ณัฐวุฒิ อภิปรายขอใช้สิทธิถามเพิ่มเรื่องมาตรา 5 ป.ป.ช.

รัฐสภา · ครั้งที่ ๖ · ๑๗ มีนาคม ๒๕๖๘

ณัฐวุฒิ บัวประทุม อภิปรายเรื่องมาตรา 5 ของกฎหมายใหม่ โดยชี้ว่าต้องแยกอำนาจศาลทหารออกจากคดีทุจริตเพื่อคืนความเป็นธรรมสากล และสอบถามเหตุผลที่เพิ่มอำนาจประธาน ป.ป.ช. รักษาการแทนนายกรัฐมนตรีในการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ขอบพระคุณครับ ท่านประธานที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทองในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ เนื่องจากว่ามาตรา ๕ เปึนมาตราที่ทางคณะกรรมาธิการเพิ่มขึ้นมาใหม่ ฉะนั้นผมจะขออนุญาตใช้สิทธิในฐานะสมาชิก อภิปรายสอบถามการที่เพิ่มขึ้นมาใหม่ของคณะกรรมาธิการนะครับ อย่างไรก็ตามก็คงต้อง เท้าความว่าการที่จำเปึนต้องพูดถึงมาตรา ๕ นั้นเนื่องจากว่ามีความเปลี่ยนแปลงในการลงมติ ในมาตรา ๔ เมื่อสักครู่ที่ผ่านมา ถ้าย้อนไปในหลักการครับ อย่างที่ผมย้ำมาโดยตลอดตั้งแต่ต้นว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้มีหลักการอยู่ ๒ ส่วนด้วยกัน ส่วนที่ ๑ ก็คือกรณีเรื่องของการยกเลิก การดำเนินคดีทุจริต ซึ่งบุคคลที่อยู่ถูกกล่าวหานั้นอยู่ในอำนาจของศาลทหารที่เคยอยู่ใน ศาลทหารให้กลับมาสู่ระบบปกติ แล้วก็ส่วนที่ ๒ พูดถึงเรื่องของอัยการสูงสุดที่จะทำหน้าที่ เปึนอัยการผู้ดำเนินคดีในศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ฉะนั้นวันนี้ความเปึนสามัญ กลับมาแล้วครับ ความเปึนสามัญกลับคืนมาก็คือว่าในกรณีถ้าเปึนเรื่องของทางการทหาร โดยเฉพาะผมว่าทุกคนไม่ติดใจ เห็นตรงกันว่าทหารควรมีอำนาจสูงสุดในการพิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เกิดภัยพิบัติ เกิดศึกสงคราม เกิดสถานการณ์ฉุกเฉินต่าง ๆ เปึนต้น แต่ในกรณีที่หากเปึนคดีทุจริตครับ แล้วเรื่องทุจริตนั้นเปึนเรื่องสากลโดยทั่วไปที่มีความเข้าใจ แล้วก็คงไม่แปลกอะไรที่ศาลอาญาคดีทุจริตควรจะมีอำนาจในการพิจารณา ประเด็นที่ผม จำเปึนต้องยกขึ้นมาก็คือว่าถ้าเราไม่ผ่านกฎหมายฉบับนี้เราจะเสียโอกาสอย่างยิ่งในการทำให้ ความเปึนธรรมดาสากลแล้วทำให้ระบบเรื่องของพลเรือนอยู่เหนือกว่าทหารนั้นกลับคืนมา รัฐธรรมนูญ ท่านประธานผมพูดเกี่ยวกับมาตรา ๕ แน่นอนท่านอย่าเพิ่งแตะไมค์ มันเกี่ยวครับ เพราะว่ากำลังจะถามต่อครับ ประเด็นก็คือว่าอย่างที่ผมได้นำเรียนว่าความเกี่ยวพันเรื่องการ กลับคืนสู่ความเปึนสามัญนั้นอยู่ทั้งในการเปลี่ยนแปลงการปกครองเมื่อป้ ๒๔๗๕ อยู่ใน รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๖๐ ในบทบัญญัติเปึนการทั่วไป อยู่ในประเด็นเรื่องของการมีองค์กรอิสระ มาตรา ๕ ที่พูดถึงเปึนมาตราที่ใช้คำว่า ให้ประธานกรรมการปัองกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติรักษาการตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ คำถามของผมก็คือว่าเอ๊ะแล้วมันต่าง กับกรณีของ พ.ร.ป. ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการปัองกันและปราบปรามการทุจริต ฉบับหลักอยู่หรือไม่ พูดกันง่าย ๆ ก็คือถ้าฉบับหลักมีประธาน ป.ป.