบาปของท่านที่ท่านสร้างไว้กับระบบสาธารณสุขไทยกว่า ๓ ปีที่ผ่านมา เพราะนี่จะไม่ใช่ แค่การดึงเอากัญชากลับมาเป็นยาเสพติด แต่นี่คือการดึงเอาความปลอดภัยต่อผู้ที่ไม่ใช้กัญชา กลับมาครับ ดึงเอาสุขภาพจิตและพัฒนาการของเด็ก ๆ กลับมา ดึงเอาความเป็นรัฐบาลที่ ต้องดูแลคนทุกคนปกป้องประชาชนที่ไม่ต้องการกัญชา แต่ในขณะเดียวกันยังเปิดโอกาสให้ ใช้กัญชาได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย และเพื่อในทางการแพทย์กลับคืนสู่สังคมไทยครับ ราชันแห่งกัญชาท่านมีเวลาตัดสินใจ แต่ก่อนที่ท่านจะออกจากห้องประชุมนี้ไปท่านต้องตอบ ให้ได้ว่ากัญชาคือยาเสพติดหรือไม่ ขอบคุณท่านประธานครับ