ช. เปึนผู้รักษาการอยู่แล้ว เราก็ย่อมมีเหตุจำเปึนที่ใส่ตรงนี้เข้ามา หรือมันจะเปึนแค่ส่วนหนึ่งเพราะในกฎหมาย ฉบับหลักอาจจะมีนายกรัฐมนตรี มีรัฐมนตรีอื่นรักษาการผมไม่ทราบได้นะครับ หรือการที่ให้ ประธาน ป.ป.ช. เพิ่มอำนาจเข้ามาในการรักษาการตามมาตรา ๕ นั้นจะไปเกี่ยวข้องกับ ข้อสังเกตที่ท่านเขียนไว้ไหม เพราะ ณ ขณะนี้ถ้ากฎหมายฉบับนี้ผ่าน Commit หรือพันธสัญญา ที่จะเกิดขึ้น ก็คือการแก้ไขธรรมนูญศาลทหารที่ใช้กันมานานครับ พันธสัญญาหนึ่งที่จะเกิดขึ้นก็คือการแก้ไข พ.ร.ป. วิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ที่มีการออกมาแล้วและจำเปึนต้องแก้ไขให้สอดคล้องกัน ถ้าเปึนเช่นนั้นผมก็สนับสนุน อย่างไรก็ตามท่านประธานครับ ผมจำเปึนต้องยืนยันครับว่าวันที่มีการลงมตินั้นสภาแห่งนี้ มีมติเปึนเสียงเอกฉันท์ในการรับหลักการกฎหมายฉบับนี้มา ฉะนั้นหากวันนี้เราใช้เนื้อหา ที่กลับไปใกล้เคียงแม้ไม่เหมือนเสียทีเดียวกับกรณีของการรับหลักการมาในมาตรา ๔ นั้น ก็ใกล้เคียงที่สุดครับ และมันจะแปลกมากเลยเราอาจจะไม่สามารถตอบคำถามของพ่อแม่ ที่รอว่าทำไมเกิดขึ้น การโกงที่เกิดขึ้นในคดีทุจริตที่อยู่ในศาลทหารแล้วส่งผลกระทบต่อทหารเกณฑ์ เราไม่สามารถตอบพี่น้องประชาชนที่สนใจคดีทุจริตเยอะแยะไปหมดครับ ที่เกิดขึ้นไม่ว่า จะเปึน GT200 หรือว่าการซ้อมทรมานหลายเรื่องหรือแม้กระทั่งการทุจริตที่สูงขึ้นกว่านั้น ที่อยู่ในศาลทหารแล้วทำไมถึงไม่กลับมาในศาลอาญาคดีทุจริต และเราไม่สามารถตอบเงื่อนไข ในอนาคตได้ครับ ฉะนั้นอยากให้ท่านประธานกรรมาธิการตอบให้ชัดครับว่ามาตรา ๕ นั้น เปึนหนึ่งในมาตราสำคัญที่ท่านอยากจะยืนยัน และอยากให้ท่านตอบให้ชัดว่าการที่จะช่วย การลงมติด้วยเสียงข้างมากนะครับ เพราะ พ.ร.ป. นั้นมีลักษณะการลงมติที่แตกต่างจาก กฎหมายอื่น งดออกเสียงเปึนเอกสิทธิ์แต่ไม่มีจำนวนนับในการที่จะทำให้เราผ่านกฎหมาย ฉบับนี้ไปครับ อยากให้ประธานกรรมาธิการตอบชัด ๆ ว่ามาตรา ๕ ที่กำลังจะแก้ไขลงมตินี่นะครับ และจะนำไปสู่การลงมติวาระสามนั้น มีผลสำคัญยิ่งต่อการผ่านกฎหมายฉบับนี้ และมีผล สำคัญยิ่งต่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนที่อยากเห็นการแยกทหารกับพลเรือน และอยากเห็น คดีทุจริตและประพฤติมิชอบที่ท่านบอกว่ารัฐธรรมนูญปราบโกง ปราบโกงนี่ครับ มันจะปราบ ได้อย่างไรล่ะครับถ้าไม่สามารถคืนความเปึนปกติสามัญในการพิจารณาคดีทหารที่ทุจริตได้ ฉะนั้นอยากจะฝากท่านประธานนำเรียนท่านประธานกรรมาธิการว่า เนื้อหามาตรา ๕ สำคัญยิ่ง ในแง่ของผู้รักษาการ และสำคัญยิ่งต่อการลงมติในวาระสาม และสำคัญยิ่งต่อการลงมติ ในข้อสังเกตที่อยากให้สภาแห่งนี้เรารับหลักการมาเปึนเอกฉันท์ก็อยากให้ผ่านกฎหมายฉบับนี้ อย่างเปึนเอกฉันท์ด้วยเช่นกัน พี่น้องประชาชนรอติดตาม รอให้ความสำคัญและเรื่องนี้สำคัญ ไม่น้อยไปกว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่กำลังจะเกิดขึ้นต่อไป อยากฟังเสียงชัด ๆ จากกรรมาธิการ เพื่อให้ท่านบอกพวกเราว่าควรจะสนับสนุนมาตรา ๕ และสนับสนุนกฎหมายฉบับนี้ต่อไป ในวาระสามอย่างไรครับ เพราะเสียงที่ลงมติสักครู่มันแปล่ง ๆ ชอบกล ขอบคุณครับท่านประธาน